АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-4450/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Кавериной М.П., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФГУП "Почта России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права хозяйственного ведения,

самостоятельные требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях

о признании права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, Администрация Губкинского городского округа Белгородской области, ООО УК «Металлоинвест»

при участии в судебном заседании:

от ФГУП "Почта России": ФИО2, доверенность от 02.06.2017,

от МТУ Росимущества: ФИО3, доверенность от 21.07.2017,

от АО "Лебединский ГОК": ФИО4, доверенность от 06.12.2016, 

от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

установил:

ФГУП "Почта России" (далее также Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к  АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (далее также Комбинат) о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., общей площадью 32,20 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН)-Б75, являющиеся собственностью Российской Федерации;  о прекращении права собственности АО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., общей площадью 32,20 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75 с погашением записи о регистрации права собственности в ЕГРН №31-01/05-12/2003-915 от 09 сентября 2003 года.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Белгородской области (далее также МТУ Росимущества) вступило в дело с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения общей площадью 32,20 кв.м. согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230, находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН)-Б75, принадлежащее на праве хозяйственного ведения Управлению федеральной почтовой связи Белгородской области – филиал ФГУП «Почта России».

Ответчик считал, что оснований для отнесения спорных помещений к собственности Российской Федерации и хозяйственному ведению ФГУП «Почта России» в соответствии с приложением №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27 декабря 1991 года истцом не имеется. Пояснил, что по  утвержденному 23 декабря 1967 года плану проекта АБК фабрики обогащения спорные помещения отводились под парикмахерскую. Из постановления Губкинского горкома КПСС и исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 09 февраля 1971 года в плане мероприятий по обеспечению средствами связи строящегося Лебединского ГОКа, которым принято решение открыть городское отделение связи на стройплощадке Лебединского ГОКа с марта 1971 года, не следует, какое именно помещение было предоставлено под отделение почтовой связи. Комбинат считал, что из инвентарной карточки учета объекта основных средств следует, что здание АБК, в котором расположено отделение почтовой связи 30191 Губкинского почтамта, введено в эксплуатацию в 1972 году. По мнению Комбината, указанное обстоятельство опровергает утверждение истца о расположении отделения почтовой связи в спорных помещениях с 1971 года. Пояснил, что в 1992 году здание административно-бытового корпуса фабрики обогащения (далее также здание АБК) приватизировано Комбинатом, план приватизации изъятий в части помещений почты не содержит. Комбинат считал, истцом не представлено доказательств, что за ФГУП «Почта России» созданным, как вновь образуемое предприятие в 2003 году, органами, уполномоченными собственником, закреплены спорные помещения. Ссылаясь на статью 58 ГК РФ, распоряжения Правительства РФ №885-р от 28 июня 2002 года, №1362-р от 08 сентября 2005 года, Приказ ФГУП «Почта России» №95 от 26 марта 2004 года, регулирующие процесс создания ФГУП «Почта России» и наделения его имуществом, Комбинат считал, что реорганизации, в смысле ст. 58 ГК РФ и перехода прав и обязанностей к созданному юридическому лицу в данном случае не было. Указал, что не представлено документов, подтверждающих закрепление спорных помещений собственником за отделением почтовой связи. Комбинат указал, что приказ №95 от 26 марта 2004 года не является доказательством передачи истребуемого имущества от ГУ УФПС к ФГУП «Почта России», поскольку спорные помещения никогда не были закреплены за ликвидированным ГУ УФСП Белгородской области и не могли быть переданы истцу.

