Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23426/2020

31 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  31 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником  судьи  Хертек  В.Ч., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОЛХОВСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (адрес:  Россия 187406, г ВОЛХОВ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВОЛХОВСКИЙ р-н, ул НОВГОРОДСКАЯ 5, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 190000, 

<

...> ОГРН:  

<

***>);

о  взыскании    37.251 руб. 66 коп. 

при участии

- от истца: представитель -  ФИО1 доверенность от  30.12.2019. 

- от ответчика: не явился, извещен 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВОЛХОВСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ)  (истец)   обратился   в   арбитражный   суд   с иском к  УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   (ответчик)  о    взыскании   37.251 руб.  66   коп.  убытков,    возникшие  в связи  с    непредоставлением  в   установленный   законом срок  сведений   о  работающих   застрахованных   лицах   за  сентябрь, ноябрь и   декабрь  2017   в Пенсионный  фонд  РФ.   

Определением суда от 19.03.2020 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ. 

Определением суда от 21.05.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; назначил предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 02.07.2020. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Управление судебного департамента   в Ленинградской  области  (далее – ответчик,  страхователь)  согласно   ст.  6  ФЗ   от  15.12.2001   №167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном  страховании  в  РФ», является   страхователем  по   обязательному пенсионному страхованию. 

В нарушение установленного срока  ответчик представил  в  УПФР  в  Адмиралтейском районе    Санкт-Петербурга  сведении  по  форме  СЗВ-М  за отчетный  период  -  сентябрь  2017  по   22  марта   2018 года.  

Сведения  с нарушением  установленного  срока  (на  5 месяцев)  были представлены    страхователем   в том  числе  на пенсионеров,  состоящих  на учете  в УПФР  в  Волховском районе  ЛО и  являющихся  получателями   страховых  пенсий:  

-  1. ФИО2.

- 2.  ФИО3. 

-  3.   ФИО4.  

В связи с отсутствием сведений о работе в сентябре  2017  года  вышеуказанных пенсионеров Управлением было принято распоряжение о перерасчете размера пенсии с 01.12.2017.

В нарушении  установленного  срока  ответчик представил   в  УПФР  в  Адмиралтейском районе   Санкт-Петербурга  сведения  по форме  СЗВ-М  за отчетный  период  - ноябрь  2017   -  25 января  2018  года.  

Сведения   с нарушением  установленного срока   ( на  1 месяц)   были  представлены  страхователем  в том числе  на пенсионеров,  состоящих  на учете  в  УПФР  в  Волховском районе  ЛО  являющихся  получателями  страховых  пенсий: 

-  1. ФИО2.

- 2.  ФИО3. 

-  3.   ФИО4.  

-  4.  ФИО5 

-   5.  ФИО6. 

В связи с отсутствием сведений о работе в ноябре  2017  года  вышеуказанных пенсионеров Управлением было принято распоряжение о перерасчете размеров пенсии с 01.02.2018.

Согласно сообщению УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга страхователем сведения на вышеперечисленных  пенсионеров по форме СЗВ-М за  сентябрь 2017, сданы 22.03.2018, за ноябрь 2017  года -  25.01.2018,  за декабрь  2017  года – 22.03.2018, в отношении страхователя применены финансовые санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, (решения  №202S19190016167  от   12.03.2019,  №202S19180025234   от   21.03.2018,  №202S191900161363  от    12.03.2019).  

Ответчик  сведения за  сентябрь  2017  года  представил только   22.03.2018,  сведения были  приняты, обратно  и загружены  в  ПТК НВП (программно-технический  комплекс назначения  и  выплаты  пенсий)  06.04.2018.  при поступлении сведений  о работе  в сентябре  2017   года  пенсионеров:  

 -  1. ФИО2.

- 2.  ФИО3. 

-  3.   ФИО4.  

Управлением  было  приняты  распоряжения  о выплате  им  с  01.05.2018   страховых  пенсий  без  учета  индексации,  произведенной  с  01.12.2017  года.  

   Ответчик  сведения за  ноябрь  2017  года  представил только   25.01.2018,  сведения были  приняты, обратно  и загружены  в  ПТК НВП (программно-технический  комплекс назначения  и  выплаты  пенсий)  09.02.2018.  При поступлении сведений  о работе  в ноябре  2017   года  пенсионеров:  

 -  1. ФИО2.

- 2.  ФИО3. 

-  3.   ФИО4.  

-  4.  ФИО5 

-   5.  ФИО6. 

Управлением   не могли быть  приняты  распоряжения  о выплате  им  с  01.03.2018   страховых  пенсий  без  учета  индексации,  произведенной  с  01.02.2018  года   поскольку   на этот момент  отсутствовали сведения  о работе  пенсионеров  в  декабре  2017  года,   и  следовательно  им положена индексация.  

 Ответчик  сведения за  декабрь  2017  года  представил только   22.03.2018,  сведения были  приняты, обратно  и загружены  в  ПТК НВП (программно-технический  комплекс назначения  и  выплаты  пенсий)  06.04.2018.  При поступлении сведений  о работе  в декабре  2017   года  пенсионеров:  

 -  1. ФИО2.

- 2.  ФИО3. 

-  3.   ФИО4.  

-  4.  ФИО5 

-   5.  ФИО6. 

Управлением  было  приняты  распоряжения  о выплате  им  с  01.05.2018   страховых  пенсий  без  учета  индексации,  произведенной  с  01.02.2018  года.  

Управлением протоколами  от 07.10.2019 №266В от  05.08.2019  №220-В,  от  05.08.2019 №222-В,  от  05.08.2019 №221-В от  09.12.2019, №336-В  выявлены факты излишней выплаты страховых пенсий в сумме 37.251 руб.  66  коп.  в том числе: 

- 1. ФИО2  за  период  с 01.12.2017  по 30.04.2018- 12253,20 руб. 

- 2.  ФИО3 за  период  с  01.12.2017 по  30.04.2018 – 8765,70 руб.  

  -  3.   ФИО4  за период  с  01.12.2017  по  30.04.2018 -  11520,56  руб.   

-  4.  ФИО5 за  период  с  01.02.2018   по  30.04.2018 -   2332,16 руб.  

-   5.  ФИО6  за период  с  01.02.2018  по   30.04.2018 -   2380,04 руб.  

Вины пенсионеров  в образовании переплаты не установлено.

Таким образом, непредставление работодателем пенсионера, Управлением Судебного Департамента в Ленинградской области,   в установленный законом срок сведений в отношении   вышеуказанных  пенсионеров  по форме  СЗВ-М  за сентябрь,  ноябрь,  и декабрь  2017  года,  возникла переплата   пенсии   по вине  страхователя и   возникновение материального ущерба Пенсионному фонду.

Управление в  целях  досудебного урегулирования спора  письмами  от  07.08.2019  №09-12/12169  от    11.12.2019  №09-12/20747 уведомило  страхователя   о возникшей   переплате   пенсии. 

Действий  по возмещению   убытков страхователем   не последовало.  

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе; должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; при отсутствии таких условий согласно обычаям или иным обычно предъявляемым требованиям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 названного Кодекса).

Таким образом, привлечение к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков возможно при установлении совокупности следующих условий: доказанности, что ответчик является лицом, причинившим убытки; наличия убытков и их размера; противоправности поведения причинителя вреда; наличия причинно-следственной связи между его противоправным поведением и возникшими убытками.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой невозможность привлечения к имущественной ответственности в виде взыскания убытков.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинно-следственную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Действующим законодательством установлена обязанность по предоставлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах в следующей очередности: отчет формы СЗВ-М (предоставляется ежемесячно), расчет формы РСВ-1 (предоставляется ежеквартально). В каждом из указанных отчетов содержатся индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

Согласно ч. 12 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных ст. 26.1 данного Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 указанного Закона пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Законом, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 (по формам СЗВ-М, ДСВ-3, СЗВ-СТАЖ) и 2.4 (по форме СЗВ-ТД) настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 (Расчет по страховым взносам) настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Следовательно, ответчик должен представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (по формам СЗВ-М, ДСВ-3, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД) в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации - в УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, а расчеты по страховым взносам в налоговый орган по месту учета - в Межрайонную ИФНС России №8 по Санкт-Петербургу.

Пенсионеры по которым возникла переплата пенсии, являются получателями пенсии в УПФР в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), которое находится в ином от выше перечисленных органов ПФР и ФНС регионе, не в Санкт-Петербурге, а в Ленинградской области.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального взыскивается 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с управления судебного департамента в Ленинградской области   в пользу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное)  37.251 руб. 66  коп.   убытков.   

Взыскать с управления судебного департамента в Ленинградской области   в    доход   федерального  бюджета  госпошлину в  сумме   2.000 руб.  

Выдать исполнительный лист.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Суворов М.Б.