Именем Российской Федерации 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ  300041 Россия, 

<

...>  

тел. 

<

***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Тула Дело № А68-2936/2019 Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2019 года 

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Глазковой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению  

ООО «МедТорг» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

об обязании исполнить условия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018, 

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – по дов. от 15.02.2019,  

 от ответчика: ФИО3 – по дов. от 26.04.2019, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «МедТорг» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым  заявлением к ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» об обязании  исполнить условия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018.  

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд установил, что 24.12.2018  ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» (заказчик – ответчик) и ООО  «МедТорг» (исполнитель – истец) заключили контракт № Ф.2018.646509 на оказание  услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа для ГУЗ «ТООД» (т.1  л.д. 29-41), в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать услуги по  техническому обслуживанию компьютерного томографа (далее – Услуги) согласно  Перечню (приложение № 1) к контракту и техническому заданию (Приложение № 2) к  контракту, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги.  

В соответствии с п. 1.2. контракта срок выполнения работ определен в 12 месяцев с  момента заключения контракта. Место оказания услуг: 

<

...> (п.  1.3. контракта).  

Письмом от 25.12.2018 № 1736 заказчик просил ООО «МедТорг» прислать инженера  для выполнения первого регламентного обслуживания аппарата, согласно техническому  заданию (включая обновление программного обеспечения рабочей станции  

мультимодальной Vitrea и рабочей консоли), а также представить полный комплект  разрешительных документов: оригинал и копию сертификата от производителя об  обучении, согласно п. 2.3.10 контракта; оригинал и копию лицензионного или  сублицензионного договора или свидетельства об официальной регистрации права  использования программного обеспечения согласно техническому заданию (т. 1 л.д. 42),  на которое ООО «МедТорг» сообщило, что готово направить инженера 10.01.2019, а  относительно документов представило письменные пояснения (т.1 л.д. 43-46).  

Прибывший 10.01.2019 для исполнения обязательства инженер ООО «МедТорг»  ФИО4 не был допущен к проведению работ, о чем составлен акт (т. 1 л.д. 47).  

Согласно п. 2.3.10 контракта исполнитель обязан при оказании услуг  руководствоваться письмом Министерства здравоохранения РФ от 27.10.2003 № 293- 22/233 «О введении в действие методических рекомендаций «Техническое обслуживание  медицинской техники». Допускать к оказанию услуг специалистов, аттестованных на  оказание данного вида услуг. Перед проведением технического обслуживания  исполнитель представляет заказчику сертификаты, подтверждающие прохождение  обучения специалистов от завода-производителя оборудования.  

Письмом от 18.01.2019 № 03 исполнитель сообщил, что 21.01.2019 повторно будет  направлен инженер ФИО5 (т. 1 л.д. 48), 21.01.2019 заказчик повторно не допустил  исполнителя услуги в лице ФИО5 для проведения работ, о чем составлен акт (т. 1  л.д. 49).  

Письмом от 28.01.2019 № 05 исполнитель потребовал прекратить препятствование  исполнению контракта и определить время и место передачи по акту кодов/паролей  доступа, необходимых для проверки программного обеспечения, его актуализации  (обновления), доступа в личные кабинеты, доступа администратора системы; определить  время и дату когда наши специалисты смогут получить доступ к оборудованию и  установленному на нем программному обеспечению для оценки общего состояния,  работоспособности и планирования графика выполнения работ (т. 1 л.д. 50-57).  

Претензией от 19.02.2019 № 12, полученной ГУЗ «Тульский областной  онкологический диспансер» 20.02.2019, исполнитель в очередной раз потребовал  прекратить препятствование исполнению контракта (т. 1 л.д. 58-59), однако в ответ была  получена претензия от 04.03.2019 № 381 с требованием исполнить условия контракта (т. 1  л.д. 60-61).  

В связи с уклонением ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» от  предоставления допуска к оборудованию истец обратился с настоящим иском в суд.  

ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» представило отзыв на  исковое заявление, просит в иске отказать (т. 1 л.д. 85-86, т. 2 л.д. 31-32, 79-81).  

В ходе судебного разбирательства ООО «МедТорг» письмом от 15.03.2019 №  23 просило 20.03.2019 обеспечить доступ специалиста к оборудованию для осуществления  технического обслуживания, к письму были проложены: копия диплома БВС 0763469  (регистрационный номер 1721/ПК) от 28.06.1999; копия удостоверения о повышении  квалификации 180000646388 (регистрационный номер ДПО 01608) от 10.02.2016; копия  приложения к удостоверению о повышении квалификации 180000646388  (регистрационный номер ДПО 01608) от 10.02.2016 г.; копия удостоверения о повышении  квалификации УПК 017356 (регистрационный номер 13356) от 28.09.2018 г. (т. 2 л.д. 41- 45).  

Актом от 20.03.2019 № 3 зафиксирован не допуск сотрудника ООО «МедТорг» к  оборудованию (т. 2 л.д. 46).  

Суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд  в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров,  работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок,  предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,  регулируются Федеральным закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее - Закон о контрактной системе).  

В соответствии со статьёй 24 Закона о контрактной системе заказчики при  осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика  (подрядчика, исполнителя).  

Судом установлено, что контракт № Ф.2018.646509 на оказание услуг по  техническому обслуживанию компьютерного томографа для ГУЗ «ТООД» от 24.12.2018  заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» (т.1 л.д. 29-41).  

В силу части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в  документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим  характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным  характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю  товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки,  включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника  закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического  

оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для  производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения  работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев,  если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена  настоящим Федеральным законом.  

Согласно пункту 17 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство и техническое  обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется  для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя) медицинской техники отнесено к лицензируемым видам деятельности.  

В соответствии с п. 4.1.4 Методических рекомендаций «Техническое обслуживание  медицинской техники», утвержденных Минздравом РФ Минпромнауки РФ, специалисты  по техническому обслуживанию медицинской техники должны пройти обучение на  предприятиях-производителях соответствующих видов (наименований) медицинской  техники или организациях и учреждениях, имеющих право осуществлять  соответствующие виды образовательной деятельности (обучение, профессиональную  подготовку, повышение квалификации по техническому обслуживанию соответствующих  видов медицинской техники), с получением документа установленного образца.  

Законодателем установлена диспозитивная норма, предусматривающая  возможность выбора организации проводящей обучение: организации  осуществляющей производство медицинской техники соответствующего вида  (наименования) или организации, осуществляющей образовательную деятельность и  предоставляющими выдачу документов установленного (государственного) образца.  

Соответственно положения п. 4.1.4 Методических рекомендаций,  предусматривающие возможность прохождения обучения на предприятиях- производителях соответствующих видов (наименований) медицинской техники, прямо  предусматривают возможность равнозначного обучения у производителя любого из  приборов, аппаратов и оборудования (вне зависимости от типа, марки, названия,  модификации, места производства и производителя).  

Вышеуказанные Методические рекомендации, введены в действие с 01.01.2004  письмом Департамента государственного контроля лекарственных средств, изделий  медицинского назначения и медицинской техники Минздрава РФ от 27.10.2003 № 293- 22/233н предназначены для применения на территории РФ службами,  осуществляющими техническое обслуживание медицинской техники: медицинскими  учреждениями, эксплуатирующими медицинскую технику: органами,  осуществляющими контроль и надзор за эксплуатацией медицинской техники.  

Пунктом 5.2 Методических рекомендаций установлено, что к видам работ по  техническому обслуживанию медицинской техники, отнесены: ввод в эксплуатацию;  контроль технического состояния; периодическое и текущее техническое обслуживание;  текущий ремонт.  

