Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114954/2022

02 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен  02 марта 2023 года.

 

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской областиКурова И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (адрес: 197198, Санкт-Петербург, ФИО2 пр., д. 16, корп. 2А, пом. 54Н, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 25.03.2005, ИНН 

<

***>), 

Ответчик: Жилищный комитет (адрес: 191011, Санкт-Петербург, Островского пл., д. 11, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 26.03.2004, ИНН 

<

***>),

Третьи лица: 

1) товарищество собственников жилья «Шпалерная 34» (адрес: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., 34, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 22.02.2005, ИНН 

<

***>),

2) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом» (адрес: 190005, Санкт-Петербург, 5-я Красноармейская ул., д. 32, лит. А, пом. 2Н, оф. 1, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 28.04.2007, ИНН 

<

***>), 

3) общество с ограниченной ответственностью «Стар Сервис» (адрес: 194021, Санкт-Петербург, Политехническая ул., д. 6, стр. 1, пом. Н-44, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 05.08.2020, ИНН 

<

***>);

4) товарищество собственников жилья «Большой Казачий, 4» (адрес:  191180, Санкт-Петербург, Большой Казачий пер., д. 4, лит. А, оф. 12Н, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 27.04.2005, ИНН 

<

***>), 

5) товарищество собственников жилья на Херсонской (адрес: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., 12, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 03.02.2005, ИНН 

<

***>),

6)  общество с ограниченной ответственностью «Стилес» (адрес: 190020, Санкт-Петербург, Курляндская ул., д. 19, лит. А, ОФИС 1, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 06.08.2014, ИНН 

<

***>),

7) жилищно-строительный кооператив «Просвещение» (адрес: 199155, Санкт-Петербург, Железноводская ул., 42, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2003, ИНН 

<

***>), 

8) жилищный кооператив «Морская 31» (адрес: 199155, Санкт-Петербург, Морская наб., 31, 1, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 15.08.2002, ИНН 

<

***>),

9) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга» (адрес: 193167, Санкт-Петербург, Невский пр., 176, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 20.12.2002, ИНН 

<

***>),

о взыскании денежных средств, 

10) общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района» (адрес: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 60, ОГРН 

<

***>, Дата присвоения ОГРН 05.05.2008, ИНН 

<

***>),

при участии: 

- от истца: ФИО3, доверенность от 07.10.2022 (25.01.2023), не явился, извещен (после перерыва 01.02.2023); ФИО4, доверенность от 07.10.2022 (после перерыва 08.02.2023);  

- от ответчика: ФИО5, доверенность от 09.01.2023 (25.01.2023), не явился, извещен (после перерыва 01.02.2023), ФИО5, доверенность от 09.01.2023 (после перерыва 08.02.2023);  

- от третьих лиц: не явились, извещены (до и после перерывов); 10) ФИО6, доверенность от 09.01.2023 (после перерыва 08.02.2023);  

о взыскании денежных средств,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее – Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд города                               Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Жилищному комитету (далее — Комитет, ответчик), о взыскании убытков в размере 5 520 344 руб. 18 коп., убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию, на основании договоров, заключенных с третьими лицами: 

по договору № 21322 с товариществом собственников жилья «Шпалерная, 34»;

по договору № 7924, 66332-ику-01  с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом»;

по договору № 66994-ИКУ-03  с обществом с ограниченной ответственностью «Стар Сервис»;

по договору № 21553 с товариществом собственников жилья «Большой Казачий, 4»;

по договору № 21838 с товариществом собственников жилья на Херсонской;

по договору № 7917  с обществом с ограниченной ответственностью «Стилес»;

по договору № 20773  с жилищно-строительным кооперативом «Просвещение»;

по договору № 22463  с жилищным кооперативом «Морская 31»;

по договору № 6449208  с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга»;

по договорам  с обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: товарищество собственников жилья «Шпалерная 34», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом», общество с ограниченной ответственностью «Стар Сервис», товарищество собственников жилья «Большой Казачий, 4», товарищество собственников жилья на Херсонской, общество с ограниченной ответственностью «Стилес», Жилищно-строительный кооператив «Просвещение», жилищный кооператив «Морская 31», Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга», общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района».

В судебных заседаниях, состоявшихся 25.01.2023, 01.02.2023 объявлены перерывы.

В продолженном после перерыва 08.02.2023 судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении размера исковых требований. Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать с Комитета 292 718 руб. 42 коп., по всем указанным выше  договорам с контрагентами, кроме ООО  «Жилкомсервис № 3 Центрального района». Требования по данному контрагенту  в размере 5 227 625 руб. 76 коп. просил выделить в отдельное производство.

Представители ответчика и ООО  «Жилкомсервис № 3 Центрального района» против выделения в отдельное производство указанного  требования не возразили.

Уточненные исковые требования приняты арбитражным судом к рассмотрению.

Арбитражный суд удовлетворил ходатайство Общества о выделении в отдельное производство требований о взыскании 5 227 625 руб. 76 коп. убытков в виде разницы в тарифах за потребленную тепловую энергию на основании договоров, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью  «Жилкомсервис № 3 Центрального района».

 Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (энергоснабжающей организацией) и третьими лицами (абонентами) заключены указанные выше договоры, на основании которых истец обязался обеспечивать подачу абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде от сети энергоснабжающей организации на её границе для целей потребления объекта, а абонент обязался своевременно оплачивать принятую тепловую энергию. Пунктом 5.4 договора установлено, что расчеты между энергоснабжающей организацией и абонентом за потребленную тепловую энергию производятся на основании тарифов, устанавливаемых органом государственной власти в области регулирования тарифов. 

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки за период по сентябрь 2022 года, вызванные межтарифной разницей, в размере 292 718 руб. 42 коп.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса России Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ). Аналогичные условия содержат договоры с третьими лицами.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 №111-17 для истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 №364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №198-р) и от 19.12.2018 №199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 №57-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей: в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 818,29 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 1880, 11 руб./Гкал (с НДС).

Для группы потребителей «население» в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 –                      2 178,52 руб./Гкал (с НДС), в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2327, 74 руб./Гкал (с НДС).

В связи с отпуском в период до сентября 2022 тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца возникли убытки, вызванные межтарифной разницей в размере 292 718 руб. 42 коп. по указанным договорам.

Статьей 2 Закона о льготных тарифах установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поставляющих (предоставляющих) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, которые возникают в результате применения льготных тарифов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий и грантов в форме субсидий.

Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденная статьей 3 Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» от 26.11.2020 № 549-114 (приложение 2 к названному закону), в разделе 6 предусматривает выделение Жилищному комитету субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункты 6.7) и субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением регулируемых и(или) льготных тарифов на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункт 6.8).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 № 158 утвержден Порядок предоставления в 2021 году субсидий ресурсоснабжающим организациям на возмещение выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию за период с декабря 2020 года по ноябрь 2021 года (далее – Порядок № 158), согласно которому субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе для компенсации (возмещения) выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 02.03.2016 № 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» (далее – Закон) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий год (далее – льготные тарифы), в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в пункте 1 статьи 1 Закона (далее – потребители), за период с 01.12.2020 по 30.11.2021 в целях реализации государственной программы Санкт-Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт-Петербурга», утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 491, в части, касающейся обеспечения потребителей тепловой энергией по доступной цене в соответствии с установленными тарифами.

Условиями предоставления субсидий являются, в частности составление получателями субсидий и согласование с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом (далее – лицо, осуществляющее управление МКД) актов сверок по форме, утвержденной Комитетом, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, заключившим от своего имени договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) с теплоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных в статье 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – прямые договоры теплоснабжения), а также в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной на общедомовые нужды (пункт 2.2 Порядка № 158).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Порядка № 158 величина предоставляемых субсидий для теплоснабжающих организаций определяется ежемесячно как разница между стоимостью фактически отпущенного получателями субсидий объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу.

Истец предъявлял Комитету требования о возмещении межтарифной разницы, направив соответствующие претензии по каждому из договоров.

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население многоквартирного жилого дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила № 354.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 КЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В Санкт-Петербурге Правительством ежегодно устанавливаются два тарифа: экономически обоснованный тариф для ресурсоснабжающей организации, включающий все необходимые затраты, связанные с производством тепловой энергии, и тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения – тариф ниже экономически обоснованного.

Разница между тарифом для истца и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Нарушение прав истца выражается в несении убытков, связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта Российской Федерации при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом Российской Федерации (городом федерального значения Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума № 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных «межтарифной разницей», является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В пункте 1 Постановления указано, что, если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

Таким образом, устанавливая для расчета размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, субъект Российской Федерации тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями ответчика или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Расчет произведен истцом на основании действующего в спорный период тарифа для населения, отсутствие доказательств признания его экономически необоснованным применительно к спорному периоду.

Доказательства того, что истец завысил объем тепловой энергии, потребленной третьими лицами в спорный период, исходя из которого исчислен размер убытков, в материалах дела отсутствуют, ответчиком таких доказательств не представлено. Ответчик обязан возместить истцу реальные расходы за поставленную истцом тепловую энергию по тарифу ниже экономически обоснованного.

В отсутствие доказательства перечисления Комитетом спорных денежных средств истцу, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Платежными поручениями от 06.10.2022 № 65393, от 11.10.2022 № 67119 истец уплатил государственную пошлину в размере 50 000 руб., а также по ходатайству истца, суд зачел в счет оплаты государственной пошлины 1007 руб., уплаченных по платежным поручениям от 09.12.2021 № 62870, от 09.09.2021  № 43458 на основании оригиналов справок о возврате государственной пошлины по делам № А56-20219/2022, А56-43644/2022, тогда как с учетом уточнения размера исковых требований уплате подлежала государственная пошлина в размере 8854 руб.

Возврату истцу по указанному основанию подлежит государственная пошлина в размере 42 153 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.      

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

взыскать с Жилищного комитета (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (ИНН 

<

***>) 292 718 руб. 42 коп. убытков, 8854  руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» из федерального бюджета 42 153 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Курова И.Н.