АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-804/2020

02 июня 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савушкиной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 

к  Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области 

о признании незаконным и отмене Предписания №  97-та от 26.12.2019 г.;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1 представитель по доверенности от 04.03.2020 г., паспорту и диплому;

от  СГЖИ - ФИО2 представитель по доверенности от 12.09.2019 г. №  17, паспорту и диплому;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее: заявитель, ООО «Гарант-Сервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (Ивгосжилинспекции) о признании незаконным и отмене Предписания №  97-та от 26.12.2019 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» считает оспариваемое Предписание незаконным по основаниям, изложенным в заявлении. Обществом указано, что Предписанием № 19-но от 30.08.2019 г. на Общество возлагалась обязанность по организации контейнерной площадки. Общество выполнило работы по оборудованию контейнерной площадки и получило Решение Управления ЖКХ Администрации города Иваново о принятии решения о внесении места (площадки) в реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ Иваново. В акте проверки от 26.12.2019 г. № 218-та на странице три указано, что указанные документы были представлены проверяющему органу. В связи с чем, заявитель считает повторное предписание №  97-та от 26.12.2019 г. незаконным, поскольку Общество полностью исполнило обязанность по организации места накопления ТКО для жителей МКД в соответствии с ранее выданным предписанием № 97-та от 26.12.2019 г. 

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области в письменном отзыве не согласилась с доводами заявителя. Выданное предписание считает законным и обоснованным. Общество выполнило предписание № 19-но от 30.08.2019 г. только в части создания контейнерной площадки для жителей МКД. Административный орган считает, что организация и содержание мест накопления ТКО является прямой обязанностью управляющей организации, осуществляется в отношении общего имущества собственников МКД, исключительно в интересах собственников конкретного МКД. Выявленный факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, которой пользуются жители МКД, выразившийся в наличии строительного мусора, веток деревьев вокруг контейнерной площадки, а также бытового мусора за контейнерной площадкой, не устраненного на момент окончания проверочных мероприятий, свидетельствует о неисполнении управляющей организацией предписания № 19-но от 30.08.2019 г. 

Заслушав представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

На основании приказа № 1796 от 15.08.2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Гарант-Сервис» в целях проверки фактов, изложенных в обращениях № вх-10265-019/1-14 от 08.08.2019 по вопросу организации и содержанию контейнерной площадки многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.  

Результаты проверки зафиксированы в акте от 30.08.19 № 51-но, где указано, что в ходе визуального осмотра придомовой территории МКД инспектором Службы было установлено, что контейнерная площадка на придомовой территории отсутствует. Складирование и вывоз ТКО для собственников помещений в МКД организовано с контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирных домов по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>. Контейнерная площадка состоит из 2-х контейнеров имеет твердое основание, ограждение отсутствует.

Таким образом, при визуальном осмотре, проведенном в ходе выездной проверки установлено, что ООО «Гарант-Сервис» не организована контейнерная площадка для жителей МКД, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения от 28.10.2014 № 1110, п. 3.7.1 Правил и норм от 27.09.2003 № 170, пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 № 491, п. 26 (1) Минимального перечня от 03.04.2013 № 290.

30.08.2019 ООО «Гарант-Сервис» было выдано предписание № 19-но по итогам проверки фактов, изложенных в обращении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В качестве мероприятий, вмененных ООО «Гарант-Сервис» в целях устранения выявленных нарушений лицензионных требований предписанием Службы от 30.08.2019 № 19-но установлено:

- в срок до 22.11.2019 принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- в срок до 29.11.2019 предоставить в Службу информацию о выполнении предписания.

В связи с истечением срока исполнения предписания приказом Службы от 10.02.2019 № 2565 в отношении ООО «Гарант-Сервис» назначена внеплановая выездная проверка исполнения предписания Службы от 30.08.2019 № -19-но.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 26.12.19 № 218-та, где указано, что 19.12.2019 в ходе визуального осмотра установлено, что контейнерная площадка на придомовой территории отсутствует. Складирование и вывоз ТКО для собственников помещений в МКД организован с контейнерной площадки, расположенной возле многоквартирных домов по адресам:  

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> А. Контейнерная площадка состоит из 2-х контейнеров, имеет твердое основание, ограждение. Вокруг контейнерной площадки местами имеется строительный мусор, ветки деревьев, за контейнерной площадкой имеется бытовой мусор. На момент осмотра представителем управляющей организации на ограждение размещено объявление, содержащее сведения о пользователях данной площадки, контактные телефоны Регионального оператора по обращению с ТКО, ООО «Гарант-Сервис».

