АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-9413/2020

Г. Новосибирск

04 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой М.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о взыскании платы за технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения в сумме 3 372 694 рублей 62 копейки,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к муниципальному унитарному предприятию г. Новосибирска «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

о признании недействительными договоров от 20.12.2019 № 5-19.2126К и № 5-19.2128К,

третье лицо: потребительский жилищно-строительный кооператив «Просторный-квартал 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

при участии в судебном заседании представителя МУП «Горводоканал» ФИО2 по доверенности от 01.11.2019 № 746, представителя ООО «Дискус-строй» ФИО3 по доверенности от 20.02.2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска «Горводоканал» (далее – МУП «Горводоканал») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» (далее – ООО «Дискус-строй») о взыскании задолженности по договорам № 5-19.2126К от 20.12.209, № 5-19.2128К от 20.12.2019 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения в размере 3 372 694 рублей 62 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в сумме 39 863 рубля.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потребительский жилищно-строительный кооператив «Просторный-квартал 2» (далее – ПЖСК «Просторный-квартал 2»).

Исковые требования МУП «Горводоканал» обоснованы нарушением ответчиком обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению к сетям водоотведения.

ООО «Дискус-строй», возражая против иска, представило отзыв на исковое заявление, ссылается на отсутствие у него статуса застройщика жилых домов; технологическое присоединение жилых домов к сети водоотведения, построенной ответчиком; считает, что со стороны истца договоры не исполнялись, необходимость в выполнении каких-либо мероприятий для технологического присоединения жилых домов к сетям водоотведения отсутствовала; плата за подключение необоснованно определена на основании тарифа, поскольку должна быть рассчитана в индивидуальном порядке; договоры о технологическом присоединении считает мнимыми.

Организуя защиту против иска, ООО «Дискус-строй» представило встречное исковое заявление к МУП «Горводоканал» о признании недействительными договоров на подключение объектов к системам коммунальной инфраструктуры (водоотведения) от 20.12.2019 № 5-19.2126К и № 5-19.2128К.

Встречное исковое заявление ООО «Дискус-строй» принято к производству арбитражного суда определением от 29.06.2020.

Встречные исковые требования ООО «Дискус-строй» ссылается на статьи 168, пункт 1 статьи 170, пункт 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы совершением сделок на крайне невыгодных для него условиях под воздействием стечения тяжелых обстоятельств; противоречием договоров нормам действующего законодательства в части определения объекта технологического присоединения, определения платы за подключение, несоответствия условий подключения объектов капитального строительства первоначальным условиям коммунального обеспечения данных объектов; нарушением прав и законных интересов застройщика жилых домов ПЖСК «Просторный-квартал 2»; отсутствие каких-либо мероприятий по технологическому присоединению объектов со стороны МУП «Горводоканал», неисполнение им инвестиционной программы.

МУП «Горводоканал» возразило против встречного иска, представило отзыв, ссылается на заключение договоров о технологическом присоединении в отношении каждого объекта на основании заявлений ООО «Дискус-строй»; надлежащее исполнение всех мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой и необходимых для обеспечения водоотведения многоквартирных домов; определение платы за подключение на основании установленных тарифов с учетом величины подключаемой нагрузки; полагает, что предшествующее поведение ООО «Дискус-строй» давало основания полагаться на действительность сделки; фактическое исполнение договоров сторонами с учетом завершившегося технологического присоединения многоквартирных жилых домов к сетям водоотведения и принятием истцом исчерпывающих мер к заключению в отношении этих жилых домов договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

ПЖСК «Просторный-квартал 2», получившее судебное извещение согласно почтовому уведомлению, извещенное о времени и месте судебного разбирательства посредством публичного размещения определения суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявило.

С целью обеспечения реализации лицами, участвующими в деле, права на представление суду доводов, возражений, дополнительных доказательств, в судебном заседании 17.08.2020 в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.08.2020. Объявление о перерыве размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено 24.08.2020 с участием тех же представителей сторон, явка представителя третьего лица не обеспечена. 

