АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

16 мая 2024 года                                                                      Дело № А84-9819/2022город Калуга        

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 16.05.2024

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Бессоновой Е.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи      Кравченко Е.Ю.,

при участии представителей:

от Правительства Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Кросс"                             (ОГРН 

<

***>,      ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Департамента экономического развития города Севастополя               (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО1 (доверенность от 27.12.2023, диплом);

от Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО2 (доверенность от 27.12.2023, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кросс" на решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А84-9819/2022, 

 

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Кросс" (далее - ООО "Кросс", общество) с иском о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города Севастополя от 25.07.2017 № 295.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Договор от 25.07.2017 № 295 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города Севастополя, заключенный между Правительством Севастополя и ООО "Кросс" расторгнут.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, общество обратилось с жалобой в суд кассационной инстанции, в которой                            просит решение суда первой инстанции и постановление суда     апелляционной инстанции отменить полностью, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в жалобе, отзывы на жалобу, выслушав пояснения представителей, явившихся в судебное заседание, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Согласно материалам дела, между Правительством Севастополя и    ООО "Кросс" заключен договор от 25.07.2017 № 295 об условиях деятельности в свободной экономическое зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее – договор) в соответствии с условиями Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 377-ФЗ).

Пунктом 2.3.4 договора установлено, что в первые три года с момента заключения договора общество обязуется осуществить капитальные вложения в сумме не менее 4 200 000 руб.

На основании пункта 2.3.6.6 договора общество должно создать не менее 5 рабочих мест, в том числе: в 2017 году - 3 рабочих места; в 2018 году - 2 рабочих места.

Согласно пункту 2.3.6.7 договора участник обязуется обеспечить уровень средней заработной платы по предприятию в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 25 000 руб. в месяц, при условии обязательного соблюдения установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора участник обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам, не позднее сроков: 1 этап - с 25 июля 2017 года по 31 декабря 2017 года. Приобретение производственного оборудования, инструментов, общехозяйственного оборудования (техники), в том числе, организационной техники на сумму не менее 1 400 000 руб.; 2 этап - с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года. Приобретение производственного оборудования, инструментов на сумму не менее 1 400 000 руб.; 3 этап - с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Приобретение производственного оборудования, инструментов на сумму не менее 1 400 000 руб.

В период с 16.02.2021 по 17.02.2021 Департаментам экономического развития города Севастополя (далее - департамент) проведена документарная проверка исполнения ООО "Кросс" условий договора.

Согласно акту от 25.02.2021 № 258/ДП-295/21 общество не представило в сроки, определенные органом контроля, истребованные документы, подтверждающие осуществление капитальных вложений в установленных договором размерах, создание рабочих мест и выплаты среднемесячной заработной платы в установленных размерах.

Правительством Севастополя в адрес ООО "Кросс" направлена претензия от 15.10.2022 о досрочном расторжении договора.

Не достигнув соглашения о расторжении договора во внесудебном порядке, Правительство Севастополя обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из следующего.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Законом № 377-ФЗ установлен особый правовой режим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и урегулированы отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1 Закона).

Получение статуса участника свободной экономической зоны предполагает заключение договора (статья 13 Закона), а заключению договора предшествует подача инвестиционной декларации, которая должна содержать сведения об объемах капитальных вложений (пункт 4 части 3 статьи 13 Закона).

Реализация инвестиционного проекта с соблюдением установленных договором условий проверяется в рамках процедуры контроля (часть 2 статьи 14 Закона).

При установлении в ходе контроля нарушений условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренной договором, уполномоченный орган вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора (часть 3 статьи 14 Закона).

В соответствии с пунктом 4.4.5 договор может быть расторгнут в случае неосуществления участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором, а также нарушения иных условий реализации инвестиционной декларации.

Как следует из материалов дела, Департаментом экономического развития города Севастополя проведен мониторинг выполнения участником свободной экономической зоны ООО "Кросс" условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

В соответствии с частью 2 статьи 12.1 Закона № 377-ФЗ под капитальными вложениями понимаются инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на осуществление проектно-изыскательских работ, новое строительство, модернизацию объектов основных средств и на приобретение соответствующих машин, оборудования, инструментов, инвентаря. Не учитываются в качестве капитальных вложений затраты на приобретение земельных участков, а также на приобретение легковых автомобилей и их обслуживание.

