Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-11889/2021

город Брянск

18 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 17.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 18.11.2022

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Абалаковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Карачевского района          ( ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Карачев

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),г.Москва

третье лицо: Управление имущественных отношений Брянской области

о взыскании 37 660 руб.15 коп.

при участии в заседании представителей:

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.12.2021

от третьего лица: не явился

установил:

Администрация Карачевского района обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» о взыскании 37 660 руб. 15 коп., из которых:

- по договору земельного участка №43 от 28.04.2007 в размере 11 503 руб. 14 коп., в том числе 10 856 руб. 61 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 646 руб. 53 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №44 от 28.04.2007 в размере 6 184 руб. 57 коп., в том числе 5 839 руб. 66 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 344 руб. 91 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №45 от 28.04.2007 в размере 19 972 руб. 44 коп., в том числе 18 858 руб. 58 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 1 113 руб. 86 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021.

       Определением Арбитражного суда Брянской области от 11.01.2022 по делу                      №А09-11889/2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на интернет-сайте (http://www.arbitr.ru).

        В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. 28.02.2022 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

        Определением суда от 25.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений Брянской области.

         В связи с решением участника ООО «Мострансгаз» №37 от 21.01.2008 изменено фирменное наименование ООО «Мострансгаз» на ООО «Газпром трансгаз Москва».

         Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте (http://www.arbitr.ru/), от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

         Представитель ответчика иск отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено после перерыва 17.11.2022 по правилам п.5 ст. 163 АПК РФ в отсутствие истца и третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав доводы ответчика суд установил следующее:

         Как следует из материалов дела, 28.04.2007 между Администрацией Карачевского района (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» (арендатор) были заключены договора аренды земельного участка №43, №44, №45.

По условиям договора №43 от 28.04.2007, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 2472 кв.м. с кадастровым номером 32:10:05 01 01:0365 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации объектов ООО «Мострансгаз»: Усадьба линейного ремонтера магистрального газопровода «Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск», местоположение: Брянская область, Карачевский район, Усадьба Усадьба линейного ремонтера магистрального газопровода «Шебелинка-Белгород-Курск-Брянск н.п. Мальтина, в границах указанных в кадастровом плане участка прилагаемого к настоящему договору (приложение 1) и являющегося его неотъемлемой частью. Размер арендной платы за участок составляет 992 руб. 63 коп. в год (п.1.1, 3.2 договора).

По условиям договора №44 от 28.04.2007, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1321 кв.м. с кадастровым номером 32:10:05 01 01:0367 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации объектов ООО «Мострансгаз» Дом оператора ГРС «Карачев» местоположение: Брянская область, Карачевский район, Дом оператора ГРС «Карачев», н.п. Мальтина, в границах указанных в кадастровом плане участка прилагаемого к настоящему договору (приложение 1) и являющегося его неотъемлемой частью Размер арендной платы за участок составляет 530 руб. 44 коп. в год (п.1.1, 3.2 договора).

По условиям договора №45 от 28.04.2007, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 4294 кв.м. с кадастровым номером 32:10:25 07 01:0022 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для размещения и эксплуатации объектов ООО «Мострансгаз» Дом оператора ГРС «Дроново» местоположение: Брянская область, Карачевский район, Дом оператора ГРС «Дроново», н.п. Дунаевский, в границах указанных в кадастровом плане участка прилагаемого к настоящему договору (приложение 1) и являющегося его неотъемлемой частью. Размер арендной платы за участок составляет 1147 руб. 78 коп. в год (п.1.1, 3.2 договора).

Согласно п.2.1 договоров, срок аренды земельных участков устанавливается на 49 лет с 28.04.2007 по 27.04.2056. 

В соответствии с п.3.3 договоров, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 15 числа последнего месяца квартала путем перечисления на расчетный счет. Арендная плата начисляется с 28.04.2007

Согласно п.3.2 договора аренды земельного участка №43 от 28.04.2007 размер арендной платы за участок составляет 992 руб. 63 коп. в год.

Согласно п.3.2 договора аренды земельного участка №44 от 28.04.2007 размер арендной платы за участок составляет 530 руб. 44 коп. в год.