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица, арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие его представителя по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, между МУП «Горводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Дискус-строй» (заказчик) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 20.12.2019 № 5-19.2126К и № 5-19.2128К. Договор № 5-19.2126К заключен в отношении подключаемого объекта – многоквартирного жилого дома № 42 (по ГП) по ул. ФИО4, 6, в Кировском районе г. Новосибирска (пункт 5). Договор № 5-19.2128К заключен в отношении подключаемого объекта – многоквартирного жилого дома № 43 (по ГП) по ул. ФИО4, 6, в Кировском районе г. Новосибирска (пункт 5). Договоры заключены на аналогичных условиях.

Предмет договоров включал обязательства организации водопроводно-канализационного хозяйства выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика и в соответствии с условиями подключения к централизованной системе водоотведения подключить объекта к сетям централизованной системы водоотведения, и обязательства заказчика осуществить строительство канализации от централизованной системы водоотведения до границ инженерно-технических сетей водоотведения, находящихся в многоквартирном доме, внести плату за подключение и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоотведения (пункт 1 договоров). 

Мероприятия по технологическому присоединению, подлежавшие выполнению организацией водопроводно-канализационного хозяйства включали проверку выполнения заказчиком условий подключения; работы по непосредственному подключению внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения в установленные договором порядке и сроки (пункт 2 договоров). 

Помимо этого, к обязательствам организации водопроводно-канализационного хозяйства отнесено осуществление действий по созданию (реконструкции) централизованной системы водоотведения до точек подключения, по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта и отведению сточных вод; осуществление на основании полученного от заказчика уведомления о выполнении условий подключения иных необходимых действий по подключению, включая проверку выполнения заказчиком условий подключения, осуществление допуска к эксплуатации узла учета, установку пломбы на приборе учета сточных вод, осуществление действий по подключению к централизованной системе водоотведения, подписание акта о подключении (пункт 10 договоров).

Согласно перечням мероприятий по подключению объектов к централизованной системе водоотведения, согласованным сторонами в приложениях № 2 к договорам, мероприятия организации водопроводно-канализационного хозяйства также включали выполнение перечня мероприятий по реализации Инвестиционной программы МУП «Горводоканал» «Развитие водоснабжения и водоотведения» на 2015-2019 годы, утвержденной департаментом по тарифам Новосибирской области приказом от 28.11.2014 № 380-В.

Обязательства заказчика по договора включали выполнение условий подключения и осуществление мероприятий согласно приложению 2 к договору по строительству канализации от централизованной системы водоотведения до границы инженерно-технических сетей водоотведения, находящихся в многоквартирном доме; осуществление мероприятия по подготовке внутридомовых и внутриплощадочных сетей, внеплощадочных сетей и оборудования объекта к подключению; направление в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства уведомления о выполнении условий подключения; внесение платы за подключение к централизованной системе водоотведения в размере и в сроки, установленные договором (пункт 12 договоров). 

Точка подключения объектов определена в пункте 3 договоров по колодцу на первом выпуске. 

Размер платы за подключение согласован сторонами в приложениях № 4 к договорам за подключение каждого объекта в сумме 11 242 315 рублей 39 копеек, исходя из ставки тарифа за подключаемую нагрузку в размере 917 770 рублей за 1 куб. м. сточных вод в час присоединенной мощности (без НДС) и подключаемой нагрузки в размере 245,0 куб. м. в сутки.

Плата за подключение подлежала уплате заказчиком в порядке, предусмотренном пунктом 16 договоров, которым предусмотрено внесение 35 процентов платы за подключение в сумме 3 934 810 рублей 38 копеек в течение 15 дней с даты заключения договора, внесение 50 процентов платы в сумме 5 621 157 рублей 70 копеек в течение 90 дней с даты заключения договора, внесение 15 процентов платы за подключение в сумме 1 686 347 рублей 31 копейка в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении, но не позднее выполнения условий подключения.

Согласно пунктам 4 договоров срок подключения объектов – 02.03.2020.

24.12.2019 сторонами подписаны акты о подключении (технологическом присоединении) объекта – многоквартирного жилого дома № 42 (по ГП) по договору № 5-19.2126К и объекта – многоквартирного жилого дома № 43 (по ГП) по договору № 5-19.21128К. 