Разделом 2 Методических рекомендаций дано понятие технического обслуживания  медицинской техники, под которым понимается комплекс регламентированных  нормативной и эксплуатационной документацией мероприятий и операций по  поддержанию и восстановлению исправности и работоспособности медицинской техники  при ее использовании по назначению, а также при хранении и транспортировании.  

Под контролем технического состояния медицинской техники понимается проверка  соответствия значений параметров и характеристик изделия медицинской техники  требованиям нормативной и эксплуатационной документации, выявление изношенных и  поврежденных частей (деталей), проверка действия всех защитных устройств и  блокировок, наличия и ведения эксплуатационной документации.  

Под эксплуатационными документами понимаются документы, прилагаемые к  изделию медицинской техники при поставке (паспорт, формуляр, руководство по  эксплуатации, методика поверки средств измерений и др.), содержащие:  

- сведения о конструкции, принципе действия, параметрах, характеристиках  (свойствах) изделия, его составных частей;  

- указания, необходимые для правильной и безопасной эксплуатации изделия  (использования по назначению, технического обслуживания, хранения и  транспортирования);  

- сведения по утилизации; 

- информацию об изготовителе, поставщике изделия и их гарантийных  обязательствах.  

Пунктом 5.1 Методических рекомендаций установлено, что виды, объемы и  периодичность работ по техническому обслуживанию медицинской техники, особенности  организации этих работ в зависимости от этапов, условий и сроков эксплуатации изделий  медицинской техники устанавливаются в соответствующей нормативной и  эксплуатационной документации.  

На основании п. 6.5.2 Методических рекомендаций работы по техническому  обслуживанию выполняются в соответствии с требованиями эксплуатационной  документации.  

При этом суд приходит к выводу, что эксплуатационные документы на  оборудование – компьютерный томограф Aquilion 16LB (заводской номер 1СС0962132),  производства Toshiba MSC, должны находящегося у заказчика и в распоряжении  

исполнителя данные документы не могут находиться, поскольку данные документы  передаются заказчику при поставке оборудования.  

В материалы дела не представлены доказательства того, что медицинское  оборудование, определенное в техническом задании, находится на гарантийном  обслуживании, таким образом, с учетом п. 4.1.4 Методических рекомендаций требование  заказчика о предоставлении исполнителем представить сертификаты, подтверждающие  прохождение обучения специалистов от завода-производителя оборудования не  обосновано, относится к квалификации истца.  

Между тем, суд обращает внимание на то, что приходившие от исполнителя для  осуществления работ инженеры ФИО6 и ФИО4 представляли документы об  обучении, причем инженер ФИО6 прошел обучение на фирме-производителе в 2015  году, что подтверждается сертификатом Toshiba Medical Systems Europe (т. 1 л.д. 89-95).  

Ответчик представил письмо АО «Канон Медикал Системз» от 16.05.2019 № 085,  которое подтверждая факт обучения ФИО6, по непонятным причинам указывает,  что на момент получения его сертификат был действителен, но в настоящее время он не  имеет права доступа к информационным ресурсам АО «Канон Медикал Системз» (т. 2 л.д.  39). Ответчик полагает, что данным письмом сертификат, полученный ФИО5 в  2015 году, и действующий в течение 5 лет, недействителен. Однако, суд считает, что  ответчик неверно толкует содержание письма, поскольку в нем нет ни слова о  недействительности сертификата.  

После объявления резолютивной части решения от АО «Канон Медикал Системз»  поступил ответ на запрос, который не был предметом исследования в судебном заседании,  однако в ответе указано, что сертификат ФИО6 не является недействительным.  

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №  0366200035618006353 объектом закупки является «Техническое обслуживание  медицинской техники, услуга, которая в соответствии с «Общероссийским  классификатором видов экономической деятельности» имеет код ОКПД 33.13.12.000, что  отражено в извещении (т. 2 л.д. 49). В то время, как услуга по переустановке  программного обеспечения в соответствии с «Общероссийским классификатором видов  экономической деятельности» имеет код ОКПД 62.09.20.120 и наименование «Услуга по  установке программного обеспечения».  

Следовательно, услуги по техническому обслуживанию медицинской техники и  услуги по переустановке программного обеспечения функционально и технически не  связаны между собой и являются разными видами деятельности.  

Объектом закупки по контракту № Ф.2018.646509 от 24.12.2018 является  выполнение услуг по техническому обслуживанию компьютерного томографа Aquilion  

16LB (заводской номер 1СС0962132), производства Toshiba MSC, в техническом  задании в п. 6.11 и п. 7.9 оговорены работы по проведению обновления версии ПО с  учетом оборудования, имеющегося в ЛПУ при этом указано, что выполнение данных  работ будет осуществляться по мере выхода обновлений, а в разделе 8 технического  задания «Общие требования к выполнению работ, их качеству», указано, что соблюдение  авторских прав обеспечивается исполнителем при установке, обновлении (модификации),  использовании в процессе технического обслуживания программного обеспечения, в том  числе электронных сервисов, программно-аппаратных комплексов и подтверждается  предоставлением копий документов, подтверждающих передачу исполнителю права  использования программного обеспечения, необходимого для оказания услуги в объеме,  предусмотренном Техническим заданием в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

Относительно установки обновлений программного обеспечения (далее – ПО) суд  принимает во вниманию, что работы по установке ПО не входят в перечень работ по  техническому обслуживанию медицинской техники перечисленных в пункте 3  Постановления Правительства РФ от 03.06.2013 № 469 и пункте 2 Приложения к нему.  

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по производству и  техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание  осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или  индивидуального предпринимателя) медицинской техники, утвержденным  Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 № 469, в состав деятельности по  производству и техническому обслуживанию медицинской техники в части технического  обслуживания медицинской техники входят:  

а) монтаж и наладка медицинской техники; б) контроль технического состояния медицинской техники; 

в) периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;  

г) ремонт медицинской техники. 

Поскольку заказчик не допустил исполнителя к оборудованию, то ООО «МедТорг»  не имело возможности определить установленную на томограф версию программы и  соответственно определиться в необходимости проведения обновления версии ПО, при  этом заказчик, не имея соответствующих сертифицированных специалистов не имел права  требовать обновления версии ПО томографа, а требование заказчика по предоставлению  документов, подтверждающих передачу исполнителю права использования программного  обеспечения: лицензионного или сублицензионного договора или свидетельства об  официальной регистрации права использования программного обеспечения не  обосновано, поскольку не подтверждена необходимость выполнения данных работ.  

Данные документы могут быть запрошены заказчиком и представлены  исполнителем только в случае установления факта выхода обновленной версии ПО и  необходимости ее установления на компьютерный томограф Aquilion 16LB, при этом суд  обращает внимание, что за период действия контракта № Ф.2018.646509 от 24.12.2018 (12  месяцев с момента заключения контракта (п. 1.2.)) не представляется возможным  установить до каких версий будет производиться обновление программного обеспечения,  а также будет ли оно выпущено заводом-изготовителем, в связи с чем требование  заказчика о представлении данных документов преждевременно.  

Также суд обращает внимание на то, что при объявлении закупок и заключении  контрактов на предыдущие периоды такие условия не были включены ни в конкурсную  документацию, ни в контракты (т. 2 л.д. 51-72).  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленное  требование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по  иску в сумме 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» в 3-х дневный срок  с момента вступления решения в законную силу исполнить условия контракта от  24.12.2018 № Ф.2018.646509, допустив ООО «МедТорг» для оказания услуг по  техническому обслуживанию компьютерного томографа.  

Взыскать с ГУЗ «Тульский областной онкологический диспансер» в пользу ООО  «МедТорг» 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  арбитражный суд Тульской области.  

Судья Е.Н.Глазкова