АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-9511/2024

город Саранск

05 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 марта 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бибневой М.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 

о взыскании денежных средств,

при участии

от  истца: ФИО3 (представитель по доверенности), 

от ответчика: не явился,

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО1 КФХ ФИО2, ответчик) о взыскании 5833974руб. 00коп., составляющих сумму предоставленного ответчику гранта на развитие семейной фермы.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил, в предварительном судебном заседании исковые требования не оспорил, однако к дате судебного заседания заявления о признании исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Из материалов дела установлено следующее.

В соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 года  № 73 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия» в 2022 году ИП ФИО1 КФХ ФИО2 был предоставлен грант на развитие семейной фермы в размере 7657568рублей на основании Соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий на развитие семейной фермы № 30-2022-000260 от 11 апреля 2022 года.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, осуществляющим предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 30 января 2017 года № 73 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия», Правил предоставления гранта 11 апреля 2022 года между Министерством (предоставитель) и ИП ФИО1 КФХ ФИО2 (получатель) заключено соглашение № 30-2022-000260 о предоставлении в 2022 году грантов в форме субсидии на развитие семейной фермы (далее – соглашение). 

По условиям пункта 1.1.1. соглашения в рамках реализации получателем следующего(их) проекта(ов) (мероприятий): стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (пункт 1.1.1.1 соглашения), грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения (пункт 1.2 соглашения).

Приложением №1 к соглашению стороны согласовали перечень затрат, согласно которому грант предоставляется на приобретение нетелей и/или телок, быков в количестве 103 гол. на общую сумму 12762618рублей, из которых 7657568рублей – средства гранта, 5105050рублей – собственные средства.

Показателями результатов предоставления гранта на 2022-2027 годы, согласно приложению 2 соглашения, является создание в 2022 году постоянных рабочих мест для 3 человек, сохранение созданных  в году получения гранта новых постоянных рабочих мест на весь период, прирост объема производства мяса на весь период 8% и ежегодный прирост объема производственной и реализованной сельскохозяйственной продукции – 8 %.

 Пунктом 2.1 соглашения предусмотрено, что грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в размере 7657568рублей. 

Грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств республиканского бюджета Республики Мордовия по кодам классификации расходов Республики Мордовия в 2022 году в размере 7657568рублей (пункт 2.1.1 соглашения). 

Согласно пункту 3.5 соглашения, расходы, источником финансового обеспечения которых является грант, осуществляются на основании утвержденных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Сведений об операциях с целевыми средствами на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов.

В разделе 4 соглашения стороны согласовали права и обязанности, в том числе обязанность получателя гранта обеспечить достижение значений результата(ов) предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта и предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего соглашения (п.4.3.8 соглашения); предоставить предоставителю отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант (с копиями документов, подтверждающих целевое использование гранта), в соответствии с пунктом 4.1.7.1.1 настоящего соглашения, по мере осуществления затрат, но не позднее 24 месяцев со дня получения гранта на цели, указанные в приложении 1 к настроящему соглашению; предоставить предоставителю отчет о достижении значений результата(ов) предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 настоящего соглашения, по форме, установленной приложением 4 к настоящему соглашению (ежегодно в течение 5 лет начиная с года получения гранта) в срок до 12 января года, следующего за отчетным годом (п.4.3.9.2); обеспечить в течение 24 месяцев со дня получения гранта целевое использование гранта в соответствии с приложением 1 к настоящему соглашению  (п.4.3.14.1).

В соответствии с пунктом 5.2.3 соглашения в случае невыполнения результатов предоставления гранта (ежегодно в течение 5 лет), если фактически выполненные показатели ниже запланированных, получатель несет ответственность в виде возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия части суммы гранта пропорционально невыполнению (рассчитанной по формуле согласно приложению 6 настоящего соглашения).       

Случаев возврата получателем остатков гранта в текущем финансовом году, не использованных в отчетном финансовом году, согласно настоящему соглашению, не предусмотрено (п.5.2.4).

