АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-614/23-144-9

г. Москва

21 апреля 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023 г.  Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 г.  

Арбитражный суд города Москвы  в составе судьи Папелишвили Г.Н.  при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТСН «ТСЖ «БРИЗ-2» к ответчику: ГУП ГОРОДА МОСКВЫ «ЭКОТЕХПРОМ» о понуждении к заключению договора 

с участием: 

от истца: Гаврилова И. М. (паспорт, доверенность от 25.10.2022, диплом)  от ответчика: Тарасова М.Д. (паспорт, доверенность № 01-07-7/3 от 16.01.2023, диплом)  

УСТАНОВИЛ:

ТСН «ТСЖ «БРИЗ-2» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города  Москвы с иском, с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, к ГУП  ГОРОДА МОСКВЫ «ЭКОТЕХПРОМ» (далее – ответчик), в котором просит обязать  ГУП «Экотехпром» заключить с ТСН «ТСЖ «БРИЗ-2»» договор на оказание услуг по  обращению с твёрдыми коммунальными отходами на условиях, предложенных ТСН  «ТСЖ «БРИЗ-2»» на условиях прилагаемого проекта договора.  

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.  

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск  и дополнениях к нему.  

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные  доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска,  Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья  «БРИЗ-2»» управляет многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Скобелевская,  д. 25 корп. 2 (далее - МКД).  

С 01.01.2022 между ГУП «Экотехпром» (далее - Ответчик, Региональный  оператор) и ТСЖ «БРИЗ-2» (далее - ТСЖ, Потребитель) на условиях Типового  

договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Постановление № 1156), заключён договор об  оказании услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Вместе с тем,  порядок осуществления учёта объёма коммунальных отходов сторонами согласован не  был.  

По условиям Типового договора Договор считается продлённым на тот же срок  и на тех же условиях «если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из  сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового  договора на иных условиях» (пункт 27 Типового договора).  

На основании указанных положений ТСЖ 30.11.2022 направило предложение о  заключении нового договора с приложением проекта Договора.  

Региональный оператор в ответ сообщил, что «на Потребителя не возлагается  право направления проекта договора региональному оператору»...., в связи с чем ГУП  «Экотехпром» «не усматривает законных оснований к удовлетворению Вашего  предложения о подписании проекта Договора на 2023 год» (письмо № 01-09-18927/2).  Таким образом, Ответчик отказался подписать предложенный Истцом проект договора  об оказании услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

Истец указывает на то, что заявляемое им требование основано на п. 27  Типового договора и п. 4 ст. 445 ГК РФ, в связи с чем предъявлены настоящие исковые  требования.  

Ответчик, возражая в отношении удовлетворения иска, ссылается на то, что  Истец был не вправе направлять предложение о заключении нового договора на  оказание услуг по обращению ТКО до того момента пока не выполнил необходимые  мероприятия по расторжению действующего Договора в срок не позднее одного  календарного месяца до окончания действующего договора, который является  минимально возможным периодом для заключения нового договора на оказание услуг  по обращению с ТКО Регионального оператора с потребителем для того, чтобы начать  оказание услуги по обращению ТКО с начала календарного года; в отношении Истца не  может быть установлен алгоритм (метод) учета объема твердых коммунальных отходов  исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 проекта нового договора),  поскольку Истец не выполнил требования по раздельному сбору отходов,  установленные действующим законодательством.  

Дополнительно в своих пояснениях истец указывает на то, что утверждения  ответчика о том, что между Истцом и Ответчиком заключён договор на оказание услуг  по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) от 03.12.2021 № 7-11-4220  являются ошибочными, так как между указанными лицами Договор Экотехпрома  заключён не был. В материалы дела представлены документы о том, что Договор  Экотехпрома был подписан с протоколом разногласий. Разногласия урегулированы не  были, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми  коммунальными отходами, был заключен на 2022 год на условиях Типового договора  по цене, указанной региональным оператором, то есть с применением тарифа 839,23  рублей за 1 метр кубический ТКО (п. 8.15 Постановления Правительства РФ от  12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами»).  