Под капитальными вложениями понимаются затраты организации на приобретение, создание, улучшение и (или) восстановление объектов основных средств, под которыми следует понимать оборудование, недвижимость и другое дорогостоящее имущество, которое компания использует больше года (Приказ Минфина России от 17 сентября 2020 г.     № 204н "Об утверждении Федеральных стандартов бухгалтерского учета ФОБУ 6/2020 "Основные средства" и ФОБУ 26/2020 "Капитальные вложения").

Из содержания пункта 1.4 договора следует, что планируемые            ООО "Кросс" капитальные вложения в сумме 4 200 000 руб. должны быть направлены обществом на приобретение производственного оборудования, инструментов (компрессор, промышленное уборочное оборудование, прибор сухого воздуха, пескоструйный аппарат, покрасочный аппарат, сварочный аппарат, резаки и др.), общехозяйственного оборудований (техники), в том числе организационной техники (с датой производства не ранее одного года до момента приобретения либо не использованных ранее) или ввезенного на территорию Российской Федерации нового либо бывшего в эксплуатации оборудования.

Приобретенные товары не могут быть отнесены к основным средствам в следующих случаях: 1) отсутствие признаков основных средств, то есть возможности использования более года; 2) отсутствие достоверных доказательств приобретения товара; 3) отсутствие доказательств сохранения товаров в течение срока действия договора; 4) несоответствие товара целям, указанным в пункте 1.4 договора.

Судом установлено, что к объектам капитальных вложений могут быть отнесены лишь следующие товары: покрасочный аппарат безвоздушного распыления Graco 70:1 - 2 шт., покрасочный аппарат безвоздушного распыления Graco 90:1 - 1 шт. – 823 980 руб.; аппарат высокого давления Посейдон – 368 681,95 руб.; модуль нагрева воды для высоконапорных аппаратов дизельный – 198 848,14 руб.; пескоструйный аппарат SCI440 - 2шт. – 86 440,69 руб.; полуавтомат сварочный Kempi-400 – 421 779,65 руб.; угловая шлифовальная машинка 125-М – 46 179,70 руб.; компрессор KAESER CS121 – 254 237,29 руб.; ресивер вертикальный – 33 542,37 руб.; пистолет распылитель с камерой – 168 416,66 руб.; пистолет XTR с соплодержателем в комплекте – 10 708,33 руб.; краскораспылительная установка WIWA – 308 370,00 руб.; инверторный полуавтомат MIG –           28 537,00 руб.; ноутбук Lenovo – 21 516,95 руб.; инверторный аппарат Сварог – 10 440,00 руб. Всего на сумму 2 799 980,72 руб.

Иные приобретенные обществом товары, в частности: передвижной сорбционный осушитель типа ZAM 15 000 стоимостью 1 403 000 руб., смартфон Apple iPhone 6 стоимостью 20 330 руб., а также смартфон Xiaomi стоимостью 29 608,31 руб., расходные материалы на сумму 175 250,00 руб. и          84 570 руб., баллоны пропановые и кислородные стоимостью 10 500 руб. и  31 500 руб. не могут быть отнесены к основным средствам капитальных вложений ввиду противоречия условиям, содержащимся в пункте 1.4 договора.

Инверторный полуавтомат MIG (с принадлежностями) стоимостью      28 573,00 руб., а также инверторный аппарат Сварог стоимостью 13 239 руб. приобретены в 2021 г., то есть после окончания срока капитальных вложений.

Кроме того, в рамках проверки ООО "Кросс" не было представлено доказательств сохранения ряда оборудования на конец исследуемого периода, а именно аппарата высокого давления Посейдон стоимостью        594 016,12 руб., пистолетов-распылителей на сумму 498 203,30 руб.

Обществом не было представлено первичных бухгалтерских документов, подтверждающих капитальные вложения, поэтому был принят к сведению отчет общества за IV квартал 2020 года, в котором ООО "Кросс" указало, что объем инвестиционных вложений составляет 3 843 113 руб.  аналогичные сведения указаны в отчетах за 3 и 4 кварталы 2022 года.

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу о наличии со стороны ООО "Кросс" существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для его расторжения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 30.05.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2023 по делу № А84-9819/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Л.В. Леонова

 

Судьи

Е.В. Бессонова

 

Т.В. Лукашенкова