Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64884/23

18 апреля 2024 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 9 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет  секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Новая линия» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к Администрации городского округа Чехов Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

3-е лицо – Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным Решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 26.05.2023 № Р001-2026021142-71312435, об обязании

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «Новая линия» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Чехов Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями (с учетом письменных уточнений принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1) признать незаконным Решение Администрации городского округа Чехов об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участка государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов в собственность за плату без проведения торгов» от 26.05.2023 г. № Р001-2026021142-71312435;

2) признать незаконным Решение Администрации городского округа Чехов об отказе предоставлении     государственной     услуги     «Предоставление     земельных     участка государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов. в собственность за плату без проведения торгов» от 22.01.2024 г. № Р001-2026021142-80493617;

3)  обязать Администрацию городского округа Чехов в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда предоставить в собственность ООО «Новая линия»  ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>/ за 15 % от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 50:31:0040805:12, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 42 100 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, городской округ Чехов, 

<

...>, направив ООО «Новая линия» договор купли-продажи земельного участка, содержащий все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи - пятнадцать процентов кадастровой стоимости земельного участка, соответствующий законодательству Российской Федерации и Московской области, подписанный уполномоченным лицом.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, и представитель заинтересованного лица, возражавший, против удовлетворения, заявленных требований.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 26.03.2024 по 09.04.2024, о чем вынесено протокольное определение суда; после перерыва судебное заседание продолжено.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее: 

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что является собственником объектов недвижимости (здания) с кадастровыми номерами 

- 50:31:0040813:202, площадь 75,2 кв.м, назначение нежилое, наименование здание проходной, количество этажей 2;

- 50:31:0040813:193, площадь 1841,9 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №1, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:194, площадь 1538,4 кв.м, назначение нежилое, наименование здание сушильных камер, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:195, площадь 1025,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №2, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:196, площадь 8501,2 кв.м, назначение нежилое, наименование разгрузочная площадка (с подъездной автодорогой) количество этажей 1;

- 50:31:0040813:197, площадь 45,6 кв.м, назначение нежилое, наименование здание трансформаторной подстанции, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:199, площадь 1113,3 кв.м, назначение нежилое, здание склада, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:200, площадь 1613,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №3, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:201, площадь 66,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание пожарной насосной, количество этажей 1;

- 50:31:0040813:203, назначение другие сооружения,  протяженность 885 метров;

- 50:31:0040813:204, площадь 2250,6 кв.м, назначение нежилое, наименование здание прирельсового склада; количество этажей 1;

- 50:31:0040813:205, площадь 1142,7 кв.м, назначение нежилое, наименование административное здание; количество этажей 3;

- 50:31:0040813:206, площадь 67,3 кв.м, назначение нежилое, наименование здание насосной; количество этажей 1;

- 50:31:0040805:775, площадь 19 кв.м, назначение нежилое, вспомогательное здание КПП2, количество этажей 2,

 расположенных  по адресу: Московская область, г.о. Чехов, 

<

...>.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040805:12, площадь 42100 кв.м., категория земель (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – производственная деятельность

Указанный земельный участок принадлежит Обществу на праве аренды, на основании заключенного договора аренды земельного участка от 09.10.2000 №516-А,  с Администрацией городского округа Чехов Московской области.

С целью выкупа земельного участка, ООО «Новая линия» обратилось в Администрации городского округа Чехов Московской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. 

По результатам рассмотрения заявления 26.05.2023 Администрацией городского округа Чехов Московской области принято решение № Р001-2026021142-71312435 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее Решение -1).

В последствии, заявитель повторно обратился за предоставлением государственной услуги, по результатам рассмотрения заявления 22.01.2024 Администрацией городского округа Чехов Московской области принято решение № Р001-2026021142-80493617 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Решение 2).