Согласно п.3.2 договора аренды земельного участка №45 от 28.04.2007 размер арендной платы за участок составляет 1147 руб. 78 коп. в год.

Вышеуказанные земельные участки переданы арендатору по акту приема – передачи от 28.04.2007. 

По данным истца обязательства по внесению арендной платы ООО «Газпром Трансгаз Москва» исполняла ненадлежащим образом, в связи с чем за ней  образовалась задолженность в размере:

 - по договору земельного участка №43 от 28.04.2007 в размере 10 856 руб. 61 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2021,

- по договору земельного участка №44 от 28.04.2007 в размере 5 839 руб. 66 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2021, 

- по договору земельного участка №45 от 28.04.2007 в размере 18 858 руб. 58 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2021.

Претензионным письмом от 07.07.2021 № 3790 истец уведомил ответчика о ненадлежащем исполнении обязательств по договорам, необходимости погасить задолженность и уплатить пени.

Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд полагает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Оценивая правовую природу заключенного договора, о взыскании задолженности по которому заявлен настоящий иск, суд, исходя из содержания совокупности прав и обязанностей сторон, их объема, полагает, что отношения сторон по такому договору регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации  (параграфом 1 главы 34 «Общие положения об аренде»).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений   ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Обязательства по передаче арендатору имущества арендодатель исполнил надлежащим образом в соответствии с условиями заключенных договоров и требованиями закона. Факт передачи арендатору земельных участков, поименованных в договорах, подтверждается имеющимися в материалах дела актами приема-передачи, ответчиком не оспаривается. 

Каких-либо претензий по состоянию имущества ответчик ни при приемке, ни впоследствии  не предъявлял. 

Поскольку арендатор принял имущество во временное владение и пользование, следовательно, у него в силу закона и условий договора возникло обязательство по внесению арендной платы.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Пунктом 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ только заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как указано выше, обращаясь в суд с настоящим иском, истец мотивировал свои требования к ответчику в рамках настоящего дела на условиях договоров аренды земельных участков от 28.04.2007, сторонами которого являются Администрация Карачевского района (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» (арендатор).

Расположенные на земельных участках объекты принадлежат на праве собственности ООО «Газпром Трансгаз Москва» и зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами и записями в ЕГРН от 02.05.2007 №32-32-10/005/2007-134, №32-32-10/005/2007-141, №32-32-10/005/2007-138.

Истец полагал, что согласно заключенных договоров расчет арендной платы установлен в соответствии с пунктом 2 стать 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с применением ставки 1,5 процента кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором  они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта «и» статьей 71, статьи 72 Конституции Российской Федерации, федеральные энергетические системы относятся к ведению Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечен потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи транспортировки, хранения, поставок газа.

Согласно статье 5 Федерального закона № 69-ФЗ федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Федерального закона № 69-ФЗ).

 Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 24.03.2000 №15/6, ООО «Еазпром трансгаз Москва» «Мострансгаз» Ленинский р-н, п/о Коммунарка) включен в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (регистрационный номер 50.2.21), в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 (в редакции на момент заключения договоров) утвержден «Перечень имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям энергопередачи, а также сооружений являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов».

Согласно указанному Перечню к имуществу, относящемуся к магистральным газопроводам, а также сооружениям, являющихся их неотъемлемой технологической частью, прямо отнесены, в частности, дома операторов и обходчиков, (код общероссийского классификатора основных средств (ОКОФ) 11 0001110). Таким образом, данным Постановлением Правительства Российской Федерации указанные объекты официально признаны в качестве объектов магистральных газопроводов либо сооружений, являющихся их неотъемлемой частью.

Согласно расчетам, истец просит взыскать задолженность по арендной плате:

37 660 руб. 15 коп., из которых:

- по договору земельного участка №43 от 28.04.2007 в размере 11 503 руб. 14 коп., в том числе 10 856 руб. 61 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 646 руб. 53 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №44 от 28.04.2007 в размере 6 184 руб. 57 коп., в том числе 5 839 руб. 66 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 344 руб. 91 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №45 от 28.04.2007 в размере 19 972 руб. 44 коп., в том числе 18 858 руб. 58 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 1 113 руб. 86 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021.

