117/2023-17193(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1241/2023

г. Салехард

21 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года. 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:  председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту государственного жилищного  надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об оспаривании постановления от 26.01.2023 № 26/23,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Янтарное" – ФИО2 по доверенности № 007 от 09.01.2023 года;  

от Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого  автономного округа – представитель не явился,  

от Надымской городской прокуратуры (адрес: 629733, ЯНАО, 

<

...>)  – представитель не явился.   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту  государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН  

<

***>, ОГРН 

Для доступа к материалам дела А81-1241/2023в режиме ограниченного доступа на 

 

<

***>) об оспаривании постановления от 26.01.2023 № 26/23.  

Определением суда от 21 марта 2023 года к участию в деле привлечена Надымская  городская прокуратура (адрес: 629733, ЯНАО, 

<

...>).  

18.04.2023 года от Надымской городской прокуратуры в суд поступили возражения  на заявленные требования, в соответствии с которыми прокуратура просит суд отказать в  удовлетворении требований ООО «Янтарное».  

19.04.2023 года со стороны заинтересованного лица в суд поступил отзыв на  заявленные требования, в соответствии с которым департамент также просит отказать в  удовлетворении требований ООО «Янтарное».  

На 20 апреля 2023 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено  предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 20  апреля 2023 года на 10 часов 10 минут).  

В предварительное судебное заседание по делу не явились представители  департамента и прокуратуры, о слушании дела извещены надлежащим образом, что  подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями, свидетельствующими о  получении копий определения суда о принятии заявления к производству и назначении  рассмотрения дела.  

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем  судебном заседании от сторон не поступило.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело  подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции,  руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц,  участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном  заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

В силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей  заинтересованного лица и Надымской городской прокуратуры.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные  доказательства, отзывы на заявленные требования, суд пришел к следующему выводу.  

Из материалов дела усматривается следующее. Надымской городской  прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 09 ноября 2022 г. № 526  проведена проверка исполнения ООО «Янтарное» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что ООО «ЯНТАРНОЕ» осуществляет  

деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 089000142 от 11 октября 2017 г.  

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. ФИО3, д. 5,  г. Надым, ЯНАО, осуществляется на основании договора управления от 01 декабря 2017  г. № б/н, заключенного по результатам внеочередного общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме, отраженным в протоколе от 25 ноября 2017 г. № 3  (договор управления заключен с ООО «Юрибей», которое переименовано в ООО  «ЯНТАРНОЕ» 03 июля 2018 т.). Управление многоквартирным домом, расположенным  по адресу: ул. Заводская, д. 8, г. Надым, ЯНАО, осуществляется на основании договора  управления от 01 ноября 2019 г. № 31-10/МКД, заключенного по результатам  внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,  отраженным в протоколе от 31 октября 2019 г. № 17-ОК/31-Ю-2019.  

В ходе проверки прокуратурой установлено, что условия вышеуказанных  договоров управления ООО «ЯНТАРНОЕ» не исполняет должным образом.  

Так, в ходе осмотра общего имущества собственников помещений, проведенного  30 ноября 2022 г., установлены, в том числе следующие нарушения, которые вменяются  ООО «Янтарное» оспариваемым постановлением.  

В подъезде № 5 дома № 5 по ул. ФИО3: 

- на лестничных клетках первого, второго и четвертого этажей электромонтажные  ниши не закрыты на замок (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

- на двух перилах отсутствует часть деревянного поручня (нарушение п. 4.8.6  Правил № 170).  

2.В подъезде № 6 дома № 5 по ул. ФИО3: 

- на лестничных клетках со второго по пятый этажи электромонтажные ниши не  закрыты на замок (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

3.В подъездах № 5 и № 6 дома № 5 по ул. ФИО3: 

- выходы в чердачные помещения не закрыты на замки (нарушение п. 3.3.5 Правил   № 170);  

- на оконных рамах частично отсутствует фурнитура (нарушение п. 4.8.14 Правил   № 170);  

- неплотности по периметру оконных и дверных коробок (нарушение п. 4.7.2  Правил № 170).  

В подъезде № 5 дома № 8 по ул. Заводская: 

- на лестничной клетке третьего этажа электромонтажная ниша не закрыта на замок  (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

- на оконных рамах частично отсутствует фурнитура (нарушение п. 4.8.14 Правил   № 170);  

- неплотности по периметру оконных и дверных коробок (нарушение п. 4.7.2  Правил № 170).  

Таким образом, управляющей организацией допущены нарушения требований ч. 2  ст. 162 ЖК РФ, п. 10 Правил № 491, пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября  2014 г. № 1110.  

Усмотрев в действиях ООО «Янтарное» признаки административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в  отношении Общества 05.12.2022 года прокуратурой Надымского района вынесено  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по указанной  статье КоАП РФ.  

26.01.2023 года исполняющим обязанности заместителя директора Департамента  государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено  постановление № 26/23, которым ООО «Янтарное» признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2  ст.14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Янтарное» обратилось в  арбитражный суд с заявлениям об оспаривании постановления Департамента.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к  административной ответственности, не может быть подвергнуто административному  наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  

за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с  нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных  статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или  дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти  тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные  отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами.  

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с  нарушением лицензионных требований.  

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные  лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.  

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как  умыслом, так и неосторожностью.  

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011  N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон  N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами  подлежит лицензированию.  

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные требования  устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности,  утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110  утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (далее - Положение).  

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к  лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются следующие  требования:  

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; 

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,  предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;  

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; 

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6  статьи 198 ЖК РФ.  

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,  надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов  пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг  гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации  устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными  домами.  

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться  в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества  физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального  имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном  доме, а также иных лиц.  

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  

услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах.  

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, управляющая организация,  как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение  согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по  управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять  коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся  помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение  целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила  N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями  законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,  обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности  многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность  имущества физических и юридических лиц; доступность пользования жилыми и (или)  нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и  законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную  готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг (пункт  10).  

Согласно абзацам "а", "б" п. 10 Правил N 491, общее имущество должно  содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в  том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом  регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:  

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; 

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических  или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.  

ООО «Янтарное» является ответственным за содержание общего имущества в  многоквартирных домах по адресу: ул. ФИО3, д. 5, г. Надым, ЯНАО на основании  договора управления от 01.12.2017 года и по адресу: ул. Заводская, д. 8, г. Надым,  ЯНАО, на основании договора управления от 01 ноября 2019 г. № 31-10/МКД и  лицензии № 089-000142 от 11 октября 2017 г.  

В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества  включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками  помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами,  обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего  имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы  безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав  общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством  Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и  капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего  имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также  элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и  благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном  участке, входящем в состав общего имущества.  

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и  выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской  Федерации (пункт 11(1) Правил N 491).  

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации  от 03.04.2013 N 290, в него включены работы, выполняемые в целях надлежащего  содержания крыш многоквартирных домов, полов, стен, оконных и дверных проемов  помещений, относящихся к общедомовым, электрооборудования (далее - Минимальный  перечень N 290).  

Кроме того, постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены правила  и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которыми определены правила  по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда  (далее - Правила N 170).  

Так, в силу пункта 3.2.18 Правил N 170 располагаемые в лестничных клетках  шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также  электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты.  

Указанная норма Правил № 170 не допускает возможность держать в открытом  виде электромонтажные ниши на протяжении определенного времени, включая вопросы  необходимости оставлять их в открытом виде в момент косметического ремонта  подъезда. При необходимости ремонта электрооборудования ниша может быть открыта,  

однако после произведенного ремонта доступ посторонних лиц должен быть  незамедлительно ограничен.  

В силу пункта 3.3.5 Правил N 170 входные двери или люки (для чердачных  помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю  должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на  замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера  ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а  второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается  соответствующая надпись на люке.  

Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам  организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым  техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам  эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в  чердачном помещении.  

В соответствии с пунктом 4.8.6 Правил деревянные поручни, имеющие трещины и  искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная  поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных  негодных частей вставками с последующей отделкой поручня. Поврежденные участки  поливинилхлоридного поручня следует вырезать и заменять новыми такой же формы и  такого же цвета. Стыки вставок поручня должны быть сварены и зачищены.  

Согласно пункту 4.8.14 Правил N 170 лестничные клетки: 

должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки,  скобянка), освещение лестничной клетки;  

помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16  град. С;  

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников,  отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье -  не реже 1 раза в месяц;  

рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и  металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;  

входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах)  должны быть закрыты на замок.  

Пунктом 4.7.2 Правил N 170 установлено, что неисправности заполнений оконных  и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры  повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах;  

отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и  коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и  дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов;  отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски  оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для  стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной  влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между  собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий  вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует  устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.  