Комбинат заявил об истечении срока исковой давности по требованиям истца и самостоятельным требованиям МТУ Росимущества. Пояснил, что на момент разграничения государственной собственности спорные помещения  принадлежали государственному предприятию Лебединский горно-обогатительный комбинат, как стоящие на балансе предприятия. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что с момента размещения сотрудников почты до 1991 года, указанные помещения изымались из владения Лебединского ГОКа и передавались третьему лицу. Ответчик считал, что все это время истец обладал только правом пользования спорными помещениями, то есть занимал их с разрешения собственника. При этом Комбинат осуществлял полномочия владельца и нес бремя содержания здания, в том числе расходы по содержанию помещений. На момент приватизации государственный орган (Комитет по управлению государственным имуществом) не исключил спорные помещения из перечня объектов, включаемых в план приватизации, как не подлежащие приватизации и остающиеся в федеральной собственности. Спорное имущество не вносилось в реестр федеральной собственности, передача его в оперативное управление не осуществлялась. Комбинат пояснил, что сделка по внесению спорных помещений в здании АБК в уставный капитал Комбината не оспорена. При этом МТУ Росимущества обратилось с самостоятельными требованиями лишь в 2017 году, то есть по  истечении 25 лет. Комбинат заявил об истечении срока исковой давности по требованиям истца и самостоятельным требованиям МТУ. 

  В возражениях на отзыв Комбината МТУ Росимущества пояснило, что право собственности Российской Федерации на спорные помещения возникло в силу Федерального закона. Ссылаясь на пункт 5 статьи 214 ГК РФ, согласно которому  отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленной законом, МТУ Росимущества пояснило, что согласно статье 4 Федерального закона №53-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов собственности действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее также Постановление №3020-1) и приложений 1, 2, 3 к нему.  МТУ Росимущества указало, что согласно статье 2 Федерального закона №176-ФЗ от 17 июля 1999 года «О почтовой связи» отделения почтовой связи создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Согласно статье 24 названного закона средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи и хозяйственное ведение или оперативное управление. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью. Между тем, отделение связи располагается в настоящее время в указанном нежилом помещении на основании договора аренды от 01 марта 2011 года, заключенном между АО «Лебединский ГОК» и ФГУП «Почта России», о передаче помещений в пользование за плату. Право собственности на все здание АБК зарегистрировано за Комбинатом. МТУ Росимущества указало, что действиями ответчика нарушено право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца в отношении спорных помещений. Ссылаясь на статьи 12, 304 и 305 ГК РФ, МТУ Росимущества требовало устранения нарушений его права, несмотря на то, что они не были связаны с нарушением владения. Указало, что в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника об устранении всяких нарушений его права, в связи с чем, длительность нарушения не препятствует удовлетворению его требования. МТУ Росимущества  пояснило, что права истца как владельца подлежат защите в силу статьи 216 ГК РФ. Права истца подтверждаются выписками из решения Исполкома Губкинского городского Совета депутатов трудящихся Белгородской области от 09 февраля 1971 года с приложением плана мероприятий – приложение №5, сведениями из телефонных справочников за 1981, 1988 год, перечнем отделений почтовой связи, договором аренды от 01 марта 2011 года №110571, свидетельскими показаниями. Спорное имущество является федеральным и из владения не выбывало. МТУ Росимущества пояснило, что право хозяйственного ведения возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника. МТУ Росимущества указало, что истец обладает правом хозяйственного ведения на спорный объект, являющийся собственностью Российской Федерации с 1971 года и по настоящее время. Однако объект не был поставлен на технический учет, так как при приватизации государственного имущества не был выделен Комбинатом в нарушение Постановления №3020-1. При разрешении вопроса о разграничении собственности был нарушен принцип сохранения имущественного комплекса, состоящий в том, что все имущество, которое до разграничения собственности использовалось отдельной государственной организацией в процессе своей деятельности, должно быть отнесено к одному уровню собственности в целом. МТУ Росимущества пояснило, что  в соответствии с этим правилом за государственной организацией должна  закрепляться недвижимость, используемая этой организацией в процессе своей деятельности, то есть государственная организация должна признаваться владельцем всего имущества, как единого имущественного комплекса.                                                                                                                                                                              

Истец в дополнение к иску пояснил, что создание в 2002 году ФГУП «Почта России» на базе существующих организаций федеральной почтовой связи является промежуточным этапом реорганизации. Предприятие сослалось на создание ФГУП «Почта России» по распоряжению Правительства РФ №1227-р от 05 сентября 2002  года. Во исполнение утвержденной распоряжением Правительства РФ №885-р от 28 июня 2002 года Концепции реструктуризации организаций существующих организаций федеральной почтовой связи, а также пунктом 2 Распоряжения Правительства РФ «1227-р, Министерством имущественных отношений РФ и Министерством РФ по связи и информатизации издано совместное распоряжение №1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года «О наделении ФГУП «Почта России» федеральным имуществом» согласно которому Минимущество России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества, в том числе имущественных обязательств ГУ УФПС на баланс ФГУП «Почта России» с соблюдением гражданского законодательства. Истец пояснил, что пунктом 4 данного распоряжения ФГУП «Почта России» в срок до 31 марта 2004 года поручено принять от ГУ УФПС имущество, в том числе и имущественные обязательства. Предприятие  указало, что в соответствии с пунктом 2 данного распоряжения за ФГУП «Почта России» закреплено на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, в том числе подлежащее передаче и ранее закрепленное за ГУ УФПС Белгородской области. Истец пояснил, что УФПС Белгородской области – филиал ФГУП «Почта России» создано приказом ФГУП «Почта России» №227 от 03 декабря 2003 года. Доказательством передачи имущества, имущественных прав и обязательств от ГУ УФПС к ФГУП «Почта России» является приказ №91 от 26 марта 2004 года «Об осуществлении мероприятий по началу финансово-хозяйственной деятельности и передаче функций  ГУ УФПС филиалам ФГУП. Истец указал, что передача имущественных обязательств ГУ УФПС в полном объеме ФГУП «Почта России» предусмотрена пунктом 4.2 Плана мероприятий по завершению реструктуризации организаций Федеральной почтовой связи и устранению недостатков, выявленных Контрольным управлением Президента РФ, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи №33 от 24 марта 2005 года. В подтверждение прав на спорное имущество истец сослался на распоряжение Правительства РФ №1362-р от 08 сентября 2005 года, которым принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню. Пунктом 30 перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Белгородской области. Согласно пункту 3  распоряжения за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения закрепляется имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений. Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.4 Устава ФГУП «Почта России»). 

Истец пояснил, что мотивация отзыва ответчика, в том числе по истечению срока исковой давности, основана на судебной практике по делу №А14-7868/2017. Поскольку требование истца основаны на признании права, срок исковой давности на них не распространяется, в силу того, что помещения из владения истца не выбывали. Истец отметил, что приватизация предприятия осуществлена в 1992 году, а право собственности на спорные нежилые помещения за Комбинатом зарегистрировано в 2003 году. Истец указал, что судебная практика по делу №А14-7868/2017 не может быть применена, поскольку основана на совершенно других обстоятельствах дела. Ссылаясь на приведенные им положения законов, распоряжения Правительства, истец просил его требования удовлетворить.

Администрация Губкинского городского округа Белгородской области в ходатайстве сообщила, что интересы администрации не затрагиваются, в связи, с чем полагалась на усмотрение суда при вынесении решения суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области в отзыве на иск сообщил, что спорные объекты недвижимости в реестре государственной собственности Белгородской области не значатся. Департамент самостоятельных требований в отношении спорных объектов недвижимости не имеет, поддерживает позицию администрации Губкинского городского округа и полагается на решение суда по данному делу. Просил провести заседания в отсутствие представителя.

Управление Росреестра в отзыве на иск пояснило, что не является участником гражданско-правовых отношений относительно того имущества, права на которое оно регистрирует, не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объекту недвижимости. Осуществляемая Управлением государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит лишь правоподтверждающий, но не правоустанавливающий характер. Управление Росреестра просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, при принятии решения полагалось на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные требования. Представители лиц, участвующих в деле в судебном заседании поддержали приведенные ими доводы.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно плану проекта первого этажа административно-бытового корпуса обогатительной фабрики Лебединского ГОКа, утвержденному 23 декабря 1967 года спорные помещения планировались под парикмахерскую.

Как следует из заверенной областным ГКУ «Государственный архив Белгородской области» копии постановления бюро Губкинского горкома КПСС и исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 09 февраля 1971 года О мероприятиях по улучшению обслуживания строителей Лебединского ГОКа, в целях улучшения обслуживания строителей Лебединского ГОКа, первая очередь которого должна быть введена в 4 квартале 1971 года, бюро и исполком постановили утвердить мероприятия, разработанные руководителями предприятий и организаций города, согласно приложению №1-7. Согласно приложению №5 решено открыть во втором квартале 1971 года отделение связи с переговорным пунктом, дирекции ГОК выделить для этого помещение.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств административно-бытовой корпус обогатительной фабрики принят Комбинатом к бухгалтерскому учету 01 декабря 1972 года. 

В экспликации к техническому паспорту от 18 апреля 2003 года помещение 68 указано с основной площадью 26 кв.м, помещение №67 площадь. 6,2 кв.м – подсобное.

Как следует из списка абонентов Губкинской городской и районной телефонной  сети 1981 и 1988 года на территории Лебединского ГОКа значится отделение городской почтовой связи №11.

Как следует из пояснений допрошенной в качестве свидетеля ФИО5, она работала в Губкинском почтамте с 1983 года  по сопровождению и обмену почты между отделениями связи, на участок поступала вся почта города ФИО7 и далее ее развозили по отделениям связи. Свидетель пояснил, что отделение почты 309191, расположенное на территории Лебенского ГОКа, также входило в обслуживание Губкинского почтамта. В судебном заседании с обозрением поэтажного плана технического паспорта здания АБК (т. 1 л.д. 29) указала на расположение отделения связи, помещения 67, 68. Свидетель указал, что отделение связи включает в себя кладовку, операционный клиентский зал. Пояснил, что с 1983 года до настоящего времени отделение связи из указанных помещений не выбывало. Отделение почты 309191 по работе обслуживала с 1983 по 1987 год, два раза на подмене была примерно в 1988-1989 годах. Последние два года она работает на почте инструктором. В апреле 2017 года была в отделении на ревизии.

Свидетель ФИО6 пояснила, что в Губкинском почтамте работает с октября 1984 года начальником отделения связи по подмене временно отсутствующих заведующих во всех отделениях почты города ФИО7 и Губкинского района. Начальника отделения 309191 подменяла в период с 1984 по ноябрь 1991 года. С ноября 1991 года перешла в должность инструктора, в обязанности входила проверка отделений связи (ревизии). Ревизии проводила ежеквартально, в том числе в отделении связи на территории ОАО «ЛГОК». При обозрении плана 1 этажа здания АБК (т. 1 л.д. 29) свидетель указала расположение отделения связи, помещениях 67, 68. Пояснила, что на протяжении трудовой деятельности в Губкинском почтамте в должности начальника по подмене и инструктора, отделение связи 309191 из указанных на плане помещений не выезжало. 

В перечне отделений почтовой связи  Управления федеральной почтовой связи Белгородской области – филиала ФГУП «Почта России» под порядковым номером 182 значится отделение почтовой связи ФИО7 11 Губкинского почтамта, полный адрес 309191 площадка ЛГОКа, г.ФИО7, Белгородская область, Губкинский район.

Доказательств того, что спорные нежилые помещения, построенные в начале 1970-х годов, и переданные для использования предприятием почтовой связи, связанной с оказанием почтовых услуг населению, не относились к государственной собственности, в материалы дела не представлено.

В плане приватизации Лебединского горно-обогатительного комбината 1992 года, в акте оценки на 01 июля значатся основные средства на сумму 7787754 тыс. руб. Согласно представленному Комбинатом перечню объектов, вошедших в уставный капитал при преобразовании государственного предприятия Лебединский ГОК на 01 июля 1992 года (акт оценки зданий) за номером 732 значится административно-бытовой корпус фабрики обогащения.

Право собственности на административно-бытовой корпус фабрики обогащения общей площадью 4808,81 кв.м  зарегистрировано за ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 сентября 2003 года, выданным на основании плана приватизации Лебединского горно-обогатительного комбината от 22 октября 1992 года. 

01 марта 2011 года между ОАО «Лебединский горно-обогатительный комбинат» (арендодатель) и ФГУП «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды №110571, по условиям которого ответчик передал, а истец принял во временное пользование помещения №№67 и 68 общей площадью 32,2 кв.м в соответствии с поэтажным планом 1 этажа технического паспорта на нежилое здание от 18 апреля 2003 года, расположенные по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория ОАО «Лебединский ГОК на первом этаже административно-бытового корпуса ОФ (инвентарный №1104299, кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, свидетельство о государственной регистрации права от 09 сентября 2003 года). 

17 октября 2013 года здание АБК поставлено на кадастровый учет с кадастровым номером 31:04:0101001:4230, ранее присвоенный государственный  учетный номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, с адресом Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75. 

Ответчик в отзыве на иск утверждал, что в разные периоды отделение почтовой связи занимало разные помещения на территории Комбината. В судебных заседаниях судом предложено Комбинату представить доказательства перемещения помещений почты, нахождения отделения связи в иных помещениях. От представления доказательства нахождения отделения связи в иных помещениях Комбинат отказался.

Таким образом, истцом представлена определенная совокупность доказательств об использовании спорных нежилых помещений истцом непрерывно для оказания услуг почтовой связи, что подтверждается  постановления бюро Губкинского горкома КПСС и исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 09 февраля 1971 года О мероприятиях по улучшению обслуживания строителей Лебединского ГОКа, в целях улучшения обслуживания строителей Лебединского ГОКа, показаниями свидетелей, свидетельствующих о том, что отделение почтовой связи с 1980 годов использовались помещения по указанному адресу, и оно никогда из него не выезжало, копиями трудовых книжек работников, договором аренды, перечнем отделений почтовой связи от 23 декабря 2003 года, данными списков абонентов телефонной сети Белгородского района. 

Пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27 декабря 1991 года о разграничении государственной собственности в Российской Федерации предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения 1 к названному Постановлению в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны предприятия связи как имущественные комплексы.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №176-ФЗ от 17 июля 1999 года "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит. Средства почтовой связи организаций федеральной почтовой связи, в том числе здания и нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи, являются федеральной собственностью и предоставляются данным организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, организациям федеральной почтовой связи могут предоставляться нежилые помещения в жилых и иных домах органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в порядке и на условиях, предусмотренных указанными органами.

Материалами дела подтверждается, что отделение почтовой связи располагалось в спорном помещении и на момент законодательного разграничения государственной собственности находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени помещение используется по тому же назначению.

Помещение используется ФГУП "Почта России" для осуществления своей уставной деятельности - оказания услуг почтовой связи.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №52-ФЗ от 30 ноября 1994 года "О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 от 27 декабря 1991 года "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Поскольку согласно пункту 6 раздела 2 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27 декабря 1991 года имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, спорные помещения, расположенные по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75, в силу закона (постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27 декабря 1991 года) относится к федеральной собственности; право федеральной собственности является ранее возникшим.

В силу статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об УФСП Белгородской области – филиале ГУП «Почта России», управление Федеральной почтовой связи Белгородской области является филиалом ФГУП «Почта России».

ФГУП «Почта России» согласно п.1.1. Устава, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №1227 от 05 сентября 2002 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №885-р от 28 июня 2002  года утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", с последующим акционированием при сохранении контроля со стороны государства, то есть изменение его организационно-правовой формы путем преобразования в хозяйственное общество. Создание ФГУП "Почта России" на базе существующих организаций федеральной почтовой связи является промежуточным этапом реорганизации.

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации №1227 от 05 сентября 2002 года с целью оказания услуг почтовой связи на территории Российской Федерации создано ФГУП "Почта России".

Во исполнение Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правительства РФ №1227 от 05 сентября 2002 года, Министерством имущественных отношений РФ и Министерством РФ по связи и информатизации издано совместное Распоряжение №1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", согласно которому Минимущество России и Минсвязи России обязаны обеспечить передачу имущества, в том числе имущественных обязательств ГУ УФПС на баланс ФГУП "Почта России" с соблюдением требований гражданского законодательства, применяемого к условиям и форме перевода долга. Пунктом 4 данного Распоряжения ФГУП "Почта России" в срок до 31 марта 2004 года поручено принять от ГУ УФПС имущество, в том числе имущественные обязательства.

