АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11346/20

24 марта 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен            24 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3-е лицо: Министерство труда и социального развития Ростовской области

о признании недействительным предписания,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 29.07.2020 № 26/4265;

от заинтересованного лица:  ФИО3, представитель, доверенность от 28.06.2019 № 58-14-13/14-7175;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 10.01.2020 № 27-3/25;

установил:

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным представления от 16.03.2020 № 58-22-11/22-2486 в части возложения обязанности по возврату в доход федерального бюджета денежных средств в размере 275 103 904 рубля.

Определением от 18.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором  возражает против удовлетворения заявленных требований. Считает свои действия законными. 

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором пояснило процедуру предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов в 2010 – 2013 годах. Конкретной позиции относительно заявленных требований не выразило.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Заявил о пропуске заинтересованным лицом срока давности при вынесении представления от 16.03.2020 № 58-22-11/22-2486. 

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований и применения срока исковой давности.

Представитель третьего лица пояснил свою позицию по делу.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17.03.2021 года до 16 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 14.01.2020 года по 29.01.2020 года Управлением в соответствии поручением Федерального казначейства от 11.12.2019 № 17-03-06/26842, приказом Управления от 19 декабря 2019 г. № 1094 «О назначении внеплановой камеральной проверки министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области» была проведена внеплановая камеральная проверка Министерства строительства Ростовской области по вопросу предоставления и использования субвенций, предоставленных из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее - Указ Президента РФ № 714).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Проверкой перечня лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий установлено, что в данный перечень лиц включены бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, потребность в средствах федерального бюджета на которых заявлена за период с 2010 по 2013 год в общей сумме 275 103 904 руб. в том числе:

- в 2010 году – 138 граждан на сумму 135 626 400 руб.,

- в 2011 году – 28 граждан на сумму 29 188 800 руб.,

- в 2012 году – 64 гражданина на сумму 75 221 824 руб.,

- в 2013 году – 29 граждан на сумму 33 968 880 руб.

За проверяемый период с 2010 по 2013 год Министерством строительства Ростовской области за счет средств субвенций, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий Указа Президента РФ № 714 обеспечено 259 граждан на общую сумму 275 103 904 руб., категории бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, которые не поименованы в Указе Президента РФ № 714.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 29.01.2020 года.

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 29.01.2020 года Управлением в адрес Министерства направлено представление от 16.03.2020 № 58-22-11/22-2486, в соответствии с которым УФК по Ростовской области на основании статей 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092, потребовало по пункту 1 устранить бюджетное нарушение и принять меры по устранению причин и условий его совершения, а именно: обеспечить возврат в доход федерального бюджета средства в сумме 275 103 904 руб. из бюджетов субъектов Российской Федерации в срок до 08.06.2020 включительно.

Министерство, полагая, что представление от 16.03.2020 № 58-22-11/22-2486 в оспариваемой части не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

- нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

- несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; и др. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 67 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (далее - Правила № 1092) по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки руководитель (заместитель руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) принимает решение:

а) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

в) о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии), в том числе при представлении объектом контроля возражений в письменной форме, а также дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки (ревизии).

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое представление выдано уполномоченным на то государственным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Правила № 614).

Правила № 614 определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее соответственно - субвенции, граждане).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 614 органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» утверждено Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (далее - Положение № 541).

В соответствии с пунктом 23 Положения № 541 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Ежеквартально представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) отчет о расходовании средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Положением № 541 предусмотрено, что органы местного самоуправления ежемесячно представляют в Минтруд области список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии. Минтруд области по данным органов местного самоуправления формирует и в срок до 10 апреля текущего года направляет в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области основной и резервный общеобластные списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на основании данных Минтруда направляет заявку в Минстрой России о потребности в субвенциях.

Согласно пункту 23.7 Положения № 541 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в течение 5 рабочих дней с момента получения от органов местного самоуправления копии и подлинника договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора мены, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке, копии и подлинника выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на приобретенное жилое помещение, за исключением приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве, готовит заявку на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области. В течение 30 рабочих дней с момента перечисления средств на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, информирует органы местного самоуправления о реализации гражданами мер социальной поддержки по обеспечению жильем с целью снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод заявителя о том, что он не осуществлял формирование списков, тем более не включал в них узников фашизма, а лишь осуществлял перевод денежных средств в порядке и на основании принятых решений, несостоятелен на основании следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с Положением № 541 Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на указанные цели.

При этом именно Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области осуществляет полномочия по проверке учетных дел граждан с целью контроля за обоснованностью включения граждан в списки, сформированные Минтрудом области, и предотвращения нецелевого расходования средств федерального бюджета (п.23.3 Положения № 541), осуществляет перечисление средств федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обеспечивает соблюдение получателями мер социальной поддержки условий, целей и порядка (п.23.10 Положения № 541), установленных при их предоставлении, предоставляет отчетность о расходовании субвенций с указанием количества и категории граждан, получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Общеобластные списки с включенными в них несовершеннолетними узниками, сформированные Минтрудом области, согласованы и подписаны Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Таким образом, именно Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за обоснованностью включения граждан в списки, сформированные Минтрудом области в целях предотвращения нецелевого расходования средств федерального бюджета и только при соблюдении всех условий и требований законодательства должен осуществлять перечисление средств федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Из материалов дела следует, что сумма подлежащая возврату в федеральный бюджет по оспариваемому представлению, является частью денежных средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Ростовской области на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ №714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативным актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также иных лиц, перечисленных в нем. При этом в данный перечень такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена и действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" на эту категорию лиц не распространяется.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В подпункте 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" содержится исчерпывающий перечень иных лиц, которые относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" (далее – Указ Президента РФ №1235) бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Указ Президента РФ №1235 фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

В то же время приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.03.2021 по делу А53-47071/2019, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 24.02.2012 N 33-В11-13, от 29.05.2017 №85-КГ17-6, от 29.05.2017 №85-КГ17-7, от 29.05.2017 №85-КГ17-9, от 24.07.2017 №85-КГ17-20, от 20.11.2017 №85-КГ17-33, от 19.02.2018 №18-КГ17-231, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 19.02.2013 по делу № А55-15745/2012.

Таким образом, оспариваемое представление является законным и обоснованным. 

В удовлетворении требований Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области следует отказать.

Довод заявителя о необходимости применения в рассматриваемом споре  3-х летнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, является ошибочным, поскольку данный срок не распространяется на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным. Указанный вывод сформулирован в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 8148/10 по делу N А41-16045/07.

Довод заявителя о необходимости применения в рассматриваемом споре   5-ти летнего, установленного п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса РФ, судом отклоняются в виду следующего.

В силу п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса РФ срок исковой давности в пять лет устанавливается по требованиям Российской Федерации, возникающим в связи с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации.

 В статье 6 Бюджетного кодекса РФ  содержаться  понятия и термины, применяемые в Бюджетном кодексе РФ.

Согласно данной нормы государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта Российской Федерации, муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

В силу приведенной нормы, рассматриваемый спор не является спором, связанным с предоставлением и (или) исполнением Российской Федерацией государственных гарантий Российской Федерации. А, следовательно, предусмотренный п. 4 ст. 93.4 Бюджетного кодекса РФ срок исковой давности в данном случае применению на подлежит.

Поскольку Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области освобождено от уплаты государственной пошлины, оснований для ее распределения у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяМ.Е. Штыренко