В ходе проверки установлено следующее. В подъезде № 5 дома № 5 по ул.  ФИО3:  

- на лестничных клетках первого, второго и четвертого этажей электромонтажные  ниши не закрыты на замок (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

- на двух перилах отсутствует часть деревянного поручня (нарушение п. 4.8.6  Правил № 170).  

2.В подъезде № 6 дома № 5 по ул. ФИО3: 

- на лестничных клетках со второго по пятый этажи электромонтажные ниши не  закрыты на замок (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

3.В подъездах № 5 и № 6 дома № 5 по ул. ФИО3: 

- выходы в чердачные помещения не закрыты на замки (нарушение п. 3.3.5 Правил   № 170);  

- на оконных рамах частично отсутствует фурнитура (нарушение п. 4.8.14 Правил   № 170);  

- неплотности по периметру оконных и дверных коробок (нарушение п. 4.7.2  Правил № 170).  

В подъезде № 5 дома № 8 по ул. Заводская: 

- на лестничной клетке третьего этажа электромонтажная ниша не закрыта на замок  (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170);  

- на оконных рамах частично отсутствует фурнитура (нарушение п. 4.8.14 Правил   № 170);  

- неплотности по периметру оконных и дверных коробок (нарушение п. 4.7.2  Правил № 170).  

Факт нарушения заявителем вышеизложенных требований действующего  законодательства установлен административным органом в ходе проведения проверки,  

подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела  доказательств, и свидетельствует о наличии события административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьей 14.1.3  КоАП РФ.  

Каких-либо доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от  него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной области, суду не  представлено.  

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность  соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием  для привлечения Общества к административной ответственности, не установлено, в  связи с чем, суд полагает, что вина ООО «Янтарное» в совершении вменяемого  административного правонарушения установлена.  

Из обстоятельств совершения правонарушения усматривается, что общество имело  возможность для соблюдения действующего законодательства, однако, им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Доказательства объективной невозможности исполнения своих обязательств как  управляющей организации, заявителем не представлены.  

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества  состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена  частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Как полагает заявитель, проведение предыдущего ремонта в подъездах МКД по ул.  ФИО3, № 5, в г. Надыме осуществлялось в мае-июне 2018 г. ООО «Юрибей». С учетом  норм действующего законодательства максимальный срок (5 лет), предусмотренный  пунктом 2.3.4. Правил, по проведению текущего ремонта мест общего пользования в  подъездах жилого дома № 5 по ул. ФИО3 в г. Надыме истекает только 01.07.2023г.  

Кроме того, заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют письменные  доказательства, которыми подтверждается факт проведения предыдущего ремонта (в том  числе восстановление отделки стен в подъездах) в МКД по ул. Заводская, 8, дата  проведения которого свидетельствует об истечении 5 лет, установленного пунктом 2.3.4.  Правил.  

При этом, по мнению Общества, не предоставлено доказательств необходимости  проведения указанного ремонта ранее установленного законом срока с учетом  технического состояния и режима эксплуатации спорного жилого дома. В деле  отсутствует информация о том, что невыполнение работ по восстановлению  штукатурного окрасочного слоя в подъезде жилого дома в 2022 году приведет к  

нарушению характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома,  безопасности жизни и здоровья граждан.  

С учетом норм действующего законодательства максимальный срок (5 лет),  предусмотренный пунктом 2.3.4. Правил, по проведению текущего ремонта мест общего  пользования в подъездах жилого дома № 8 по ул. Заводской в г. Надыме, истекает только  01.11.2024г.  

Отклоняя доводы заявителя, суд отмечает следующее. 

Действительно, пункт 3.2.9 Правил N 170 устанавливает периодичность ремонта  подъездов один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и  физического износа.  

Между тем, указанное правило применяется при условии отсутствия повреждений  помещений общего пользования многоквартирного дома и не регулирует отношения,  возникающие при выявлении таких повреждений.  

Кроме того, доказательств того, что такой ремонт подъездов был проведен менее,  чем 5 лет назад, в материалы дела не представлено.  

Вопреки доводам заявителя, Обществу не вменяется нарушение норм,  регулирующих периодичность проведения текущих ремонтов. Обществом допущены  нарушения норм, регулирующих содержание общего имущества в МКД. Так, заявителю  вменяются, в том числе нарушения требований Правил № 170: на лестничных клетках  первого, второго и четвертого этажей электромонтажные ниши не закрыты на замок  (нарушение п. 3.2.18 Правил № 170); выходы в чердачные помещения не закрыты на  замки (нарушение п. 3.3.5 Правил № 170), устранение которых не зависит от проведения  текущих ремонтов.  