Также Истец обращает внимание на то, что письмо с приложением проекта  договора (он же заявка) было направлено в адрес Экотехпрома 30.11.2022 (срок  определяется моментом направления сообщения, а не его получением). Экотехпром  получил сообщение 02.12.2022, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России  (почтовый идентификатор 11762377017000), следовательно, срок, установленный для  заявления о заключении нового договора, Истцом не пропущен.  

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах  производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, если иное не  

предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг  по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. ГУП  «Экотехпром» является региональным оператором в городе Москве.  

Согласно пункту 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны  заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их  накопления.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской  Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или  иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения,  другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить  договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в  решении суда.  

Ст. 445 ГК РФ устанавливает порядок заключения договора в обязательном  порядке: в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны,  которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта  сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от  акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня  получения оферты.  

Судом установлено, что вопреки утверждениям Истца, между Истцом и  Ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО) от 03.12.2021 № 7-11-4220 (далее - Договор).  

Согласно пунктам 34-35 Договора он заключается на срок с 01 января 2022 года  по 31 декабря 2022 года и подлежит продлению на такой же срок, в случае если ни одна  из сторон не заявит о намерении расторгнуть договор в срок не менее, чем за один  календарный месяц до даты его окончания, т.е. не позднее, чем 1 декабря 2022 года.  

Согласно пункту 8(4) Постановления Правительства № 1156 основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (ТКО) является заявка потребителя, либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО).  

Региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки  потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (ТКО) любым способом, позволяющим подтвердить его получение  потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым  договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (ТКО) (пункт 8(10) Постановления Правительства № 1156).  

Согласно пункту 8(11) Постановления Правительства № 1156 Потребитель в  течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их  подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить  мотивированный отказ от подписания указанного проекта.  

Таким образом, по смыслу пунктов 34-35 Договора срок на заявление стороны  об изменении/прекращении Договора является пресекательным, поскольку один  календарный месяц необходим сторонам для того, чтобы урегулировать все спорные  вопросы по новому договору в сроки, которые установлены Постановлением  Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными  отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской  Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Постановления Правительства №  1156).  

Кроме того, указанное положение о сроке уведомления о прекращении договора  полностью соответствует пункту 27 Формы типового договора на оказание услуг по  обращению ТКО, которая утверждена Постановлением Правительства № 1156.  

Истец утверждает, что заявил о своем намерении расторгнуть договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от  03.12.2021 № 7-11-4220, ссылаясь на направленное им в адрес ответчика письмо с  приложением проекта договора (он же заявка) 30.11.2022, ответчик получил сообщение  02.12.2022, что подтверждается распечаткой с сайта Почты России (почтовый  идентификатор 11762377017000).  

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что позиция истца является  несостоятельной, поскольку данный срок подлежит исчислению именно с даты  получения региональным оператором соответствующего письма, содержащего  намерение расторгнуть договор.  

Кроме того, проанализировав содержание данного письму, суд приходит к  выводу о том, что в нем прямо не было указано намерение Истца на расторжение  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (ТКО) от 03.12.2021 № 7-11-4220, оно лишь содержит указание на то, что истец  направляет для подписания Договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами от 01 января 2023 года, с приложением к  сопроводительному письму следующих документов: доверенность от 11.11.2021, текст  Договора, приложение № 1 к Договору.  

Следовательно, можно сделать вывод о том, что Истец не заявил о своем  намерении расторгнуть Договор и факт его расторжения не следует автоматически  после направления проекта новой редакции договора на оказание услуг по обращению  ТКО. Следовательно, в настоящее время договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 03.12.2021 № 7-11-4220 не расторгнут  сторонами и является действующим.  

