Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-6405/2017

06 декабря 2017 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2017 года.Полный текст  постановления изготовлен 06 декабря 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Жолондзь Ж.В., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - ФИО2, представитель по доверенности  от 01.01.2017 №07-22/696;

от ООО «Побережье Амура» - ФИО3, представитель по доверенности от 20.11.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Побережье Амура»

на решение от  22.09.2017

по делу №А73-11277/2017

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ульяновой М.Ю.

по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток»

к обществу с ограниченной ответственностью «Побережье Амура»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - АО «Газпром газораспределение ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Побережье Амура» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее -               ООО «Побережье Амура», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157, в том числе пунктов 1.7, 4.2 договора.

Решением суда от 22.09.2017 спорные пункты договора изложены в редакции истца:

- пункт 1.7 (Приложение №3) - границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: первые резьбовые соединения по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению №2. При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает заказчик

-  пункт 4.2 - оплата всех выполненных работ (оказанных услуг) производится заказчиком за фактически выполненные в текущем месяце работы на основании подписанных уполномоченными лицами актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и счетов-фактур не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя указанный в разделе 9 настоящего договора».

Не согласившись с решением суда в части определения границы эксплуатационной ответственности в редакции истца,  ООО «Побережье Амура» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. В обоснование позиции о необходимости установления границы эксплуатационной ответственности в редакции ответчика указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание специальное правило  пункта 9 Правил №491, в соответствии с которым  внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. Полагает, что поскольку эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросу обслуживания сети газоснабжения МКД  распространяется до места соединения с газораспределительной сетью, а запорный кран, в свою очередь, является техническим устройством, отделяющим газопроводы внутридомового от внешнего распределительного газопровода, граница эксплуатационной ответственности  между специализированной организацией и исполнителем коммунальных услуг проходит по запорному крану, который находится в зоне ответственности  специализированной организации. 

В силу требований  части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой ответчиком  части. Возражений против этого от сторон не поступило.

       Как установлено судом первой  инстанции и следует из материалов дела,            АО «Газпром газораспределение ДВ» (исполнитель) направило                                             ООО «Побережье Амура» (заказчик) для заключения договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157. В свою очередь,                         ООО «Побережье Амура» подготовило и направило АО «Газпром газораспределение ДВ» протокол разногласий от 25.11.2016. Данный протокол рассмотрен исполнителем и подписан с протоколом согласования разногласий.

       Поскольку ответчик отклонил предложенную истцом редакцию  пункта  1.7 договора, согласно которому граница эксплуатационной ответственности на газораспределительные сети устанавливается на основании акта разграничения  эксплуатационной ответственности (Приложение №3),  истец  в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) передал возникшие при заключении договора разногласия  на рассмотрение суда.

Арбитражный суд  при разрешении разногласий по пункту 1.7 договора от 20.10.2016  №08-36/157   правомерно  указал, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения ГК РФ, Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 №410. Исходя из определения внутридомового газового оборудования, данного в пункте 2 Порядка содержания и ремонта внутриквартирного газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Минрегиона России от 26.06.2009 №239, и в ГОСТе Р 53865-2010, а также  того обстоятельства, что дома, находящиеся в управлении  ответчика, снабжаются сжиженным газом,  суд пришёл к выводу о принадлежности запорных кранов (отключающего устройства), расположенных на границе внутридомового газового оборудования с сетью газораспределения, к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и установлении границы эксплуатационной ответственности  в месте первых резьбовых соединений  по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах).

Повторно рассматривая дело, исходя из доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, а также отзыва на жалобу, поддержанных представителями лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции полагает данный вывод суда ошибочным  исходя из следующего.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Судом установлено, что фактически  разногласия сторон по пункту 1.7 договора  от 20.10.2016  №08-36/157 сводятся к  вопросу о том, в чьей эксплуатационной ответственности находится запорный кран (отключающее устройство), расположенный между сетями газораспределения и сетями ВДГО.

Как видно из  акта  разграничения  эксплуатационной ответственности от 20.10.2016 (Приложение №3),   АО «Газпром газораспределение ДВ» считает, что  граница эксплуатационной ответственности объектов газового хозяйства проходит в точке  первых резьбовых соединений по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению №2. Согласно схеме  газоснабжения с указанием границ ответственности запорный кран (отключающее устройство)  входит в зону эксплуатационной ответственности ООО «Побережье Амура» (внутридомовое газовое оборудование).

ООО «Побережье Амура»,  напротив предлагает отнести запорный кран на вводе в дом к зоне эксплуатационной ответственности истца, полагая, что границей разделения эксплуатационной ответственности является наружный газопровод, включая места присоединения указанного газопровода к сети газораспределения и запорный кран. 

       В соответствии со статьёй 36 ЖК РФ и  пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) в состав общего имущества включаются  внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

      Пунктом  9 Правил №491 определено, что  внешней границей сетей  газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. 

 Согласно положениям статьи 161 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 10  Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

 Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 06.05.2011          №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в  которых понятие «внутридомовые инженерные системы»  определено как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое,  санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (пункт 2). 

        Постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.05.2013             №410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению и изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Правила №410).   

Правила №410 устанавливают порядок  пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и  являются обязательными для сторон по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно пункту 2 Правил №410 (в редакции от 04.09.2015)  внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений  газопроводы,   проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

     Из представленного в материалы дела акта осмотра от 12.09.2017, составленного совместно сторонами, видно, что  первые запорные устройства (краны) на газопроводе - вводе  размещены как на внутренних, так и на наружных стенах многоквартирных домов  по адресам,  указанным в Приложении №2 к договору.

      При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение суда в обжалуемой части подлежащим изменению,  применительно к спору об определении границы эксплуатационной ответственности возможным урегулировать разногласия между сторонами, приняв Приложение №3 в редакции ответчика, наиболее отвечающее как целям безопасного функционирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования,  так и целям охраны газораспределительных сетей, в состав которых, независимо от источников газоснабжения  входят, в том числе газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» пункта 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №878.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  22.09.2017  по делу №А73-11277/2017 Арбитражного суда Хабаровского края изменить в части урегулирования разногласий по Приложению №3 к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157.

Приложение №3 к договору от 20.10.2016 №08-36/157 принять в редакции ответчика, соответственно: «Границей разделения эксплуатационной ответственности сторон является наружный газопровод, включая места присоединения указанного газопровода к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство). При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода, включая  места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство) отвечает Исполнитель, а за безопасную  эксплуатацию внутридомового газопровода до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутридомовому газовому оборудованию Заказчик».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

      Т.Г. Брагина

Судьи

Ж.В. Жолондзь

И.Е. Пичинина