Согласно пункту 5.2.5 соглашения, возврат гранта (части гранта) осуществляется в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим соглашением и Правилами предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 43 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм, получатель гранта обязан предоставить в Министерство следующую отчетность:

1)отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является грант с копиями документов, подтверждающих целевое использование гранта (договоров на приобретение, договоров на оказание услуг, товарных накладных, актов на выполненные работы (оказанные услуги) и т.п., (по мере осуществления затрат, но не позднее 24 месяцев со дня получения гранта);

2)отчет о выполнении значений плановых показателей деятельности, установленных соглашением о предоставлении гранта (ежегодно в течение 5 лет начиная с года получения гранта) в срок до 15 января года, следующего за отчетным годом;

3)в срок до 1 декабря года получения гранта в целях подтверждения создания новых постоянных рабочих мест в году получения гранта - сведения о создании новых постоянных рабочих мест, подтвержденные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

4)иную отчетность, если она предусмотрена соглашением о предоставлении гранта.

ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в Министерство представлены отчеты по показателям деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грантовую поддержку по стоянию на 31 декабря 2022 г. и 31 декабря 2023 г. Однако, отчетность по показателям деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, получившего грантовую поддержку по стоянию на 31 декабря 2022 г., не согласована с администрацией Ардатовского муниципального района.

Кроме того,  были представлены следующие документы - договор поставки племенного КРС № 06/2023, заключенный 25 апреля 2023 г. между ИП ФИО1 КФХ ФИО2 и ООО «Нива», акт отбора КРС на карантин от 25 апреля 2023 г., счета на оплату № 18 от 25 апреля 2023 г. и № 22 от 23 мая 2023 г., платежные поручения № 8 от 26 апреля 2023 г. и № 5 от 25 мая 2023 г.; договор поставки № 09/03/23-Б, заключенный 09 марта 2023 г. между ИП ФИО1 КФХ ФИО2 и ООО «Экоферма Заречье», счета на оплату № 30 от 10 марта 2023 г. и № 36, № 37 от 27 марта 2023 г., платежные поручения № 38 от 17 марта 2023 г. и № 2 от 27 марта 2023 г.

Грант, полученный из республиканского бюджета Республики Мордовия в форме субсидий на развитие семейной фермы не реализован в полном объеме, а именно ИП ФИО1 КФХ ФИО2 израсходовано 5833974рубля бюджетных средств на приобретение племенных животных КРС, что подтверждается платежными поручениями № 5 от 25 мая 2023 г. и № 2 от 27 марта 2023 г.

В нарушение подпункта 4 пункта 43 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм ответчиком не представлены в Министерство: отчет о выполнении значений результатов предоставления фанта (приложение 4 к соглашению); отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант (приложение 5 к соглашению).

В соответствии с пунктом 44 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм для подтверждения целевого использования Гранта получатель Гранта в течение 24 месяцев со дня получения Гранта представляет в Министерство копии следующих документов, заверенных получателем Гранта: при приобретении сельскохозяйственных животных и птицы - договоров   на  приобретение,   накладных  (либо  актов  приема-передачи), документов, подтверждающих оплату.

Пунктом 46 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм, предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, Министерство направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

В соответствии с пунктом 47 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм получатель гранта в течение 30 календарных дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму полученного гранта в объеме, указанном в пунктах 45 и 46 данного порядка.

Истец обращался к ответчику с требованием №10-10/5495 от 30 мая 2024 года о возврате суммы гранта в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

В июле 2024 г. ИП ФИО1 КФХ ФИО2 возвращена неизрасходованная часть гранта в размере 1823594рубля, что подтверждается поручением о перечислении на счет №1 от 9 июля 2024 г. 

Сумма гранта в размере 5833974рубля не возвращена ответчиком, что явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правовая природа договорного обязательства о гранте (субсидии) заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ответчиком не в полном объеме представлены копии документов, подтверждающих целевое использование Гранта.

Пунктом 46 Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовии грантов в форме субсидий на развитие семейных ферм предусмотрено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, требований к заявителю на получение гранта, и/или непредставления в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, Министерство направляет письменное требование получателю гранта о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия незаконно полученного гранта в полном объеме.

Судом установлено, что ответчик не выполнил обязательство по предоставлению всех необходимых документов, подтверждающих целевое использование Гранта.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ИП ФИО1 КФХ ФИО2 не выполнено требование по  представлению в установленный срок документов, подтверждающих целевое использование гранта, что в силу пункта 46 Порядка влечет за собой возврат суммы гранта в размере 5833974руб. 00коп.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в порядке статьи 131 АПК РФ отзыва на исковое заявление не представил, требования не оспорил, доказательств наличия форс-мажорных обстоятельств в нарушение статьи 65 АПК РФ также не представил.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что сумма гранта в размере 5833974руб. 00коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Государственная пошлина по делу в сумме 200019руб. 00коп.  на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу  Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия 5833974руб. 00коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200019руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Н.Н. Пономарёва