ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-15824/2023

02 апреля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  26 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 апреля 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьей Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1333/2024) Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2023 по делу №  А46-15824/2023 (судья Ширяй И.Ю.), принятое по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 646705, 

<

...>) к Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 646705, 

<

...>) о признании недействительным решения по отказу в передаче в собственность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:00 00 00:9, находящийся в муниципальной собственности, площадью 458,2 га (государственная регистрация права 06.12.2022 за номером 55:32:00 00 00:9-55/136/2022-454),

при участии в судебном заседании представителей:  

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Славянский» – представитель ФИО2 (по доверенности   от 26.09.2022 сроком действия три  года);

от Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области – представитель ФИО3 (по доверенности  от 15.09.2023  сроком действия один  год);

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Славянский» (далее – заявитель, СПК «Славянский», Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением (вх. от 04.09.2023 № 253509), уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) по отказу в передаче в собственность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, находящийся в муниципальной собственности, площадью 458,2 га (государственная регистрация права 06.12.2022 за номером 55:32:00 00 00:9-55/136/2022-454).

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо в течение 14 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу подготовить, подписать и направить СПК «Славянский» проект договора купли-продажи означенного выше земельного участка.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.12.2023 по делу №  А46-15824/2023 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Администрации по отказу в передаче в собственность СПК «Славянский» доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, находящейся в муниципальной собственности, в размере 458,2 га (номер и дата государственной регистрации права: 55:32:000000:9-55/136/2022-454 от 06.12.2022).

Суд обязал Администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:00 00 00:9, находящейся в муниципальной собственности, в размере 458,2 га (номер и дата государственной регистрации права: 55:32:000000:9-55/136/2022-454 от 06.12.2022).

Этим же судебным актом взыскано с Администрации в пользу кооператива 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Возвращено кооперативу из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обжаловало его в апелляционном порядке.

            В апелляционной жалобе заинтересованное лицо ссылается на недоказанность использования кооперативом земельного участка до регистрации права муниципальной собственности. Администрация указывает, что единственным документом, предоставленным заявителем на момент принятия оспариваемого решения, был договор аренды земельного участка от 21.06.2017, зарегистрированный в установленном законом порядке только 05.05.2023. Администрация указывает, что иные документы не были представлены заинтересованному лицу. Договор аренды от 21.06.2017 заключен не с лицами, которые отказались от земельных долей, а с собственниками участков. Площадь, арендуемых долей не известна, не предоставлена информация об арендодателях. Из ведомостей на выдачу арендной платы за 2017, 2018, 2022 годы видно, что арендная плата отличается от платы, установленной договором аренды. Администрация утверждает о том, что СПК «Славянский» самовольного захватил земельный участок и без законных оснований использовал его длительное время.

По мнению подателя жалобы, требование заявителя о понуждении Администрации к заключению договора купли-продажи участка следует рассматривать в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Заявителем не представлены доказательства направления администрации оферты (проекта договора купли-продажи), содержащего существенные его условия и подпись руководителя СПК «Славянский». Следовательно, заявителем не соблюден установленный законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования спора.

Кроме того, Администрация заявляет о пропуске СПК «Славянский» срока для обжалования решения по отказу в передаче в собственность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, площадью 458,2 га.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель кооператива оспаривал доводы жалобы, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Шербакульского района от 29.12.1992 № 692-п  зарегистрировано АОЗТ «Славянское».

Учредителями общества являлись владельцы имущественного и земельных паев реорганизуемого совхоза «Славянский», изъявившие желание организовать Общество, и передавшие свои паи в качестве учредительного взноса, согласно списку акционеров, являющегося неотъемлемой частью учредительного договора

Администрацией Славянского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в районной газете «Наша Газета» № 46 (10316) от 16.10.2020, в печатном издании «Наша Газета» было опубликовано извещение, о проведении общего собрания участников долевой собственности 16.01.2021.

На объявление от 16.10.2020 СПК «Славянский» подало возражения, указывая, что 45 земельных долей из списка невостребованных долей перешли иным лицам в период с 2000 по 2005 годы, просило исключить указанные доли из списка невостребованных.

16.01.2021 общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума для принятия решения.

Администрацией Славянского сельского поселения 20.11.2020 повторно опубликовано объявление о невостребованных земельных долях в районной газете «Наша Газета» № 46 (10316).

21.01.2021 информация о невостребованных долях была размещена в Славянском вестнике № 02.

31.03.2021 информация о невостребованных долях была размещена в Славянском вестнике № 18.

25.03.2021 общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума для принятия решения.

14.05.2021 общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума для принятия решения.

26.07.2021 общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума для принятия решения.