Однако истец не учитывает следующее.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В период до 01.03.2015 размер арендной платы по договору определяется следующим образом. 

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: 

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; 

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;   

            - полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

             Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Данные доводы подтверждаются Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 №14902/12.

           В период с 01.03.2015 размер арендной платы по Договору определяется следующим образом.

В соответствии с п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, действующей с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

В частности, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, ставки арендной платы утверждены приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 (по субъектам Российской Федерации из расчета за квадратный метр).

Таким образом, с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по договорам подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9. Для Брянской области ставка арендной платы определена в размере 0,44 руб. за 1 кв.м. земельного участка.

Учитывая, что пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, предусмотрены случаи, при наличие которых размер арендной платы не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Таким образом, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность, на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты, в рассматриваемом случае с 01.03.2015.

Арендная плата по договору №43 от 28.04.2007 за земельный участок общей площадью 2472 кв.м. с кадастровым номером 32:10:05 01 01:0365  не может превышать 1 087,68 руб. в год. (площадь земельного участка 2472 кв.м. х ставка арендной платы 0,44 руб. = арендная плата в год 1 087,68 руб.);

- арендная плата по договору №44 от 28.04.2007 за земельный участок общей площадью 1321 кв.м. с кадастровым номером 32:10:05 01 01:0367 не может превышать 581,24 руб. в год. (площадь земельного участка 1321 кв.м. х ставка арендной платы 0,44 руб. = арендная плата в год 581,24 руб.);

- арендная плата по договору №45 от 28.04.2007 за земельный участок общей площадью 4294 кв.м. с кадастровым номером 32:10:25 07 01:0022 не может превышать       1 889,36 руб. в год. (площадь земельного участка 4294 кв.м. х ставка арендной платы 0,44 руб. = арендная плата в год 1 889,36 руб.);

ООО «Газпром трансгаз Москва» направило арендодателю обращение от 20.02.2018 № 43-01/202 о перерасчете арендной платы.

Из пояснений ответчика следует, что в обоснование обращения о перерасчете арендной платы приведены нормы законодательства, являющиеся основанием для изменения расчета, а именно: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, приказ Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 и Постановление Правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595-п.

Ответчик пояснил, что по результату рассмотрения данного обращения администрацией Карачевского района с 01.01.2018 произведен перерасчет арендной платы в соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от  16.07.2009 № 582  «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» с применением ставок арендной платы для размещения магистральных газопроводов и их конструктивных элементов, установленных приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 и представлен расчет от 22-03.2018 № 1332.

           Кроме того, в целях корректировки платежей в 2018 году администрацией осуществлен возврат арендатору излишне уплаченных сумм: 

            564 руб.24 коп. платежным поручением от 29.06.2018 № 392371;

301 руб. 52 коп. платежным поручением от 29.06.2018 № 392372;

1093 руб. 79 коп. платежным поручением от 29.06.2018 № 392373.

Последующие начисления и платежи с 01.01.2019 изменяются на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года.

Арендатором арендная плата за 2019 год произведена с учетом индекса инфляции 4,3% (1,043) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», за 2020 год с учетом индекса инфляции 3% (1,03) в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2018 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

Как пояснил ответчик, арендные платежи производятся ООО «Газпром трансгаз Москва» ежеквартально до 15 числа последнего месяца квартала в соответствии пунктом 3.3. договоров аренды земельных участков. На протяжении периода с 2018 года по 20.10.2020 претензий по арендным платежам от арендодателя не поступало.

20.10.2020 в адрес ООО «Газпром трансгаз Москва» от администрации Карачевского района поступило уведомление (от 13.10.2020 № 5413) с расчетами на 2020 год и указанием образованной пени. При этом расчет произведен в соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Постановление Правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595-п.