В соответствии с пунктом 2 данного распоряжения за ФГУП "Почта России" закреплено на праве хозяйственного ведения федеральное имущество, в том числе подлежащее передаче и ранее закрепленное за ГУ УФПС Белгородской области.

УФПС Белгородской области - филиал ФГУП "Почта России" - создано приказом ФГУП "Почта России" от 03 декабря 2003 года № 227.

Доказательством передачи имущества, имущественных прав и обязательств от ГУ УФПС к ФГУП "Почта России" является Приказ ФГУП "Почта России" №95 от 26 марта 2004 года "Об осуществлении мероприятий по началу финансово-хозяйственной деятельности и передаче функций ГУ УФПС филиалам ФГУП "Почта России".

Кроме того, передача имущественных обязательств ГУ УФПС в полном объеме ФГУП "Почта России" предусмотрена пунктом 4.2 Плана мероприятий по завершению реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и устранению недостатков, выявленных Контрольным управлением Президента РФ, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ №33 от 24 марта 2005 года.

Распоряжением Правительства РФ № 1362-р от 08 сентября 2005 года принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, согласно перечню, утвержденному данным распоряжением. Пунктом 30 Перечня установлено, что ликвидации подлежит Управление федеральной почтовой связи Белгородской области.

Согласно пункту 3 названного распоряжения за ФГУП "Почта России" закрепляется на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений.

Полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют  Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.4 Устава ФГУП "Почта России").

В силу части 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В связи с вышеизложенным, ликвидация учреждений федеральной почтовой связи Белгородской области была осуществлена одновременно с передачей функций, имущества и имущественных прав предприятиям УФПС Белгородской области, в связи, с чем они являются правопреемниками организаций, владеющими имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку право хозяйственного ведения на спорные помещения возникло у правопредшественника до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то в соответствии с пунктом 1 статьи 6 этого закона права на недвижимое имущество признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация этого права производится по желанию правообладателей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 09 сентября 2003 года основанием для регистрации права собственности ответчика на спорные нежилые помещения, послужил план приватизации 1992 года. Однако, спорные помещения, включенные в составе здания АБК в уставный капитал, находились в федеральной собственности и использовались почтой в ее деятельности. 

Включение имущества организаций Федеральной почтовой связи, являющихся федеральной собственностью приватизации не подлежит. Включение в план приватизации Лебединского горно-обогатительного комбината помещений почты №67, №68 на поэтажном плане первого этажа здания АБК обогатительной фабрики, в силу статей 167,168 ГК РФ ничтожно, не влечет и не могло повлечь правовые последствия в виде возникновения права собственности ответчика. 

Поскольку согласно статьям 209 и 608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, заключенный между Комбинатом и Предприятием 01 марта 2011 года договор аренды является ничтожным.

Довод Комбината о несении расходов на содержание помещений, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований истца и МТУ.  Неуплата расходов на содержание помещений не может являться основанием для умаления прав собственника. Доказательств освобождения отделением связи спорных помещений не имеется.

При таких обстоятельствах включение нежилых помещений федеральной собственности в силу прямого указания закона в план приватизации, а также государственная регистрация права собственности Комбината на эти помещения являются неправомерными, нарушают права и законные интересы Российской Федерации, как собственника и предприятия связи, как лица в законном владении и пользовании которого эти помещения находятся.

Поскольку права истцов нарушены, они обратились в суд за их защитой на основании ст. 12 ГК РФ с указанным иском и самостоятельными требованиями.

Согласно статье 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество и является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке путем оспаривания правоустанавливающих документов.

Действующее законодательство не содержит указаний на то, каким именно способом защиты гражданских прав может быть оспорено зарегистрированное право, оно может быть оспорено путем предъявления иска о признании права, так как в ходе рассмотрения дела судом устанавливается действительный собственник, титульный владелец имущества.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности подлежит отклонению. 

На требования о признании права собственности исковая давность не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ, поскольку данное требование не связано с конкретным нарушением правомочий истца, обусловлено продолжающимся противоправным поведением ответчика. Довод ответчика о давности приватизации имущества, при избранном истцом способе защиты, правового значения не имеет, поскольку требование о признании сделки приватизации недействительной  в части спорных помещений в данном деле не рассматривается. Нарушение прав заинтересованных лиц не соединено с лишением владения.