24.08.2021 Постановлением Главы Славянского сельского поселения № 81-п утвержден список невостребованных земельных долей.

После опубликования списка невостребованных земельных долей, СПК «Славянский» возразило против включения в данный список долей ряда собственников.

В рамках дела № 2-7/2022 Администрация Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области обратилась в Щербакульский районный суд Омской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Омской Области, Территориальное управление), ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о признании права муниципальной собственности поселения на невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 55:32:000000:9, находящиеся на территории Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района, ранее принадлежащие физическим лицам. 

В свою очередь, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратились со встречным исковым заявлением к Администрации, Территориальному управлению, СПК «Славянский»  о признании права собственности на земельные доли на указанном земельном участке в порядке наследования имущества от предыдущих собственников долей.

СПК «Славянский» также обратилась со встречным исковым требованием к Администрации о признании права собственности на земельные доли, ссылаясь на то, что кооператив приобрел 36 земельных долей на основании приказа от 15.01.2001 № 5 у физических лиц.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 01.06.2022 по делу № 2-7/2022 (изготовлено в окончательной форме 06.06.2022) требования Администрации были частично удовлетворены. Прекращено право собственности ряда физических лиц на земельные доли в размере 15,8 га у каждого, в праве общей долевой  собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, расположенный по адресу: Омская область, Шербакульский район, в границах Славянского сельского поселения. Признано право муниципальной собственности Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области на невостребованные земельные доли, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20,  ФИО21, ФИО6, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 Алтын, ФИО31, ФИО32 Орунбасар, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, размером по 15,8 га, каждому, в праве общей, долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, расположенный по адресу: Омская область, Шербакульский район, в границах Славянского сельского поселения. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Встречные исковые требования ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10 были удовлетворены. 

В удовлетворении встречных требований СПК «Славянский» к Администрации о признании права собственности на земельные доли было отказано.

Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 07.09.2022.

 17.05.2023 СПК «Славянский» на основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9 в размере 458,2 га (государственная регистрация права 06.12.2022 за номером 55:32:000000:9-55/136/2022-454), указывая на то, что право на данную долю возникло у  Администрации на основании решения Шербакульского районного суда Омской области от 01.06.2022 по делу № 2-7/2022.

 СПК «Славянский» указало, что земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9 используется кооперативом на основании договора аренды от 21.06.2017, который был зарегистрирован 05.05.2023.

Письмом от 30.05.2023 Администрация отказала кооперативу в приобретении доли в праве  общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9 в размере 458,2 га, указав на то, что представленный договор аренды земельного участка от 21.06.2017 не является документов, подтверждающим использование данного земельного участка, так как зарегистрирован 05.05.2023, то есть после государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные доли.  Администрация указала, что иные документы, подтверждающие использование данного земельного участка, не представлены.

Полагая отказ недействительным СПК «Славянский» обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

 21.12.2023 Арбитражный суд Омской области принял решение, обжалуемое заинтересованным лицом в апелляционном порядке.

 Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, не усматривает оснований для его отмены, исходя из следующего.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (часть 1).

Согласно части 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 101-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу части 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

 Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ, Закон о государственной регистрации), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральный закон № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 3 приводимой статьи орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей  (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно  (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Как было выше сказано и следует из материалов дела, в силу названной нормы права составлялись и публиковались списки невостребованных земель, но неоднократно созываемое общее собрание участников долевой собственности было признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума для принятия решения.

В силу указанных обстоятельств Администрация обратилась в Шербакульский районный суд Омской области за признанием права собственности на невостребованные доли в земельном участке.

На основании решения Шербакульского районного суда Омской области от 01.06.2022 по делу № 2-7/2022 было признано право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9 в размере 458,2 га.

Порядок совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения регламентирован  статьей 12 Федерального закона № 101-ФЗ.

Так, пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Таким образом, Федеральный закон № 101-ФЗ предусматривает возможность в течении шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю органу местного самоуправления продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. В свою очередь, сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующее земельный участок, имеет право на выкуп указанной доли по установленной законом цене.

Определяющим указанное право действием является фактическое  использование земельного участка для сельскохозяйственных целей сельскохозяйственной организацией.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9 используется кооперативом на основании договора аренды от 21.06.2017 (зарегистрирован 05.05.2023), СПК «Славянский» обратилось в Администрацию с заявлением о намерении приобрести указанную долю общей долевой собственности земельного участка в порядке пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ.

 Администрация отказала кооперативу в приобретении доли, указав на то, что представленный договор аренды земельного участка от 21.06.2017 не является документов, подтверждающим использование данного земельного участка, так как зарегистрирован 05.05.2023, то есть после государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные доли.  

