Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68663/2024

30 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Решение принято путем подписания резолютивной части 12 сентября 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сергеевой О.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (адрес: 194044, г. Санкт-Петербург, ул. Академика Лебедева, д.6, литера Ж, ОГРН: 

<

***>), 

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «СЛ Фарма» (адрес: 125040, 

<

...>, эт. 2 помещ. 3.1, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании,  

 

установил:

Федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СЛ Фарма» о взыскании 255 320 руб. 93 коп. неустойки по контракту от 19.07.2022 № 518-ЗА/2022. 

Ответчик возражает против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве. 

Дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства на основании статьи 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Суд установил, что федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации (Учреждение, Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «СЛ Фарма» (Общество, Поставщик) заключили контракт от 19.07.2022 № 518-ЗА/2022 (далее - Контракт). В соответствии с Контрактом Поставщик обязался согласно Спецификации (приложение N 1 к Контракту) на основании Заявки о получении Товара (приложение N 3 к Контракту) в порядке, предусмотренном Контрактом, осуществлять поставку расходного имущества для нужд клинических подразделений Военно-медицинской академии (код ОКПД2 - 32.50.50.190) (далее - Товар), а Заказчик обязался в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар (пункт 1.1 Контракта). 

Цена Контракта составляет 4 949 823,14 (Четыре миллиона девятьсот сорок девять тысяч восемьсот двадцать три) рубля 14 копеек, НДС не облагается на основании ст. 149 НК РФ (пункт 2.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.1. Контракта Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента заключения контракта, партиями, на основании заявок Заказчика, в течение 10 дней с момента получения заявки Поставщиком, и не позднее 01 декабря 2022 года. Заявки Заказчика должны быть направлены Поставщику не позднее 20 ноября 2022 года. В случае отсутствия заявок Заказчика до 20 ноября 2022 года последняя поставка должна быть осуществлена по согласованию с Заказчиком не позднее 01 декабря 2022 год (пункт 5.1 Контракта). Фактической датой поставки Товара считается дата, указанная в товарной накладной, фактической датой приемки считается дата, указанная Заказчиком в Акте приема - передачи Товара (Приложение N 2 к настоящему Контракту (пункт 5.4 Контракта). 

Поставщик гарантирует, что Товар, поставленный по Контракту, не имеет дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании Товара в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Товара (пункт 8.1 Контракта). Поставщик гарантирует полное соответствие поставляемого Товара условиям Контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства. Замена некачественного Товара, Товара, не соответствующего условиям Контракта осуществляется Поставщиком в течение 14 (Четырнадцать) дней со дня уведомления Поставщика в письменной форме (пункт 8.2 Контракта). 

В соответствии с пунктом 8.3 Контракта остаточный срок годности (срок годности, срок гарантии, гарантийный срок) установлен в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту). В графе «Наименование/Торговое наименование, производитель, страна производства» Спецификации установлено, что остаточный срок годности на Товар составляет 12 месяцев. 

В обоснование иска Учреждение указало, что товар на сумму 380 907 руб. был поставлен с нарушением срока, что подтверждается УПД № 465 от 07.12.2022 г., № 474 от 14.12.2022 г., общий срок просрочки составил 13 дней. Товар на сумму 296 261,56 руб. был поставлен с нарушением срока 03.03.2023, что подтверждается УПД № 29 от 03.03.2023, срок просрочки составил 92 дней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Поставщиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 11.8 Контракта). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.9 Контракта).

Заказчик начислил Поставщику пени за просрочку поставки товара в соответствии с представленным в иске расчетом в общем размере 7 829,77 руб.

В нарушение положений Контракта по качеству товара Поставщик не выполнил принятые на себя обязательства по поставке товара, соответствующего требованиям Спецификации. Данный факт подтверждается актом о несоответствии требованиям контракта № 14 от 09.11.2022, согласно которому остаточный срок годности части наименований Товара не соответствует требованиям Спецификации.

В соответствии с пунктом 11.10.1 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 5 процентов цены Контракта (этапа), что составляет 247 491,16 (Двести сорок семь тысяч четыреста девяносто один) рубль 16 копеек.

В рамках досудебного урегулирования спора Учреждение направило в адрес Общества претензию исх. № 23/365 от 10.10.2023 об уплате неустойки (штраф и пени) за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 248 506 руб. 91 коп.

В ходе проведения проверочных мероприятий были выявлены нарушения условий контракта, ранее не отраженные в Претензии № 23/365. В связи с чем, 22.12.2023 в адрес Поставщика были направлены дополнения к претензии исх. № 23/441 об уплате неустойки (штраф и пени) за неисполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, и сообщено, что размер пени, начисленных в соответствии с пунктом 11.9. Контракта увеличивается до 7829 руб. 77 коп. Общий размер неустойки по Контракту составляет 255 320 руб. 93 коп.

Оставление требований Учреждения об уплате штрафных санкций без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые, или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 457 ГК РФ срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара (пункт 1 статьи 458 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

Отношения сторон урегулированы положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закон № 44-ФЗ). 