Для достижения целей и задач проверки представителем проверяемой организации представлены копии следующих документов:

- копия заявки ООО «Гарант-Сервис» от 20.11.2019 № ГС-02-687 о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;

- копия заявки ООО «Гарант-Сервис» от 20.11.2019 № ГС-02-687 о включении сведений о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново;

- копия решения № 405 от 02.12.2019 о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново;

- копия акта выполненных работ от 22.11.2019;

-копия акта приемки оказания услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 22.11.2019.

По результатам рассмотрения представленных проверяемой организацией документов инспектором Службы установлено следующее.

ООО «Гарант-Сервис» 20.11.2019 в адрес Администрации города Иванова была подана заявка о включении сведений о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа Иваново. В своей заявке Общество просило включить в реестр сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: 

<

...> (между домом 55 по ул. Собинова и домом 55А по ул. Победы). Указанная заявка была принята Администрацией города Иванова 20.11.2019 на рассмотрение, о чем имеется соответствующая отметка на представленной копии, оформленной ООО Гарант-Сервис» 20.11.2019за№ГС-02-687.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова 02.12.2019 вынесено Решение № 405 о согласовании создания ООО «Гарант-Сервис» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново, а именно: согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с местоположением: 

<

...> (пользователи - жители дома 55 по улице Собинова, домов 53, 55 А по улице Победы).

Согласно представленному решению, лицо, получившее согласование обязано провести работы по оборудованию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 02.01.2020.

По итогам внеплановой выездной проверки в адрес ООО «Гарант-Сервис» выдано повторное предписание № 97-та от 26.12.2019 г. с обязанием ООО «Гарант-Сервис» принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 09.01.2020.

Не согласившись с вынесенным Предписанием № 97-та от 26.12.2019 г., ООО «Гарант-Сервис» обжаловало его в Арбитражный суд Ивановской области.

Заявление Общества рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренном ст. ст. 152-170, 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым предписанием Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «Гарант-Сервис» в сфере экономической деятельности, поскольку управление многоквартирным домом является основной деятельностью Общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Оспариваемое предписание оценивается арбитражным судом на момент его вынесения. Предписание должностного лица, осуществляющего контроль (надзор), должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений обязательных требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Предписание следует считать законным, если вынесено с соблюдением установленного порядка и содержит указания, позволяющие для определенной организации однозначно установить наличие допущенного конкретного нарушения, предусмотренного законодательством или нормативными документами и являющегося обязательным, и возможные действия по устранению выявленного нарушения. В противном случае предписание возлагает на лицо, которому адресовано, обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял соответствующий акт.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проверив доводы заявителя о наличии грубых нарушений проведения проверки, установленных положениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд приходит к следующим выводам.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);

В силу п. 1 ч. 2 ст. Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является: истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

Частью 21 статьи 10 установлено, что в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Из материалов дела следует, что при первичной проверке, по результатам которой Обществу было выдано Предписание № 19-но от 30.08.2019 г., Службой ГЖИ было выявлено, что ООО «Гарант-Сервис» не организована контейнерная площадка для жителей МКД, что является нарушением пп. «а», «б» п. 3 Положения от 28.10.2014 № 1110, п. 3.7.1 Правил и норм от 27.09.2003 № 170, пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 № 491, п. 26 (1) Минимального перечня от 03.04.2013 № 290.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 3.7.1 Правил № 170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В соответствии с подпунктом "д" (2) пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 26 (1) Минимального перечня № 290 предусмотрено, что работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Согласно тексту первичного предписания от 30.08.2019 г. № 19-о на общество возложена обязанность исполнению следующих мероприятий (работ), подлежащих исполнению в целях устранения выявленных нарушений: принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязанность по содержанию данной контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства предписанием от 30.08.2019 г. № 19-о на Общество не возложена. Указание на такую обязанность по содержанию в разделе мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений отсутствует.

Исходя из содержания пункта 26 (1) Минимального перечня № 290 работы по организации мест накопления твердых коммунальных отходов и по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов разграничены. При этом понятие организация мест накопления твердых коммунальных отходов, использованное в предписании от 30.08.2019 г. № 19-о, не поглощает понятие содержание мест накопления твердых коммунальных отходов. 

При этом из материалов дела следует, что на момент вынесения оспариваемого повторного предписания № 97-та от 26.12.2019 г. ООО «Гарант-Сервис» исполнило Предписание от 30.08.2019 г. № 19-о, организовав контейнерную площадку для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В акте проверки зафиксировано, что для достижения целей и задач проверки представителем проверяемой организации представлены копии следующих документов:

- копия заявки ООО «Гарант-Сервис» от 20.11.2019 № ГС-02-687 о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов;

- копия заявки ООО «Гарант-Сервис» от 20.11.2019 № ГС-02-687 о включении сведений о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново;

- копия решения № 405 от 02.12.2019 о согласовании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново;

- копия акта выполненных работ от 22.11.2019;

-копия акта приемки оказания услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 22.11.2019.

Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» 20.11.2019 в адрес Администрации города Иванова была подана заявка о включении сведений о месте (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа Иваново. В своей заявке Общество просило включить в реестр сведения о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: 

<

...> (между домом 55 по ул. Собинова и домом 55А по ул. Победы). Указанная заявка была принята Администрацией города Иванова 20.11.2019 на рассмотрение, о чем имеется соответствующая отметка на представленной копии, оформленной ООО Гарант-Сервис» 20.11.2019за№ГС-02-687.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова 02.12.2019 вынесено Решение № 405 о согласовании создания ООО «Гарант-Сервис» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново, а именно: согласовано создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с местоположением: 

<

...> (пользователи - жители дома 55 по улице Собинова, домов 53, 55 А по улице Победы).

Согласно представленному решению, лицо, получившее согласование обязано провести работы по оборудованию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 02.01.2020.

Следовательно, вышеуказанные требования действующего законодательства в части организации контейнерной площадки для жителей МКД, в том числе с учетом положений Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 и Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново, утвержденного Постановлением Администрации г. Иванова от 12.12.2018 г. № 1636, ООО «Гарант Сервис» на дату выдачи Предписания №  97-та от 26.12.2019 г. были исполнены, о чем Служба ГЖИ была осведомлена.

Кроме того, согласно п.п. «д» п. 6 Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново, утвержденного Постановлением Администрации г. Иванова от 12.12.2018 г. № 1636, к заявке прилагаются: решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о включении в состав общего имущества многоквартирного дома места (площадки) накопления ТКО (в случае создания места (площадки) накопления ТКО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена) либо соглашение о содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, оформленное по форме согласно приложению N 4 к Порядку согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново. 

Согласно приложению № 4 к Порядку согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново «Сторона  2» содержит  указанную  в пункте 1 настоящего Соглашения территорию  -  место  (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, а также   прилегающую  территорию  в  радиусе  5  метров,  в  соответствии  с положениями действующего законодательства, правилами благоустройства города Иванова.

Из материалов дела следует, что согласно Решению от 02.12.2019 № 405 о согласовании создания ООО «Гарант-Сервис» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, лицо, получившее согласование обязано провести работы по оборудованию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 02.01.2020. 

Таким образом, у Службы не имелось правовых оснований для выдачи Обществу повторного предписания №  97-та от 26.12.2019 г.

Указание Службы на выявленные в ходе повторной проверки нарушения, выразившегося в наличии вокруг контейнерной площадки местами строительного мусора, веток деревьев, за контейнерной площадкой - бытового мусора, судом отклоняется, поскольку в рамках первоначальной проверки данное нарушение не выявлялось, обязанность по содержанию контейнерной площадки не возлагалась. 

Ссылка Службы ГЖИ на наличие в пунктах пп. «а», «б» п. 3 Положения от 28.10.2014 № 1110, п. 3.7.1 Правил и норм от 27.09.2003 № 170, пп. «д (2)» п. 11 Правил от 13.08.2006 № 491, п. 26 (1) Минимального перечня от 03.04.2013 № 290, указанных в Предписаниях, обязанности у управляющей компании по содержанию мест накопления ТКО, судом отклоняется, поскольку в предписаниях указаны конкретные мероприятия, подлежащие исполнению, среди которых меры по содержанию не указаны.

Указание Службы на то, что Решение Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова № 405 о согласовании создания ООО «Гарант-Сервис» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов было получено Обществом 02.12.2019 за пределами срока исполнения предписания от 30.08.2019 г. № 19-о, подлежит отклонению, поскольку на момент выдачи Предписания №  97-та от 26.12.2019 г. меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД Обществом были выполнены. При этом законность Предписания №  97-та от 26.12.2019 г. оценивается судом на дату его выдачи. 

Таким образом, в рассматриваемом случае Управление в нарушение части 21 статьи 10 Закона № 294-ФЗ фактически вышло за рамки проводимой проверки, включив ее предмет не только исполнение предписания от 30.08.2019 г. № 19-о, но и иные обстоятельства.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое предписание на дату его издания привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, путем возложения обязанностей с нарушением установленной процедуры, оно подлежит признанию недействительным. 

На основании вышеизложенного, требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО при подаче заявления по платежному поручению № 57 от 30.01.2020 г., подлежит взысканию с Ивгосжилинспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области №  97-та от 26.12.2019 г.

3. Взыскать со Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (адрес: 153000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 21.04.2006 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины по делу. На взыскание выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                               М.С. Савельева