Полагая, что Решения об отказе в предоставлении  земельного участка на праве собственности, нарушают права и законные интересы заявителя,  последний обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражным судом не установлены основания для удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником объектов недвижимости (здания) с кадастровыми номерами:  50:31:0040813:202, площадь 75,2 кв.м, назначение нежилое, наименование здание проходной, количество этажей 2; 50:31:0040813:193, площадь 1841,9 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №1, количество этажей 1; 50:31:0040813:194, площадь 1538,4 кв.м, назначение нежилое, наименование здание сушильных камер, количество этажей 1; 50:31:0040813:195, площадь 1025,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №2, количество этажей 1; 50:31:0040813:196, площадь 8501,2 кв.м, назначение нежилое, наименование разгрузочная площадка (с подъездной автодорогой) количество этажей 1; 50:31:0040813:197, площадь 45,6 кв.м, назначение нежилое, наименование здание трансформаторной подстанции, количество этажей 1; 50:31:0040813:199, площадь 1113,3 кв.м, назначение нежилое, здание склада, количество этажей 1; 50:31:0040813:200, площадь 1613,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание цеха №3, количество этажей 1; 50:31:0040813:201, площадь 66,7 кв.м, назначение нежилое, наименование здание пожарной насосной, количество этажей 1; 50:31:0040813:203, назначение другие сооружения,  протяженность 885 метров; 50:31:0040813:204, площадь 2250,6 кв.м, назначение нежилое, наименование здание прирельсового склада; количество этажей 1; 50:31:0040813:205, площадь 1142,7 кв.м, назначение нежилое, наименование административное здание; количество этажей 3; 50:31:0040813:206, площадь 67,3 кв.м, назначение нежилое, наименование здание насосной; количество этажей 1; 50:31:0040805:775, площадь 19 кв.м, назначение нежилое, вспомогательное здание КПП2, количество этажей 2,  расположенного  по адресу: Московская область, г.о. Чехов, 

<

...>.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0040805:12, площадь 42100 кв.м., категория земель (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования – производственная деятельность

Указанный земельный участок принадлежит Обществу на праве аренды, на основании заключенного договора аренды земельного участка от 09.10.2000 №516-А,  с Администрацией городского округа Чехов Московской области.

С целью выкупа земельного участка, ООО «Новая линия» обратилось в Администрации городского округа Чехов Московской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. 

По результатам рассмотрения заявления 26.05.2023 Администрацией городского округа Чехов Московской области принято решение № Р001-2026021142-71312435 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее Решение -1).

В обосновании принятого решения Администрация указала, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, собственником, которого является заявитель, находящееся (в том числе) на смежном земельном участке. И сведения о правах заявителя на данный участок не зарегистрированы в установленном законом порядке.

В последствии, заявитель повторно обратился за предоставлением государственной услуги, по результатам рассмотрения заявления 22.01.2024 Администрацией городского округа Чехов Московской области принято решение № Р001-2026021142-80493617 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которое не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее – Решение 2).

В обосновании принятого решения Администрация указала, 

- разночтения в представленных документах (в части площади по данным технической инвентаризации и сведениям ЕГРН на объекты с КН 50:31:0040813:205 (Административное здание) и 50:31:0040813:202 (Здание проходной), имеются признаки незаконной реконструкции; в части задвоения регистрации права в Росреестре на объект-Вспомогательное здание КПП 2 (присвоено 2 кадастровых номера (50:31:0040805:775 и 50:31:0040805:776) на один объект).

- объект - Здание проходной с КН 50:31:0040813:202 частично расположен вне границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12.

Заявитель, обращаясь в суд с заявленными требованиями в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственной услуги, поскольку данные объекты недвижимости расположены на испрашиваемом земельном участке, и зарегистрированы надлежащим образом, а доводы указанные в оспариваемых решениях не соответствую фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Суд обращает внимание, что доводы Администрации указанные в Решении №1 и указанные в пункте 2 Решения №2, аналогичны.

 В части указанных выводов Администрации  о том, что:

- на испрашиваемом земельном участке расположено здание, собственником, которого является заявитель, находящееся (в том числе) на смежном земельном участке. И сведения о правах заявителя на данный участок не зарегистрированы в установленном законом порядке (Решение №1)

-  объект - Здание проходной с КН 50:31:0040813:202 частично расположен вне границ испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12 (п. 2 Решения №2),  суд указывает следующее:

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган отказывает в предоставлении земельного участка в собственность, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Нормами действующего земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040813:202, площадь 75,2 кв.м, назначение нежилое, наименование здание проходной, количество этажей 2.

Согласно представленной выписке из ЕГРН на дату 04.05.2023 (т. 3, л.д. 28-29) на вышеуказанное здание в разделе схема расположения земельного участка часть объекта недвижимости (крыльцо) выходит за границы земельного участка.

Заявителем представлены фотоматериалы, о демонтаже крыльца, который выходил за границы земельного участка. 

Факт демонтажа подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 22.12.2023 (т. 4, л.д. 53-56), техническим планом здания  от 09.08.2023, техническим паспортом от 03.02.2024 (т.3, л.д. 104-130).

Также данный факт подтверждается  актом осмотра от 01.02.2024 составленным отделом аренды земельных участков Управления земельного-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов (т. 4, л.д. 109).

Между тем суд отмечает, что на дату вынесения решения 26.05.2023 № Р001-2026021142-71312435, данные несоответствия устранены не были, в связи с чем  у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения 26.05.2023 № Р001-2026021142-71312435.

Однако, на дату вынесения решения об отказе от 22.01.2024 № Р001-2026021142-80493617 (пункт 2 решения №2), оснований для отказа не имелось, поскольку основания, указанные в решении 22.01.2024 № Р001-2026021142-80493617, заявителем устранены.

 В части оснований отказа указанных в пункте 1  решении №2, касающихся разночтений в представленных документах (в части площади по данным технической инвентаризации и сведениям ЕГРН на объекты с КН 50:31:0040813:205 (Административное здание) и 50:31:0040813:202 (Здание проходной), имеются признаки незаконной реконструкции; в части задвоения регистрации права в Росреестре на объект-Вспомогательное здание КПП 2 (присвоено 2 кадастровых номера (50:31:0040805:775 и 50:31:0040805:776) на один объект), суд указывает следующее.

Согласно представленным сведениям из ЕГРН  по состоянию на 21.08.2023 на объект недвижимости с кадастровым номером: №50:31:004081:202 (здание проходной)  имеет площадь 75,2 кв.м., и данные технического паспорта на здание (№50:31:004081:202)  также указывают на общую площадь  здания  - 75,2 кв.м. 

Согласно представленным сведениям из ЕГРН по состоянию на 28.08.2023 на объект недвижимости с кадастровым номером: №50:31:0040813:205 (административное здание, 3 этажа)  имеет площадь 1142,7 кв.м., при этом по данным  технического паспорта  на административное здание (№50:31:0040813:205)  от 27.12.2004 общая площадь здания составляет 1179,8 кв.м. (т. 4, л.д. 71 оборот).

Таким образом судом установлено, что  в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: №50:31:0040813:205, данные указанные в сведениях ЕГРН и техническом паспорте объекта относительно его площади действительно отличны, Между тем, вышеуказанные основания не могут служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка, поскольку в перечне ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,  они не содержатся.

Касательно объекта с кадастровым номером №50:31:0040813:202, суд отмечает, следующее.

Согласно заключению кадастрового инженера от 14.07.2023, технический план подготовлен для внесения изменений в сведения ЕГРН сведений о местоположении здания с кадастровым номером 50:31:0040813:202, в связи с уточнением местоположения здания  и сносом крыльца, частично выходящего за границу земельного участка с К№ 50:31:0040805:12, т.е. возникла необходимость уточнения наземного контура объекта. 

Согласно Типовому стандарту СТО 11468812.006-2022 для нежилых зданий, в наземный контур здания входит проекция наземных конструкций здания: наружные стены, колонны, террасы, капитальные крыльца, наружные входы и подземные этажи, приямки.

Реконструкции нежилого здания не производилось, так как реконструкция здания - это (п. 14 ст. 1 ГрКРФ):

- изменение параметров здания или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение здания:

- замена и (или) восстановление его несущих строительных конструкций.

Иными словами, увеличение и улучшение основных характеристик объекта, то есть снос крыльца не является реконструкцией. 

В части выводов заинтересованного лица о наличии   двойной регистрации права на один объект, на объект-Вспомогательное здание КПП 2 (присвоено 2 кадастровых номера №50:31:0040805:775 и №50:31:0040805:776, суд указывает следующее.

Согласно представленным в материалы дела  документам (т. 4, л.д. 78-81)

- 21.04.2023 на кадастровый учет  поставлено  объект недвижимости с кадастровым номером №50:31:0040805:775, площадью 19 кв.м., назначение нежилое, наименование  вспомогательное здание КПП 2.

- 17.07.2023 на кадастровый учет  поставлено  объект недвижимости с кадастровым номером №50:31:0040805:776, площадью 19 кв.м., назначение нежилое, наименование  вспомогательное здание КПП 2., который снят с кадастрового учета 26.12.2023.

Таким образом, на дату вынесения решения №2, отсутствовало  двойная регистрация прав на объект: Вспомогательное здание КПП 2.

Между тем, согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества для эксплуатации, которых требуется земельный участок заявленной площади, бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 N 310-ЭС17-20379).

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", испрашиваемый земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего заявителю объекта недвижимости, расположенного на данном участке, в размере, необходимом для такой эксплуатации. При этом сам по себе факт постановки земельного участка на кадастровый учет, как и предшествующее ему утверждение схемы расположения участка, такими доказательствами выступать не могут. Собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 N 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка по указанным основаниям, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Судом установлено, что Общество заявляет о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 42100 кв. м ссылаясь на то, что является собственником  объектов недвижимости, в том числе  здания общей площадью 10733,4 кв. м., сооружение разгрузочной площадки 8501,2 кв.м., сооружение железобетонное ограждение 884,6 кв.м.