Ответчик в отзыве на иск признал просрочку исполнения обязательства по поставке Товара, вытекающего из Контракта, а также неустойку за просрочку поставки Товара в размере 7 829,77 рублей. Ответчик факт нарушения условия контракта в части поставки товара с меньшим сроком годности признал, однако не согласился с требованием истца об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту из расчета 5% цены Контракта в размере 248 506, 91 рублей ввиду следующего. 

В данном случае, установлен факт передачи товара по спорному этапу в соответствии с положениями Контракта Службе заказчика, в отсутствие мотивированного отказа от приема товара. Товар, поставленный истцу, был им принят, оплачен и использован по назначению. Претензии по качеству Товара, его замене, истец не заявлял. Заказчик в соответствии с условиями Контракта не потребовал от поставщика замены Товара и не отказался от его приемки, не направил в адрес Поставщика мотивированный отказ от приемки, в котором указал недостатки и сроки их устранения. 

Согласно пункту 6.3 Контракта, Заказчик в срок не более 15 (Пятнадцать) рабочих дней со дня получения от Поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 Контракта, и на основании результатов экспертизы, проведенной в соответствии с пунктом 6.2 Контракта, направляет Поставщику подписанный Акт приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение № 2 к Контракту) или мотивированный отказ от приемки, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. 

В соответствии с пунктом 6.6. Контракта обязательства Поставщика по поставке Товара по Контракту (этапу) считаются выполненными Поставщиком после подписания Сторонами Акта приема-передачи Товара по Контракту (этапу) (приложение № 2 к Контракту). В данном случае Заказчик обеспечил приемку каждого этапа поставки, подписал УПД, акты приема-передачи и произвел оплату по каждой поставке. 

Ответчик полагает, что размер штрафа должен определяться исходя из стоимости поставленного (этапа) Товара с меньшим остаточным сроком годности в соответствии с УПД № 429 от 09.11.2022 - 1 564 944,02 руб. Размер штрафа за ненадлежащее исполнение контракта из расчета 5% от цены этапа поставки составляет 78 247,20 руб. 

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. 

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 N 305- ЭС16-7657, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом.

Согласно п.8.4. ст.3 Закона № 44-ФЗ, отдельный этап исполнения контракта - часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с настоящим Федеральным законом документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. 

Отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку определенной части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

В соответствии с разъяснениями, данными в письме Министерства Финансов РФ от 25.10.2021 N 24-06-06/86152, отдельный этап исполнения контракта подразумевает, что в отношении части обязательства поставщика контрактом устанавливается обязанность заказчика обеспечить приемку части поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с оформлением соответствующего документа о приемке, а также оплатить указанную часть выполненного обязательства по контракту.

В настоящем случае суд полагает обоснованным довод ответчика о необходимости исчисления штрафа от стоимости этапа, а не от всей цены Контракта. Так, заявка является этапом поставки, так как УПД, акты приема-передачи Заказчиком подписаны в отношении каждой заявки по отдельности, а также произведена оплата по каждой поставке, что соответствует п.8.4. ст.3 Закона № 44-ФЗ и письму Министерства Финансов РФ от 25.10.2021 N 24-06-06/86152. Начисление штрафа от общей цены контракта, а не от цены конкретной партии поставки, которая поставщиком была поставлена с меньшим остаточным сроком годности, является неправомерным, противоречит компенсационной функции неустойки и нарушает баланс прав и законных интересов сторон. Указанный вывод подтверждается и судебной практикой (см. определение Верховного суда РФ от 8 февраля 2024 г. № 309-ЭС23-28948, определение Верховного суда РФ от 16 марта 2023 г. № 309-ЭС23-1589). 

Таким образом, суд признал правомерным начисление Заказчиком Поставщику пеней за нарушение срока поставки товара в размере 7 829,77 руб., штрафа за нарушение требований Контракта в размере 78 247,20 руб. Общий размер штрафных санкций составляет 86 076 руб. 97 коп. 

Общество заявило о необходимости списания штрафных санкций, поскольку их размер не превышает 5% от цены Контракта. 

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98- ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году. 

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 № 783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. 

В силу приведенных законоположений Правила № 783 также были актуализированы постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591, от 31.12.2021 № 2594 соответственно. Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Подпункт "а" пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Сумма штрафных санкций составляет 86 076 руб. 97 коп.,  что не превышает 5 процентов от цены контракта 4 949 823,14 руб. 

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика. 

Поставщиком обязанности по Контракту исполнены в полном объеме, товар принят Заказчиком. 

Таким образом, Правила списания подлежат применению в рассматриваемом случае, вследствие чего штрафные санкции подлежат списанию и не могут быть взысканы.

Иск федерального государственного бюджетного военного образовательного учреждения высшего образования «Военно-медицинская академия имени С.М.Кирова» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

 

решил:

В иске отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Сергеева О.Н.