Между тем, Истец был вправе направить Запрос на заключение договора на  оказание услуг по обращению с группой однородных отходов (ГОО), т.е. с ведением  раздельного сбора отходов, на основании пункта 4.4. Регламента взаимодействия  органов исполнительной власти города Москвы, регионального оператора по  обращению с ТКО, исполнителей по государственным контрактам, потребителей и  иных лиц по вопросам обращения с отходами, утвержденным Распоряжением  Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 14.12.2021 № 0101-14-261/21 (далее - Регламент) (приложение № 3).  

Кроме того, к указанному Запросу прилагаются следующие документы на  основании пунктов 4.7.-4.8. Регламента:  

-копия документа, подтверждающего соответствие MHO потребителя  Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 Об  утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов и ведения их реестра» и СанПин 2.1.3684-21;  

- копию паспорта отходов или документа, подтверждающего отнесение отходов  к V классу опасности.  

Региональный оператор рассматривает указанный Запрос, направленный в  соответствии с пунктом 4.4. Регламента в течении пятнадцати рабочих дней. По итогу  рассмотрения Региональный оператор направляет потребителю решение о возможности  заключения договора с условием обращения с группой однородных отходов (ГОО)  (раздельного сбора отходов) одновременно с проектом дополнительного соглашения к  договору на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 4.11.1. Регламента).  

Следовательно, организация и фактическое исполнение раздельного сбора  отходов является первичным условием для перехода потребителем на расчет исходя из  количества и объема контейнеров и только после этого указанное условие о расчете  

исходя из количества и объема контейнеров регламентируется сторонами в договоре на  оказание услуг по обращению ТКО.  

Таким образом, Истец был не вправе направлять предложение о заключении  нового договора на оказание услуг по обращению ТКО до того момента пока не  выполнил необходимые мероприятия по расторжению действующего Договора в срок  не позднее одного календарного месяца до окончания действующего договора.  

Следовательно, поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО) от 03.12.2021 № 7-11-4220 не расторгнут сторонами и  является действующим, тогда как истец не согласен с условиями данного договора, то  применительно к обстоятельствам настоящего спора истцом избран ненадлежащий  способ защиты нарушенного права.  

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

Условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с  соответствующим требованием, является установление наличия у истца (заявителя)  принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом  интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком  (лицом, к которому адресовано требование).  

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье  12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом и перечень способов  защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других  способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации  только при наличии прямого указания закона.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется в силу статей 11, 12  ГК РФ истцом, но этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом  только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного  права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права  должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.  

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного  дела у истца отсутствует.  

При этом суд отмечает, что истец не лишен права обратиться с самостоятельным  иском, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права, разногласия истца по  отдельным условиям договора подлежат урегулированию посредством предъявления  требования о внесении изменений в действующий договор.  

Избрание ненадлежащего способа защиты гражданских прав влечет отказ в  удовлетворении заявленных требований.  

Кроме того, суд также отмечает, что процедура заключения договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)  регламентируется пунктами 8(1) - 8(20) Постановления Правительства № 1156.  

Согласно пункту 8(4) Постановления Правительства № 1156 основанием для  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (ТКО) является заявка потребителя, либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (ТКО).  

Региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки  потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта  типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами (ТКО) любым способом, позволяющим подтвердить его получение  потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым  договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (ТКO) (пункт 8(10) Постановления Правительства № 1156).  

В связи с этим направление проекта типового договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) является прерогативой  Регионального оператора, а Потребитель вправе направить протокол разногласий к  типовому договору.  

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  (ТКО) может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими  законодательству Российской Федерации положениями.  

Таким образом, Истец нарушил процедуру заключения нового договора на  оказание услуг по обращению с ТКО на 2023 год, поскольку необоснованно направил  проект договора в нарушение правил, установленных Постановлением Правительства   № 1156.  

Расходы по госпошлине подлежат распределению на основании ст. ст. 106, 110  АПК РФ и относятся судом на истца.  

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Г.Н. Папелишвили