Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14513/2023

г. Хабаровск

16 октября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству                                   (ОГРН 1094101000058, ИНН 

<

***>, адрес: 683009, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальгеопроект»                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680031, 

<

...>)

об обязании возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путем осуществления компенсационных мероприятий выпуска оставшегося количества молоди кеты в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края в количестве                24 985 шт. молоди, из них: нерки - 5 766 шт.; кеты - 19 219 шт. средней массой 1,0 г. в рамках полученного в Управлении заключения от 18.01.2017 № 08-01-06/291 о согласовании выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на 224 км автомобильной дороги Анавгай - Палана в водоохранной зоне р. Тигиль Тигильского района Камчатского края.

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли; извещены надлежащим образом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Дальгеопроект» (далее – ООО «Дальгеопроект», общество), в соответствии с требованием которого просит:

- обязать ООО «Дальгеопроект» возместить вред, причиненный водным биологическим ресурсам путем осуществления компенсационных мероприятий выпуска оставшегося количества молоди кеты в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края в количестве 24 985 шт. молоди, из них: нерки - 5 766 шт.; кеты -                        19 219 шт. средней массой 1,0 г. в рамках полученного в управлении заключения от 18.01.2017 № 08-01-06/291 о согласовании выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на 224 км автомобильной дороги Анавгай - Палана в водоохранной зоне р. Тигиль Тигильского района Камчатского края.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; их представители не прибыли. Северо-Восточное ТУ Росрыболовства просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

ООО «Дальгеопроект» отзыв не представило.

Применительно к положениям части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

В Северо-Восточное ТУ Росрыболовства 20.12.2016 поступила заявка                        ООО «Дальгеопроект» на согласование выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на нерестовой реке Тигиль на 224 км автомобильной дороги Анавгай-Палана на территории Тигильского района Камчатского края.

К данной заявке прилагалась Оценка воздействия планируемой деятельности на водные биоресурсы и среду обитания, определение последствий этого воздействия, разработка мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия, а также мероприятий по компенсации причиненного вреда при выполнении полевых изыскательских инженерно-геологических работ на реке Тигиль, выполняемых для разработки проектной документации по объекту: «Строительство мостового перехода через р. Тигиль на 224 км автомобильной дороги Анавгай — Палана», утвержденная Врио начальника ФГБУ «Севвострыбвод» (далее – Оценка воздействия).

Согласно Оценке воздействия общий размер вреда водным биоресурсам при осуществлении планируемых работ составит 864,88 кг; непредотвращаемый натуральный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания может быть компенсирован осуществлением выпуска в естественные водные объекты Камчатского края рыбоводной продукции определенного количества и качества; при объеме прогнозируемых потерь в размере 691,90 кг и средней массе одной воспроизводимой особи кеты в промысловом возврате равной 3 кг необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 19 219 шт. молоди кеты средней массой до 1 г.; при объеме прогнозируемых потерь в размере 172,97 кг и средней массе одной воспроизводимой особи нерки в промысловом возврате равной 3 кг необходимо выпустить в естественные водные объекты Камчатского края 5 766 шт. молоди нерки средней массой до 1 г.

Письмом от 28.12.2016 № 16-02/3978 ФГБНУ «КамчатНИРО» сообщило, что считает меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания достаточными.

Заключением от 18.01.2017 № 08-01-06/291 Северо-Восточное ТУ Росрыболовства согласовало обществу выполнение полевых изыскательских инженерно-геологических работ на 224 км автомобильной дороги Анавгай - Палана в водоохранной зоне р. Тигиль Тигильского района Камчатского края в срок до 30.03.2017 при выполнении следующих условий: неукоснительно выполнять требования природоохранного законодательства и статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации; полностью реализовать компенсационные мероприятия по восстановлению непредотвращаемого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания.