В апелляционной жалобе Администрация настаивает на правомерности своей позиции, ссылаясь на то, что помимо договора аренды, какие-либо иные документы не были представлены. Договор аренды от 21.06.2017 заключен не с лицами, которые отказались от земельных долей, а с собственниками участков. Площадь, арендуемых долей не известна, не предоставлена информация об арендодателях. Из ведомостей на выдачу арендной платы за 2017, 2018, 2022 годы видно, что арендная плата отличается от платы, установленной договором аренды. Администрация утверждает о том, что СПК «Славянский» самовольного захватил земельный участок и без законных оснований использовал его длительное время.

Суд апелляционной инстанции находит доводы Администрации ошибочными. В силу статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Статья 248 ГК РФ предусматривает, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Следовательно, до тех пор, пока не будет выделена в натуре доля кого-либо из собственников общей долевой собственности, владение имуществом осуществляется по соглашению собственниками долевой собственности.

В конкретной ситуации выделения в натуре долей из земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:9 общей площадью 15,8 га  не осуществлялось, что предполагает использование общей долевой собственности всего участка по соглашению сторон.

Таким образом, вопреки мнению Администрации, в рамках конкретного дела подлежит доказывания в силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона №101-ФЗ фактическое использование сельскохозяйственных земель ни с лицами, которые отказались от земельных долей, а с собственниками участка.

Решением Шербакульского районного суда Омской области от 01.06.2022 по делу № 2-7/2022 установлены обстоятельства того, что СПК «Славянский» используется около 15 000 га спорных земель (стр. 10 решения).

Из решения следует, что Шербакульский районный суд Омской области принял представленные СПК «Славянский» договоры с рядом физических лиц в качестве доказательств фактического использования земельных долей, равно как отчеты по форме 29-СХ. Указанное, в частности, явилось основанием для вывода о том, что спорные земельные доли не могут быть признаны невостребованными, что впоследствии обусловило частичное удовлетворение требований Администрации.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, решением Шербакульского районного суда Омской области от 01.06.2022 по делу № 2-7/2022 установлены обстоятельства фактического использования СПК «Славянский» 15 000 га спорных земель, которые имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Ссылки Администрации на то, что при обращении с заявлением СПК «Славянский» не представляло какие-либо документы, помимо договора аренды, являются несостоятельными с учетом наличия предшествующего судебного разбирательства по делу № 2-7/2022 в котором участвовала и Администрация, и СПК «Славянский».

Помимо решения суда по делу № 2-7/2022, обстоятельства использования спорного участка подтверждаются ведомостями на выдачу арендной платы по СПК «Славянский» за 2017, 2018, 2019, 2022 годы, протоколом общего собрания участников долевой собственности от 21.06.2017 со списком участников собрания, заключением кадастрового инженера от 12.12.2023, результатами проверки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области) (актом проверки от 04.05.2018 № 16, протоколом  от 04.05.2018, актом проверки от 23.01.2020 № 16/1).

Наличие у Администрации ряда претензий к документам (различия в размере арендной платы и ведомостях, отсутствии информации обо всех арендодателях и т.д.) не опровергают установленного факта пользования кооперативом части земельного участка с кадастровым номером 55:32:000000:9.

Утверждение Администрации о том, что СПК «Славянский» самовольного захватил земельный участок и без законных оснований использовал его длительное время, противоречит условиям договора аренды, который хоть и прошел государственную регистрацию только 05.05.2023, но фактически был заключен  21.06.2017.

Довод подателя жалобы о том, что требование заявителя о понуждении Администрации к заключению договора купли-продажи участка следует рассматривать в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ, является несостоятельным, так как выбор способа защиты является правом истца (заявителя) и не может быть навязан ему ответчиком или судом. Возможность совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения прямо урегулированы положениями Федерального закона №101-ФЗ, а право оспаривания ненормативного акта (отказа в выкупе)  вытекает из содержания Главы 24 АПК РФ.

Довод подателя жалобы о том, что заявителем пропущен срока для обжалования решения по отказу в передаче в собственность доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:9, площадью 458,2 га, отклоняется судом. 

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

 Из материалов дела следует, что отказ заявителю был выражен в письме Администрации от 30.05.2023. Кооператив обратился в суд 30.08.2023, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на почтовом пакете (том 1 л. д. 65), поступившим в арбитражный суд.

 Следовательно, сдав на почту документы 30.08.2023, кооператив срок на обращение в суд не пропустил. Доводы Администрации несостоятельны. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы не распределяются ввиду освобождения заинтересованного лица от обязанности по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 21.12.2023 по делу №  А46-15824/2023 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

Н.Е. Иванова

 А.Н. Лотов