В связи с несогласием по представленному расчету (конец 2020 года) и начислением пени обществом направлен ответ от 18.12.2020 № 43-01/1347 с доводами о несоответствии расчета действующему законодательству с направлением платежных поручений и актов сверки, подтверждающих ежеквартальную оплату, а также с просьбой разобраться о правомерности начисления и подписать акты сверки за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

Однако ответ от администрации по направленным документам не поступил.

  Письмом от 12.02.2021 № 811 в адрес Общества от арендодателя поступило уведомление о том, что ими произведены перерасчеты с 2016 года и сложилась задолженность по всем договорам с приложением актов сверки за период с 27.04.2007 по 12.02.2021. С уведомлением представлены расчеты на 2020 год, в которых указано, что они исчисляются в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ и постановлением Правительства Брянской области № 595-п от 11.12.2015, при этом произведенный расчет с применением 1,5% кадастровой стоимости противоречит пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и представленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, указанным в статье 49 ЗК РФ относятся следующие объекты государственного и муниципального значения:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических системрегионального значения;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения и т.д.

Таким образом, размер арендной платы при предоставлении земельных участков субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями для целей размещения всех вышеперечисленных объектов не может превышать размер, установленный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Ссылку истца на письмо от 14.05.2020 №32-5342 Управления имущественных отношений Брянской области, суд не принял во внимание, поскольку постановлением Правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595-п установлена ставка арендной платы 0,45 % от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, представленных для размещения объектов единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической их частью.

На письмо администрации от 12.02.2021 № 811 ООО «Газпром трансгаз Москва» направлен ответ от 05.03.2021 № 43-01/287 о необоснованности представленных расчетов и актов сверки с приложением соответствующих документов и предложением разобраться по начислениям и платежам за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. По направленному акту сверки за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 ответа от администрации не последовало.

В поступивших претензиях от 07.07.2021 № 3790 и № 3791 выставлены требования об оплате задолженности основного долга и пени по договорам аренды от 28.04.2008 № 43, № 44, № 45.

В ответ на претензию от ООО «Газпром трансгаз Москва» в администрацию Карачевского района направлен ответ от 14.07.2021 № 43-01/1057 о несогласии с данными требованиями в связи с тем, что предъявленные начисления и расчеты с октября 2021 года являются необоснованными и противоречат статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» и Приказа Минэкономразвития РФ № 9, а также подпункту «б» пункта 4 Постановления Правительства Брянской области от 11.12.2015 № 595 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов».

ООО «Газпром трансгаз Москва» ежеквартально производит оплату арендных платежей  согласно  расчетов,  установленных  арендодателем  с  01.01.2018  путем письменного уведомления от 22.03.2018 №1332, направленного в соответствии с п.3.5 договоров аренды. 

Следовательно, исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании расчета, представленного арендодателем.

 С момента перерасчета администрацией арендной платы с 01.01.2018 нормативные документы, устанавливающие порядок расчета арендной платы, не изменялись, следовательно оснований у арендодателя для изменения начисления арендных платежей не имеется.

Поскольку у ответчика отсутствуют основания для оплаты излишне начисленных арендных платежей, требования истца заявленные в иске о взыскании 37 660 руб. 15 коп., из которых:

- по договору земельного участка №43 от 28.04.2007 в размере 11 503 руб. 14 коп., в том числе 10 856 руб. 61 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 646 руб. 53 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №44 от 28.04.2007 в размере 6 184 руб. 57 коп., в том числе 5 839 руб. 66 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 344 руб. 91 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021;

- по договору земельного участка №45 от 28.04.2007 в размере 19 972 руб. 44 коп., в том числе 18 858 руб. 58 коп. основного долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 и 1 113 руб. 86 коп. пени за период с 16.03.2020 по 15.12.2021, 

 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему делу  составляет 2 000 руб. 

В соответствии с подп. 1.1. п.1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. На основании указанной нормы налогового законодательства при подаче настоящего иска государственная пошлина истцом не уплачивалась. 

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как в удовлетворении исковых требований судом отказано, государственная пошлина  в доход бюджета взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от её уплаты.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Карачевского района, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Туле в месячный срок.

Судья                                                                                                 Т.К. Абалакова