Письмами от 09.01.2018 № 08-03-07/54, от 29.12.2020 № 08-03-07/17234, от 17.01.2022 № 08-03-07/245 управление сообщило ООО «Дальгеопроект» о том, что ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам и среде их обитания при проведении вышеуказанных работ не компенсирован; предложено в добровольном порядке компенсировать ущерб.

Общество на письма управления не ответило, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, не приняло.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения Северо-Восточного ТУ Росрыболовства с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства,  суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлен принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среду, установлен в статье 78                       Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Размер вреда определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьёй 53 Закона о рыболовстве возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда.

Из положений статьи 45 Закона о рыболовстве следует, что в целях компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, юридическое лицо заключает договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в соответствии с пунктом 7 которого к мероприятиям по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания относится искусственное воспроизводство биоресурсов, которое осуществляется юридическими лицами в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, в порядке, установленном частью 7 статьи 45 Закона о рыболовстве.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о рыболовстве порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2014 № 99 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов» (далее –  Правила № 99).

Согласно пункту 3 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства, формируемыми на основании соответствующих заявок юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 99 результатом выполнения по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Статьей 1082 ГК РФ определено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как выше указано, ООО «Дальгеопроект» обратилось в управление с заявкой на согласование выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на нерестовой реке Тигиль на 224 км автомобильной дороги Анавгай-Палана на территории Тигильского района Камчатского края, в которой обществом указано, что при производстве работ неизбежно будет нанесен ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания, и выполнен расчет ущерба по всем перечисленным негативным факторам.

Материалами дела, а также общедоступными сведениями с Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок (Государственный контракт от 06.06.2016 № 25 на разработку проектной документации  «Строительство мостового перехода через р. Тигиль на 224 км автомобильной дороги Анавгай  –  Палана»; реестровый номер контракта 24101124881 16 000030; yомер извещения об осуществлении закупки 0338200008716000027) подтверждается факт осуществления вышеуказанных работ. Размер причиненного вреда рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утверждённой приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 № 1166, действовавшей в период согласования и проведения строительных работ.

Фактические обстоятельства, установленные судом по результатам судебного разбирательства на основе имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, свидетельствуют о подтверждении причинения обществом вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды.

С учетом представленных в дело доказательств суд признает документально подтвержденными обстоятельства, на которых Северо-Восточное ТУ Росрыболовства основывает свои требования. Указанные доказательства признаются достаточными для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд исходит из доказанности отсутствия сведений о возмещении                   ООО «Дальгеопроект» ущерба, образовавшегося в результате причинения вреда водному объекту.

В силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд, учитывая положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные заявителем, пришел к выводу, что требование управления о возмещении вреда в натуре, причиненного водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 24 985 штук молоди, из них нерки - 5 766 штук, кеты - 19 219 штук, средней массой 1,0 г., в рамках полученного заключения от 18.01.2017 № 08-01-06/291 о согласовании выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на 224 км автомобильной дороги Анавгай - Палана в водоохранной зоне р. Тигиль Тигильского района Камчатского края соответствует положениям статьи 1082 ГК РФ, является объективно возможным для общества, вследствие чего требования Северо-Восточного ТУ Росрыболовства подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Исход из положений части 3 статьи 110 АПК РФ с ООО «Дальгеопроект» в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 руб. за рассмотрение настоящего искового заявления в арбитражном суде.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дальгеопроект»                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) возместить вред в натуре, причиненный водным биологическим ресурсам, путем осуществления компенсационных мероприятий посредством выпуска в водные объекты рыбохозяйственного значения Камчатского края 24 985 штук молоди, из них нерки - 5 766 штук, кеты - 19 219 штук, средней массой 1,0 г., в рамках полученного заключения от 18.01.2017 № 08-01-06/291 о согласовании выполнения полевых изыскательских инженерно-геологических работ на 224 км автомобильной дороги Анавгай - Палана в водоохранной зоне р. Тигиль Тигильского района Камчатского края.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дальгеопроект»                                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов