Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-55694/2017

12 ноября 2017 года

г. Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Грачевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Туликиви»

к Выборгской таможне Северо-Западного таможенного управления

о признании незаконными и отмене постановления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1547/2017, постановления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1659/2017, постановления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1658/2017, постановления от 17.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1370/2017, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Туликиви» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1547/2017, от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1659/2017, от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1658/2017, от 17.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1370/2017, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

В связи с тем, что в сроки, установленные арбитражным судом для представления доказательств и иных документов, истекли, суд принял решение на основании имеющихся по делу доказательств.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 28.09.2017 по настоящему делу оспариваемые постановления Выборгской таможни отменены в связи с малозначительностью совершенных правонарушений.

От Выборгской таможни поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ООО «Туликиви» заключило внешнеэкономический контракт от 18.12.2013 № TULI/1-13 с компанией Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия) на поставку товаров, которые определяются инвойсами и (или) спецификациями к данному контракту.

ООО «Туликиви» выступая в качестве декларанта товаров на основании ст. 186 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), осуществляло в соответствии со ст. 190 ТК ТС декларирование товаров (в режиме ИМ-40 -выпуск для внутреннего потребления) с использованием электронной формы декларирования на Светогорском таможенном посту Выборгской таможни, расположенном адресу: 

<

...>.

По первому факту ДТ (ЭД) № 10206090/240615/0003798 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 6 - электрическое оборудование нагревательное - электротен, изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: SS059, всего 3 шт., страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206090/240615/0003798 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, ФИО1, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр, 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих   под   действие   вышеуказанных   технических   регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206090/240615/0003798 (тов. 6), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером бланк сертификата № 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 6 по ДТ № 10206090/240615/0003798 недействительный документ, послуживший основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По второму факту по ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, ФИО1, 10 / Finland Juuka Kimhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ №> C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/060715/0006996 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11АВ15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB5LB.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 

<

***>) (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/060715/0006996 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По третьему факту По ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006989 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/060715/0006996 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, ФИО1, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ

№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/060715/0006989 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FLAB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11АВ15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 

<

***>) (регистрационный номер аттестата аккредитации POCCRU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/060715/0006989 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

По четвертому факту по ДТ (ЭД) № 10206080/210515/0005213 ООО «Туликиви» был задекларирован и помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления» в том числе товар под № 3 - электрическое оборудование нагревательное - электротен», изготовитель: TULIKIVI OYJ, товарный знак: TULIKIVI, марка, модель: отсутствуют, артикул: 5105, всего 1 шт, страна происхождения - Финляндия, код ТН ВЭД ЕАЭС 8516299900.

Согласно ДТ (ЭД) № 10206080/210515/0005213 и товаросопроводительным документам, товар следовал от отправителя от отправителя Туликиви Оуи /Tulikivi Oyj (Финляндия, ФИО1, 10 / Finland Juuka Kunhustantie 10) в адрес получателя ООО «Туликиви» (ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, Россия, 197229, Санкт-Петербург, ул. Красных Партизан (Лахта), д. 14, офис 1, дата регистрации юридического лица 19.09.2005).

На вышеуказанный товар декларантом ООО «Туликиви» при таможенном декларировании в гр. 44 ДТ заявлен сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011 (бланк сертификата № 0040735), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно п.п. 3.2 технических регламентов «О безопасности низковольтного оборудования» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768) и «Электромагнитная совместимость технических средств» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 879), документы о подтверждении соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технических регламентов, до дня вступления в силу Технических регламентов, действительны до окончания срока их действия, но не более чем до 15.03.2015. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия».

Технический регламент «О безопасности низковольтного оборудования» официально опубликован 02.09.2011.

Технический регламент «Электромагнитная совместимость технических средств» официально опубликован 15.12.2011.

Соответственно с 15.03.2015 для целей декларирования товаров, подпадающих под действие вышеуказанных технических регламентов, необходимо предоставление разрешительных документов (сертификатов соответствия) требованиям технических регламентов таможенного союза.

Разрешительные документы, выданные не в соответствии с техническими регламентами, не должны приниматься для целей декларирования и выпуска товаров (за исключением, когда документы, выданы до дня официального опубликования настоящих технических регламентов, т.е. до 02.09.2011 г и до 15.12.2011).

Сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, представленный ООО «Туликиви» при таможенном декларировании выдан 08.08.2011 до дня официального опубликования настоящих технических регламентов и срок его действия до 07.08.2016.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» на товар, задекларированный по ДТ № 10206080/210515/0005213 (тов. 3), необходимо представление документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств».

На проверяемые товары при таможенном декларировании ООО «Туликиви» документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» и «Электромагнитная совместимость технических средств» не представило.

В ходе проведения Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Выборгской таможней был направлен запрос в Федеральное бюджетное учреждение «Консультационно-внедренческая фирма в области международной стандартизации и сертификации - «Фирма «Интерстандарт» (далее - ФБУ «КВФ «Интерстандарт»), на которое Приказом Госстандарта Российской Федерации от 05.09.2001 года № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» возложено ведение автоматизированной системы учета и выдачи органам по сертификации бланков сертификатов соответствия на продукцию и услуги и приложений к ним, бланки сертификата соответствия на продукцию в Системе сертификации ГОСТ Р (обязательная сертификация), факту выдачи бланка сертификата соответствия № 0040735.

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 05.02.2016 № 6/68 бланк сертификата соответствия с учетным номером 0040735, представленный ООО «Туликиви», был выдан органу по сертификации продукции ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» (регистрационный номер аттестата аккредитации РОСС RU.0001.11AB15).

Также, согласно сведениям, представленным ФБУ «КВФ «Интерстандарт» бланк сертификата с учетным номером № 0040735 ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» был утрачен в результате его кражи. Факт кражи подтверждается обращением ФГБОУ ВО «Ивановский государственный химико-технологический университет» в ОП № 1 УМВД России по г. Иваново Ленинского района Ивановской области.

В ходе проведения проверки ООО «Туликиви» представило сертификат соответствия требованиям ГОСТ № C-FLAB51.B.05530 от 27.07.2011 (бланк сертификата № 0021726), выданный органом по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис».

Согласно письму ФБУ «КВФ «Интерстандарт» от 26.05.2018 №6/333, бланк сертификата соответствия с учетным номером 0021726, представленный ООО «Туликиви» при проведений проверки, выдан органу по сертификации продукции обществу с ограниченной ответственностью «Стратег» (далее - ООО «Стратег», ИНН 

<

***>) (регистрационный номер аттестата аккредитации POCCRU.0001.11AB09);

В соответствии с письмом ФБУ «КВФ «Интерстандарт» 02.11.2016 № 6/982, орган по сертификации продукции ООО «Стратег» в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» с просьбой разрешить передачу имеющегося у него бланка в орган по сертификации продукции ООО «Гостэкспертсервис» не обращалось, передача бланков сертификатов соответствия между органами по сертификации в соответствии с Приказом Госстандарта РФ от 05.09.2001 № 290 «О Порядке выдачи, получения и использования бланков сертификатов соответствия» без согласования в ФБУ «КВФ «Интерстандарт» не предусмотрена, следовательно, использование органом по сертификации бланка сертификации соответствия, выданного другому органу по сертификации, является неправомерным.

Таким образом, при осуществлении Выборгской таможней таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «Туликиви» представило при таможенном декларировании товара 3 по ДТ № 10206080/210515/0005213 недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

ООО «Туликиви» при получении сертификатов соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, C-FI.AB51.B.0553Q от 27.07.2011 имело возможность проверить факт выдачи данных сертификатов на сайте Росаккредитации,   осуществляющей   учет   всех   выданных   сертификатов соответствия,   и   в  случае  отсутствия  сведении  о   выдаче  сертификатов соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, С-F1.AB51 .В.05530 от 27.07.2011 в реестре выданных сертификатов соответствия, обратиться за разъяснениями в Росаккредитацию. После чего, ООО «Туликиви» получило бы сведения, что сертификаты соответствия требованиям ГОСТ №№ C-FI.AB51.B.01586 от 08.08.2011, C-FI.AB51.B.05530 от 27.07.2011 являются недействительными документами.

Объектом административного правонарушения является представление документов при таможенном декларировании товаров, подтверждающих соблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протоколы об административном правонарушении составлены и постановления вынесены уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества вмененных составов административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения предприятия к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемых постановлений, судом не установлено. В материалах дела имеются надлежащие доказательства извещения заявителя о месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество  не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Вместе с тем, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

Согласно позиции, изложенной в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначенного наказания характеру совершенного правонарушения применительно к рассматриваемым обстоятельствам, суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

1.   Восстановить срок на подачу заявления об оспаривании постановлений.

2. Признать незаконными и отменить постановления Выборгской таможни Северо-Западного таможенного управления от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1547/2017; от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-1659/2017; от 20.06.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1658/2017, от 17.05.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10206000-1370/2017, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Туликиви» в связи с малозначительностью совершенных правонарушений. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

           Судья Грачева И.В.