Ссылки заявителя на приложение № 2 к Правилам N 170, в котором установлены  предельные сроки на устранение неисправностей, судом не принимаются во внимание,  поскольку не исключают факт наличия на дату проведения проверки вышеуказанных  нарушений. Кроме того, сроки на устранение нарушений, указанные в Приложении № 2 к  Правилам № 170, являются сроками, в течение которых должна быть устранена  неисправность, однако, данное приложение № 2 не устанавливает сроков, в течение  которых электромонтажные ниши и выходы в чердачные помещения могут быть  открыты, обеспечен свободный доступ. Суд отмечает, что свободный доступ в  указанные объекты и помещения создает угрозу безопасности жизни и здоровья  граждан, проживающих в МКД. Поэтому вышеуказанные нормы предусматривают  требования о том, чтобы электромонтажные ниши и выходы в чердачные помещения  были закрыты на замки. Что не обеспечено заявителем и установлено в ходе проверки.  

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,  суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены  административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к  административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены  оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума  ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено. Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении и оспариваемое постановление составлены и  вынесены соответственно в присутствии представителя Общества, действующего по  доверенности.  

Постановление по делу об административном правонарушении содержит все  предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ сведения, вынесено и.о.заместителя  начальника Департамента в рамках предоставленных полномочий с учетом всех  обстоятельств дела.  

Срок давности привлечения к административной ответственности,  предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об  административном правонарушении и назначения административного наказания не  истек.  

В данном случае заявителю в соответствии с нормами частей 3.2, 3.3 статьи 4.1  КоАП РФ административный штраф назначен в размере 125 000 рублей, который в два  раза меньше минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ (250 000 рублей), что согласуется с его предупредительными целями (статья  3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и  целесообразности юридической ответственности, а также характеру совершенного  правонарушения и соразмерен его тяжести. Доказательств чрезмерной карательности  размера назначенного административного штрафа в деле не имеется.  

При этом административным органом при назначении наказания учтены  обстоятельства устранения в ходе проверки выявленных нарушений в качестве  смягчающих вину, а также учтены отягчающие вину обстоятельства, а именно повторное  привлечение к ответственности. Так, постановлением от 06.10.2022 года № 264/22 ООО  «Янтарное» было привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.2  ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Таким образом, на  дату проведения Надымской городской прокуратурой проверки (30.11.2022 года) ООО  «Янтарное» было подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП  РФ. Что в свою очередь, исключает возможность применения ст. 3.4 КоАП РФ и ст. 4.1.1  КоАП РФ в рассматриваемом случае.  

Оснований для квалификации совершенного Обществом административного  правонарушения в качестве малозначительного из имеющихся материалов дела  арбитражным судом не усматривается. Исключительных обстоятельств, которые  свидетельствовали бы о малозначительности правонарушения, не установлено. По  убеждению суда, заявитель при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него исчерпывающие меры  для соблюдения требований закона, допустил нарушение действующих правил,  имеющих целью обеспечить надежную и безопасную эксплуатацию МКД. Со стороны  заявителя усматривается пренебрежительное отношение к возложенным на него  публично-правовым обязанностям.  

Следует обратить внимание заявителя на то, что предусмотренный статьей 2.9  КоАП РФ механизм освобождения от административной ответственности не подлежит  безосновательному применению.  

Оценив имеющиеся доказательства, характер и степень общественной опасности  совершенного обществом правонарушения, суд считает, что правонарушение,  совершенное заявителем, не может быть квалифицировано как малозначительное.  

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не  усматривает.  

Доводы Общества, изложенные в заявлении, не опровергают установленных судом  по делу обстоятельств законности привлечения управляющей организации к  административной ответственности за нарушение лицензионных требований при  управлении многоквартирным домом. Оснований сомневаться в правильности  установленных прокуратурой совместно с представителями департамента в ходе  проверки обстоятельств нарушения действующих норм, регламентирующих правила  содержания общего имущества, у суда не имеется. Выявленные в ходе проверки  обстоятельства зафиксированы в акте проверки и подтверждаются представленным  административным органом фотоматериалом.  

В силу чего, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого  постановления о назначении административного наказания отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через  арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством  заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети  Интернет.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Н.М. Садретинова

 

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 26.10.2022 9:45:00

Кому выдана Садретинова Надежда Минулловна