 Определении №1792-О от 21 сентября 2017 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исковая давность в силу абзаца пятого статьи 208 ГК Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим, не распространяется. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" подчеркивается, что длительность нарушения права не препятствует удовлетворению соответствующего требования судом (пункт 49), а в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №43 от 29 сентября 2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" обращено внимание на то, что положение абзаца пятого статьи 208 ГК Российской Федерации не применяется к искам, не являющимся негаторными.

Ссылка ответчика на Определение Верховного Суда РФ №310-ЭС16-12420 от 30 сентября 2016 года необоснованна, поскольку высказанная в определении правовая позиция по конкретному делу №А14-7858/2015 не имеет преюдициального значения. Судебными актами по названному делу установлены иные обстоятельства, послужившие основанием к отказу в иске. Кроме того, настоящим Определением суда отказано в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому делу по убеждению суда, свидетельствуют об отсутствии оснований для регистрации и возникновения права собственности ответчика на спорные помещения и наличии оснований считать требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие сведений о кадастровом учете спорных помещений как отдельного объекта недвижимости не является препятствием к постановке их на кадастровый учет на основании  решения суда. 

Из буквального содержания части 7 статьи 27 Закона о кадастре следует, что для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать признаками обособленности и изолированности. В данном случае объект, включающий нежилые помещения: №67 и №68, является обособленным и изолированным.

С учетом положений пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации об основаниях государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество вступивший в законную силу судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения соответствующей записи.

Не включение спорного имущества в реестр федеральной собственности не является основанием полагать, что данное имущество не относится к федеральной собственности. Государственная регистрация права собственности ответчика осуществлена на основании порочной сделки, не влекущей каких-либо последствий.

Удовлетворение требования о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на недвижимое имущество, являющееся собственностью Российской Федерации, влечет удовлетворение требований о прекращении права собственности АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" на недвижимое имущество и погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок в ним о регистрации права собственности №31-01/05-12/2003-915 от 09 сентября 2003 года.

При таких обстоятельствах в ЕГРН подлежит внесению запись о прекращении права собственности АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" на спорные нежилые помещения, общей площадью 32,2 кв.м, а именно № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м, согласно техническому паспорту от 18 апреля 2003 года, расположенные на 1-м этаже, здания находящегося по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75 с погашением записи о регистрации права собственности №31-01/05-12/2003-915 от 09 сентября 2003 года в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная ФГУП "Почта России" при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика. ТУ Росимущества в Белгородской области при подаче самостоятельных требований государственную пошлину не уплачивало в силу Закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях удовлетворить. 

Признать право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество -  нежилые помещения общей площадью 32,20 кв.м. согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230, находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН)-Б75.

Исковые требования Федерального Государственного унитарного предприятия "Почта России" удовлетворить. 

 Признать право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., общей площадью 32,20 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН)-Б75, являющиеся собственностью Российской Федерации. 

Прекратить право собственности АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" на недвижимое имущество - нежилые помещения согласно, технического паспорта от 18 апреля 2003 года номера на поэтажном плане: № 67 - «Подсобное», площадью 6,2 кв.м., № 68 - «Основная», площадью 26,0 кв.м., общей площадью 32,20 кв.м., расположенные на 1-м этаже административно-бытового корпуса фабрики обогащения № 1 - здания с кадастровым номером 31:04:0101001:4230 (ранее - кадастровый номер 31:27:00:00:1550/1/25:1001-Б75, 1550, инвентарный номер 1550), находящегося по адресу: Белгородская область, г. ФИО7, территория промплощадки ОАО «Лебединский ГОК», 1550 (ИН) - Б75, с погашением записи о регистрации права собственности в ЕГРН №31-01/05-12/2003-915 от 09 сентября 2003 года.

Взыскать с АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу ФГУП "Почта России" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке. 

 

Судья                                                                                                М.П.Каверина