Первый и второй платежи по каждому договору уплачены ООО «Дискус-строй» по платежным поручениям от 14.01.2020 № 7302 и № 7303. Однако уплата последнего платежа по договорам произведена не была. 

В связи с наличием задолженности МУП «Горводоканал» направило в адрес ООО «Дискус-строй» претензии от 31.01.2020 № 17-1979 и № 17-1983. Направление претензий подтверждается почтовыми квитанциями.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения МУП «Горводоканал» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 65 АПК РФ лицо, заявляющее конкретные доводы и указывающие на определенные обстоятельства, обязано представить доказательства, их обосновывающие.

В силу статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ по общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 18 названного Закона договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4 статьи 18).

При отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы (часть 5 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В части 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденным Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При установлении платы за подключение (технологическое присоединение) в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности (пропускной способности) централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Особенности подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоотведения урегулированы разделом IV Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 90 Правил № 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект за установленными исключениями, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением документов по установленному перечню.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя, после направления заявителем уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения) (пункт 106 Правил № 644).

Порядок внесения платы за подключение установлен пунктом 98 Правил № 644.

Согласно пункту 81 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом.

Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 82 Основ ценообразования).

В рассматриваемом случае договоры о технологическом присоединении заключены МУП «Горводоканал» на основании заявлений ООО «Дискус-строй» от 16.12.2019№ ОКС-37-01/360 и № ОКС-37-01/362, поданных в отношении каждого отдельного объекта, с учетом дополнительных заявлений от 17.12.2019 № ОКС-436 и № ОКС-435.

Плата за подключение рассчитана МУП «Горводоканал» исходя из указанной ООО «Дискус-строй» присоединяемой мощности, составляющей 245 куб. м. в сутки, и тарифа, установленного органом тарифного регулирования (приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 28.11.2014 № 381-В). 

В расчет платы за подключение истец не включал плату за расстояние от точки подключения объекта заявителя до точки подключения канализационных сетей к объектам централизованных систем водоотведения, что соответствует дополнительным заявлениям ООО «Дискус-строй» от 17.12.2019 и результатам совещания по вопросу подключения строящихся объектов ЖК «Просторный» к инженерным сетям, проведенного первым заместителем председателя Правительства Новосибирской области 24.12.2019.

Довод ответчика о необходимости установления индивидуальной платы за подключение судом отклонен, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 85 Основ ценообразования в отношении заявителей, величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 250 куб. метров в сутки и (или) осуществляется с использованием создаваемых сетей водоснабжения и (или) водоотведения с наружным диаметром, превышающим 250 мм (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально с учетом расходов на увеличение мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходов на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения.

Расходы на осуществление мероприятий по увеличению мощности (пропускной способности) централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе расходы на реконструкцию и (или) модернизацию существующих объектов этих систем, финансирование которых предусмотрено за счет платы за подключение, устанавливаемой в индивидуальном порядке, не должны превышать величину, рассчитанную на основе укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, а в случае, если такие нормативы не установлены, указанные расходы определяются органом регулирования тарифов с учетом представленной регулируемой организацией сметной стоимости таких работ.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен более низкий (высокий) уровень нагрузки или больший (меньший) диаметр трубопровода (по сравнению с указанным в настоящем пункте предельным уровнем нагрузки (диаметром трубопровода), при котором плата за подключение устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально.

Поскольку подключаемая нагрузка объекта составляла менее 250 куб. м. в сутки, истец правомерно рассчитал плату за подключение на основании утвержденного тарифа в порядке, установленном пунктом 81 Основ ценообразования. 

Строительство нескольких многоквартирных домов одним застройщиком, как одновременно, так и последовательно, само по себе не изменяет порядок расчета размера платы. Определение подключаемой нагрузки как совокупной нагрузки по всем строящимся объектам Основами ценообразования и Правилами № 644 не предусмотрено. 

