ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-50762/2023

Дело № А40-83239/23

г. Москва

29 сентября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой, 

рассмотрев апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни

на Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2023 по делу № А40-83239/23-72-664, принятое в порядке упрощенного производства 

по заявлению ООО «Вольгинский завод литьевых пластмасс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вольгинский завод литьевых пластмасс» (далее – заявитель, общество, ООО «ВЗЛП») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни (далее – административный орган, заинтересованное лицо, Таможня) № 10009000-404/2023 от 09.03.2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Решением суда от 12.07.2023 требования Общества удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению административного органа, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, таможня ссылается на начало течения срока давности с момента фактического предоставления в административный орган статистической карты (21.12.2022 г.).

От общества поступил отзыв, в котором он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно к положениям ч. 5 ст. 228 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.

Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно статистической форме с системным номером ED20221221113431394 и регистрационным номером 10009170/211222/С773952 был осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан от ООО «ВЗЛП» в адрес ТОО «Казарстрой» (010000, Казахстан, 

<

...> зд. 17) по документам: счет-фактура (инвойс) № 2361 от 21.10.2021, договор № 01/03-20 от 01.03.2020.

Таким образом, исходя из указанных норм права, ООО «ВЗЛП» обязано было своевременно представить таможенному органу статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период с 01.10.2021 по 31.10.2021 не позднее 19.11.2021 включительно.

Однако статистическая форма ООО «ВЗЛП» с регистрационным номером 10009000/211222/С773952 за отчетный период 01.10.2021 по 31.10.2021 была направлена в таможенный орган через личный кабинет лишь 21.12.2022 года, т.е. с нарушением установленного срока.

По данному факту, а также учитывая, ранее ООО «ВЗЛП» уже привлекалось к административной ответственности за правонарушения по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП России постановлениями по делам (№ 10103000-002600/2022, № 10103000-002601/2022, № 10103000-002602/2022, № 10103000-002603/2022, № 10103000-002633/2022, № 10103000- 002634/2022, № 10103000-002635/2022, № 10103000-002636/2022, № 10103000- 002678/2022, № 10103000-002679/2022, № 10103000-002680/2022) об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа 17.02.2023 в отношении заявителя был составлен протокол № 10009000-404/2023 об административном правонарушении и оспариваемым постановлением Московской областной таможней №10009000-404/2023 от 09.03.2023 ООО «ВЗЛП» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд г.Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено по истечении срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа Частью.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Исходя из ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 г. № 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств -членов Евразийского экономического союза».

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает обязанность представлять в таможенный орган статформу для российских лиц, которые заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 №891.

В соответствии с п. 9 Правил статистическая форма должна быть представлена в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

При этом пунктом 7 Правил установлено, что при представлении статистической формы в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом) датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган. 

То обстоятельство, что статистическая форма за отчетный период с 01.10.2021 по 31.10.2021 представлена таможенному органу с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Вместе с тем, в соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения против порядка управления в части непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров нарушение не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункте 19 Пленума Высшего арбитражного суда РФ т 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к конкретному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Соответственно, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП РФ), длящимся правонарушением не является, поскольку совершено и окончено по истечении срока, установленного для представления такой отчетности.

Доводы жалобы о том, что в данном случае срок давности подлежит исчислению с даты фактического исполнения обязанностей, т.е. с 21.12.2022 г., правомерно были отклонены судом первой инстанции, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 и п.37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В рассматриваемом случае последним днем периода, в который в силу действующего законодательства общество должно было исполнить обязанность по представлению статистической формы за рассматриваемый период, являлось 19 ноября 2021 г.

Соответственно, годичный срок привлечения к административной ответственности подлежал исчислению с 20 ноября 2021 - со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, и истек 19 ноября 2022 года.

Таким образом, оспариваемое постановление № 10009000-404/2023 таможенного органа от 09.03.2023 г. вынесено по истечении установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, учитывая, что, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административной ответственности, не может быть привлечено к административной ответственности, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ правомерно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к повторению доводов, заявленных таможенным органом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции.

При этом данные доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2023 по делу № А40-83239/23, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа, по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 229 АПК РФ.

 

Судья:                                                                                                           И.А. Чеботарева 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.