В рамках настоящего спора судом в порядке ст. 82 АПК РФ  14.02.2024 вынесено определение о назначении судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту ООО "ИНТЕРПРОМТЭКПРОЕКТ ИНЖИНИРИНГ" ( ИНН: 

<

***>).

Перед экспертом (экспертами) были поставлены следующие вопросы: 

1. установить нахождение в границах земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12 всех объектов недвижимости, с отображением их в фото и графическом видах относительно границ  указанного земельного участка. В случае установления расхождения сведений в ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости, в части площади, периметра их размещения относительного границ земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12, и данных, установленных в ходе проведения экспертизы, выявленные разночтения  отразить в заключении и графически.

2 установить  соразмерность площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12 и  относительно объектов недвижимости, расположенных на нем.

3. установить площадь и границы земельного участка необходимые для эксплуатации и функционирования, расположенных на нем объектов недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, с учетом требований законодательства о техническом регулировании, градостроительного законодательства, иных норм и правил. В случае превышения, либо недостаточности площади земельного участка, дать соответствующие пояснения.

Результаты, проведенной судебной экспертизы отражены в заключении эксперта от 22.03.2024 №0702/2024, которое судом отклоняется, в связи со следующим.

В ответ на 1 вопрос, эксперт устанавливает объекты недвижимости расположенные в пределах земельного участка, огороженного забором, при этом при проведении анализа Приложения 1 заключения эксперта судом установлено, что   только часть объектов, зарегистрировано на праве собственности за заявителем, при этом для исчисления соразмерности площади испрашиваемого земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, экспертом суммированы все возможные объекты (например: здание цеха и навес №3 (п.14 Приложения 1) площадь объекта исчислена как сумма 1663 +426=2089, площадь по кадастровым границам 1729 кв.м., при этом согласно сведениям из ЕГРН данный объект имеет кадастровый номер 50:31:0040813:200, с площадью 1613, 7 кв.м; в отношении объекта с кадастровым номером 50:31:0040805:775 в экспертизе (п.1 ФИО1) указана площадь 27 (19 Здание КПП2 +8 лестница и навес), тогда как согласно сведениям ЕГРН площадь составляет 19 кв.м , и объект состоит из 2-х этажей, т.е. для подсчета площади земельного участка должно учитываться только 9, 5 кв.м). Кроме того, при указании объектов экспертом не указаны их кадастровые номера.

Согласно, представленного в материалы дела  заключения эксперта на вопрос суда №2:

Установить соразмерность площади земельного участка с кадастровым номером 50:31:0040805:12 и относительно объектов недвижимости, расположенных на нем, 

экспертом дан следующий ответ:

«Согласно проведенной геодезической съемке установлено, что общая площадь объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с КН 50:31:0040805:12, включая навесы и другие некапитальные объекты, составляет 14 730 кв.м. Общая площадь участка составляет 42 100 кв.м, таким образом площадь застройки составляет 35% от общей площади застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденных Постановлением от 29.07.2021 № 1263/13- 01 (в ред. от 31.08.2023 № 2460-ПА) рассматриваемый участок с КН 50:31:0040805:12 относится к зоне «П» - производственной зоне. Максимальный процент застройки для Производственной зоны составляет 60%. Еще около 15 000 кв.м площади участка занимают проезды, стоянки и другие площадки. Графическое отображение площади застройки, площади под проезды и площадки, а также неиспользуемой площади приведено на Схеме в Приложении 3 к настоящему заключению».

Суд  отмечает, что согласно  заключению эксперта и стетографической схемы  (Приложение 3), имеются площадь земельного участка, которая не используется заявителем.

Кроме того, при подсчёте площади земельного участка, экспертом подсчитаны все объекты недвижимости, в том числе навесы и другие некапитальные строения, которые составляют 14 730 кв. м., и 15 000 кв. м. земельного участка занимаю проезды, стоянки и другие площадки, также наличествуют неиспользованная площадь земельного участка, которая отображена графически, но не исчислена математически.

Отвечая на вопрос №3, эксперт предлагает 2  подхода подсчета площади необходимой для представления земельного участка,  в одном из них речь идет о двух земельных участках площадью 33 244 кв. м  и 90 кв.м.,  при этом не в одном их них не указано, что земельный участок необходимо представить именно в испрашиваемом размере 42100 кв. м. 

Таким образом, из представленного в материалы дела экспертного заключения не следует что для использования объектов недвижимости расположенных на испрашиваемом земельном участке принадлежащих заявителю, требуется земельный участок в испрашиваемой площади. 

Следовательно, надлежащего обоснования соразмерности площади участков, площади объектов  недвижимости, Обществом не представлено.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст. 9 АПК РФ).

 Таким образом, с учетом отсутствия обоснования соразмерности площади испрашиваемого земельного участка, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, и по данному основанию.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ,  относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                               Е.В. Васильева