При этом технологическое подключение многоквартирных домов в рамках спорных договоров и ранее построенных жилых домов осуществлялось на основании заявок ООО «Дискус-строй» о заключении договора в отношении каждого строящегося объекта с указанием нагрузки по этому объекту. 

Выдача органом местного самоуправления технических условий в составе документации при предоставлении земельного участка для строительства объектов свидетельствует о надлежащем исполнение своих обязательств органом местного самоуправления, однако не устанавливает никакие обязательства для организации водопроводно-канализационного хозяйства и не оказывает влияния на определения порядка расчета размера платы за подключение. 

Согласно частям 6, 7, 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  являются необходимыми для организации процесса архитектурно-строительного проектирования, сведения таких технических условий подлежат обязательному включению в состав пояснительной записки проектной документации. 

Вместе с тем обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства по обеспечению правообладателю земельного участка подключения его объекта определяется в соответствии с техническими условиями, выданными непосредственно такому правообладателю в отношении подлежащего подключению объекта, что следует из части 8 статьи 48 ГрК РФ.

Согласно пункту 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее – Правила № 83) в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Таким образом, принадлежность ООО «Дискус-строй» земельного участка или нескольких земельных участков на праве аренды также не создает оснований для расчета подключаемой нагрузки как совокупной нагрузки все строящихся и планируемых к строительству объектов в пределах этих земельных участков. 

Исходя из положений пункта 85 Основ ценообразования, применение индивидуального расчета размера платы за подключение обусловлено единовременного подключения значительной нагрузки, требующей строительства новых объектов коммунальной инфраструктуры или введения новых мощностей, не предусмотренных инвестиционной программой. Такой порядок расчета размера платы направлен на защиту интересов организации водопроводно-канализационного хозяйства, обязанной обеспечить надлежащее качество предоставляемых услуги и безопасную и надежную эксплуатацию систем водоснабжения и водоотведения. 

Строительство нескольких объектов в пределах одной территории с постепенным (поэтапным) вводом таких объектов в эксплуатацию при наличии инвестиционной программы, предполагающей создание необходимых мощностей инженерной инфраструктуры, вопреки доводу ответчика, не создает оснований для расчета платы за подключение в индивидуальном порядке.

При таких обстоятельствах основания для расчета индивидуальной платы по спорным договорам о подключении отсутствовали, плата за подключение рассчитана МУП «Горводоканал» верно. 

Довод ответчика о получении статуса застройщика объектов другим лицом (ПЖСК «Просторный-квартал 2» на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию от 24.12.2019 № 54-Ru54303000-220-2019 и № 54-Ru54303000-221-2019) судом не принимается, поскольку Правилами № 83, Правилами № 644 предусмотрено заключение договоров о технологическом присоединении по заявлениям правообладателей земельных участков, на которых расположены строящиеся объекты, а выбор ответчиком определенного способа организации бизнес-процессов в связи со строительством отдельных объектов не оказывает влияния на заключение и исполнение сторонами договоров о технологическом присоединении.

В пункте 2 договоров от 20.12.2019 стороны исходили из того, что МУП «Горводоканал» обязан выполнить мероприятия, установленные в перечне приложения № 2 к договорам, включающие мероприятия по реализации Инвестиционной программы, утвержденной приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 28.11.2014 № 380-В. Таким образом, стороны признали, что действия МУП «Горводоканал» в рамках реализации инвестиционной программы являются необходимыми для подключения строящихся домов к сетям инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе водоотведения и подтвердили, что для подключения объекта в точках подключения требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности эксплуатируемых исполнителем (обществом) сетей канализации, и поэтому внесли в договор условие о взимании платы за подключение.

Согласно пункту 24 статьи 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 8 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Как видно из содержания Инвестиционной программы МУП г. Новосибирска «Горводоканал» «Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2015-2019 годы (в редакции 2018 года), данная программа разработана на основании документов территориального планирования, учитывающих развитие города на период до 2030 года, в том числе Генерального плана города Новосибирска, Схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением мэрии города Новосибирска от 06.05.2013 № 4303 с учетом изменений от 07.02.2014, и направлена на решение задач по развитию новых площадок комплексной жилой застройки (многоэтажной и малоэтажной), малоообеспеченных или совсем не обеспеченных подводящими коммуникациями систем водоснабжения и водоотведения; обеспечения перспективных площадок комплексной жилищной и общественно-деловой застройки магистральными коммуникациями централизованных систем водоснабжения и водоотведения до границ площадок.

Выполнение мероприятий по реализации инвестиционной программы подтверждается представленными в дело отчетами по реализации инвестиционной программы за 2015, 2016, сводным отчетом за 2015-2019 годы, актами о приеме-передаче сооружения от 31.10.2016 № 5/К16 по объекту коллектор жилого района «Южно-Чемской». 

Объем финансирования мероприятий, необходимых для обеспечения технологического присоединения объектов, строящихся в жилом массиве Южно-Ческой, и реализованных в рамках инвестиционной программы, отражен в отчетах по реализации инвестиционной программы и значительно превышает плату за технологическое присоединение, указанную во всех представленных ООО «Дискус-строй» договорах о технологическом присоединении.

Таким образом, материалами дела опровергается довод ООО «Дискус-строй» о мнимом характере выполнения истцом мероприятий по технологическому присоединению. Составление сторонами актов о технологическом присоединении объектов спустя незначительное время после заключения договора обусловлено спецификой выполнения мероприятий в рамках инвестиционной программы и задачами, на реализацию которых направлено выполнение такой программы.

Многоквартирные дома, указанные в спорных договорах как объекты водоотведения фактически подключены к сетям водоотведения.

Присоединение таких домов к магистральным сетям водоотведения, принадлежащим истцу, опосредованное через сети ответчика, вопреки доводу последнего, не устраняет обязанность по внесению платы за подключение.

Доказательства внесения такой платы ответчиком не представлены. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает правомерным требование МУП «Горводоканал» о взыскании платы за технологическое присоединение по договору № 5-19.2126К в сумме 1 686 347 рублей 31 копеек и по договору № 5-19.2128К в сумме 1 686 347 рублей 31 копеек.

Организуя защиту против иска, ООО «Дискус-строй» заявило встречные исковые требования о признании указанных выше договоров недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно подпункту 2 пункта 1, подпункту 3 пункта 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении услуги на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и услуги на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения относятся к регулируемым видам деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 названного Закона установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение).

Как указано выше, плата за подключение правомерно рассчитана ПУМ «Горводоканал» на основании тарифов, утвержденных органом тарифного регулирования и учитывает подключенную нагрузку объектов, без учета платы за расстояние до точки подключения, что соответствует фактически обстоятельствам подключения спорных многоквартирных домов.

Несоответствие условий подключения по спорным договорам техническим условиям, первоначально выданным организацией водопроводно-канализационного хозяйства органу местного самоуправления, не свидетельствует о каком-либо нарушении при заключении договоров от 20.12.2019, поскольку технические условия на подключение конкретного объекта подлежат формированию на основании заявки в отношении конкретного объекта с учетом характеристик такого объекта.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию жилых домов другому лицу, отличному от заказчика по договорам о подключении объектов к сетям водоотведения, не свидетельствует о нарушении прав такого лица, с учетом нормативно установленного порядка заключения таких договоров, изложенного выше. 

Согласно пункту 17 Правил № 83 в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

В рассматриваемом случае пункт 17 Правил № 83 не подлежит применению к договорам от 20.12.2019, поскольку регулирует отношения между владельцем объекта капитального строительства и иным владельцем сетей инженерно-технического обеспечения, отличным от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Такие отношения могли сложится между застройщиком и владельцем сети водоотведения, подключенной к магистральной сети, принадлежащей МУП «Горводоканал». Однако наличие или отсутствие соглашений между указанными лицами не имеет определяющего значения при заключении спорных договоров и не создает оснований, предусмотренных статьей 168 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 179 ГК РФ сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Между тем из материалов дела не усматривается существование обстоятельств, свидетельствующих о стечении негативных обстоятельств, понудивших ООО «Дискус-строй» к заключению спорных договоров. 

Причиной заключения таких договоров действительно являлась необходимость технологического присоединения многоквартирных жилых домов к системам водоотведения. Такое присоединение объективно невозможно без использования магистральных сетей, принадлежащих МУП «Горводоканал». Однако выполнение мероприятий по технологическому присоединению многоквартирных домов, включая внесение платы за подключение, направлено на надлежащее исполнение обязательств ООО «Дискус-строй» в связи со строительством жилого квартала и не свидетельствует о совершении организацией водопроводно-канализационного хозяйства каких-либо действий, противоречащих законодательству о водоснабжении и водоотведении.

При этом обращение ООО «Дискус-строй» с заявлением о заключении договоров о технологическом присоединении объектов после фактического завершения их строительства, непосредственно перед вводом в эксплуатацию жилых домов обусловлено исключительно усмотрением истца по встречному иску, поэтому не может быть вменено в вину организации водопроводно-канализационного хозяйства. 

Довод ООО «Дискус-строй» о злоупотреблении МУП «Горводоканал» правом судом не принимается, исходя из следующего.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление от 23.06.2015 № 25), согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Обязанность ООО «Дискус-строй» по своевременному осуществлению мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена как нормативными актами, так и условиями договора, о которых ответчик был осведомлен с момента его подписания. 

Заключение такого договора для МУП «Горводоканал» являлось обязательным в силу публичного характера договоров соответствующего вида. 

Содержание договоров и порядок их заключения не противоречит нормативному регулированию указанных правоотношений.

С учетом изложенного арбитражный суд не усматривает в действиях истца признаков злоупотребления правом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 ГК РФ является ничтожной мнимая сделка - сделка совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Исходя из смысла приведенной правовой нормы, мнимость сделки обусловлена тем, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

Для признания сделки мнимой необходимо установить, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

При рассмотрении данного дела совокупностью представленных доказательств подтверждена реальность исполнения МУП «Горводоканал» всех мероприятий, необходимых для технологического присоединения многоквартирных домов к сетям водоотведения, предусмотренных перечнем мероприятий по технологическому присоединению и условиями договоров.

Отсутствие намерения исполнить договоры со стороны ООО «Дискус-строй» опровергается фактическим технологическим присоединением указанных жилых домов к системе водоотведения.

При этом между сторонами не возникло разногласий относительно порядка присоединения и схемы присоединения многоквартирных домов к сетям водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Неисполнение ООО «Дискус-строй» обязательства по оплате технологического присоединения не свидетельствует о мнимом характере договоров. 

С учетом изложенного мнимый характер договоров опровергается фактическими обстоятельствами присоединения жилых домов к сетям водоотведения, подтвержденными документально. 

При этом арбитражный суд учитывает, что по существу исковые требования ООО «Дискус-строй» по встречному иску направлены на признание мнимым исполнения по договорам от 20.12.2019.

Доводы о мнимом характере исполнения, об отсутствии реального исполнения по договорам исследовались судом при рассмотрении исковых требований по первоначальному иску, их оценка судом отражена в судебном акте.

В пункте 70 Постановления от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

На момент подачи иска спорные договоры исполнены со стороны МУП «Горводоканал» в полном объеме. ООО «Дискус-строй» договоры исполнены, за исключением обязательства по внесению платы за технологическое присоединение. Многоквартирные дома подключены, водоснабжение и водоотведение осуществляется.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения встречного ООО «Дискус-строй» о признании недействительными договоров от 20.12.2019 № 5-19.2126К и № 5-19.2128К.

Установив обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства и приводимые ими доводы в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований МУП «Горводоканал» о взыскании задолженности по договорам от 20.12.2019 в заявленной им сумме. Встречные исковые требования ООО «Дискус-строй» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по первоначальному и по встречному искам следует возложить на ООО «Дискус-строй».

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Первоначальные исковые требования муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» в пользу муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска «Горводоканал» задолженность по договору от 20.12.2019 № 5-19.2126К в сумме 1 686 347 рублей 31 копеек, задолженность по договору от 20.12.2019 № 5-19.2128К в сумме 1 686 347 рублей 31 копеек, всего 3 372 694 рубля 62 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 39 863 рубля.

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Дискус-строй» отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская