АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03 - 4472/2020

г. Барнаул

30 марта 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 26.03.2021.

Решение изготовлено в полном объёме 30.03.2021.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в  судебном заседании  дело  по   исковому заявлению 

Администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании 242 902 руб. 36 коп. неосновательного обогащения, 18 169 руб. 90 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами,

 с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 31.12.2019, диплом,

от ответчика, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края  – не явились, извещены надлежащим образом,

от Минприроды – ФИО3 по доверенности от 01.02.2021, диплом, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

13.04.2020 Администрация Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края (далее - суд) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края (далее - ответчик) о взыскании 247 800 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы отсутствием у ответчика правовых оснований для размещения  на территории истца ТКО, что  привело к необходимости  осуществления  вывоза и захоронения данных отходов и повлекло для истца финансовые затраты,  которые он просит взыскать. В качестве правового обоснования приведены  ссылки на статьи   309, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 08.05.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.05.2020  истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика   242 902 руб. 36 коп. неосновательного обогащения, 18 169 руб. 90 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами. Уточнение принято судом к рассмотрению. 

Определением суда от 08.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 13.08.2020 суд завершил предварительное судебное заседание, назначил дело к рассмотрению дела по существу.

Определением суда от 10.09.2020 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Определением суда от 08.02.2021 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв, в котором указал, что  лицензия    от 18.09.2013  выданная истцу на осуществление   и размещение отходов  утратила свою силу 01.01.2019.  Указывает на то, что постановление Администрации Кулундинского района Алтайского края от  08.09.2020 № 454  «Об утверждении схемы размещения  мест накопления и сбора твёрдых коммунальных отходов» является муниципальным актом, затрагивающим права и охраняемые законом интересы неопределённого круга лиц, моментом начала действия указанного акта является   01.10.2020, дата  опубликования.   Представитель указала, что оставляет разрешение спора по настоящему делу  на усмотрение суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее представлял отзыв, в котором возражал по иску, указывая на то, что в соответствии с Постановлением администрации Кулундинского района Алтайского края № 826 от28.12.2018  земельный участок по адресу: 

<

...> определён как место временного накопления  твёрдых коммунальных отходов. В соответствии с данным Постановлением ответчик осуществлял  размещение ТКО на указанном участке (т. 1 л.д.44).

В отзыве  ответчик указывал на несоблюдение истцом претензионного порядка, однако,  в материалах дела имеется претензия (повторная) от 11.11.2019  и ответ на неё.  Соответственно, претензионный порядок соблюдён. 

Представитель истца представил письменные возражения на отзыв Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, в которых указал следующее. Отдельные положения отзыва не согласуются с региональным законодательством Алтайского края  и противоречат законам Российской Федерации. Так, утверждение Минстроя Алтайского края  в отзыве, что в соответствии с разработанной Территориальной схемой и постановлением Администрации Кулундинского района от 28.12.2018 № 826 полигон ТБО в с. Кулунда на 24.05.2019 не являлся объектом по размещению отходов, а являлся площадкой для временного накопления отходов, не согласуется:

- с содержанием Приказа Минприроды АК ог 24.05.2019 №880 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Алтайского края», согласно которого в Томе 1 Территориальной схемы на странице 332 в таблице 7.5 Реестра объектов размещения отходов, в том числе ТКО, на территории Алтайского края, включенных в ГРОРО по состоянию на 26.03.2019 под №17 на странице 332 (прилагается) указан полигон ТБО в с. Кулунда номер 22-0045-3-00039-140219, внесены сведения об эксплуатирующей организации - администрации Кулундинского сельсовета, внесены сведения о действующей лицензии №022 №000152 от 18.09.2013 (копия прилагается). Указанный проект Территориальной схемы в соответствии с пунктами 20-27 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 2018г. № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» заранее до вынесения на общественные обсуждения согласовывался с Минстроем АК и другими государственными органами Алтайского края, после чего в марте-мае 2019 года прошел общественные обсуждения и 24.05.2019 был утвержден приказом № 880 Минприроды Алтайского края;

-  с содержанием понятия «площадка временного накопления», определение которой дается в Томе 2 на странице 26 Территориальной схемы (утв.пр. Минприроды № 880 от 24.05.2019). Согласно этому документу «Площадка временного накопления (ПВН) - оптимальное решение для удаленных территорий с небольшим количеством жителей, рекреационных и курортных зон, позволяет накапливать раздельно собранные отходы в отдельных емкостях в течении длительного периода времени. 

Однако, Региональный оператор «Позитив 88» через своих операторов (МУП «ДЕЗ») свозил и размещал на Полигоне ТБО в с. Кулунда все собранные твердые коммунальные отходы по Кулундинскому району. Никаких других действий с этими ТКО Региональный оператор «Позитив 88» не производил. Зачистку территории и захоронение отходов на Полигоне ТБО до передачи полигона в аренду (до 01.06.2019) осуществляла Администрация Кулундинского сельсовета своими  материальными  и финансовыми ресурсами;

-  не согласуется с содержанием понятия «объекты размещения отходов», приведенном в статье 1 Федерального закона №89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» под которыми понимаются «специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

-  не согласуется с приказом №39 от 14.02.2019 о включении Полигона ТБО в с. Кулунда в Государственный реестр объектов размещения отходов с назначением - для захоронения отходов;

-  не соответствует зарегистрированным сведениям в ГКН (кадастровому паспорту №23/09- 00491 от 08.04.2009) о Полигоне ТБО в с. Кулунда и земельном участке с кадастровым номером 22:23:020001:757 для эксплуатации полигона по размещению бытовых отходов, находящихся в муниципальной собственности Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, а также правоудостоверяющим документам: Свидетельству о госрегистрации права собственности 22АБ 667045 от 01.07.2009 на земельный участок для эксплуатации полигона по размещению бытовых отходов; Свидетельству о госрегистрации права собственности 22АД 325582 от 10.03.2015 (копии прилагается); В связи с этим постановление администрации Кулундинского района от 28.12.2018 №826 (в последствии отмененное) в отношении не принадлежащего ему этого объекта недвижимости об отнесении его к площадке для временного накопления отходов, было вынесено с превышением полномочий, в противоречие с актами госорганов РФ и ФЗ №89-ФЗ, имевшими большую юридическую силу. В соответствии со статьей 7 ФЗ №131-Ф3 ОМСУ не должны издаваться муниципальные правовые акты, не соответствующие федеральному и региональному законодательству;

 не соответствует фактическим обстоятельствам то, что Полигон ТБО в с. Кулунда с 2008 года по настоящее время является действующим, где размещались и размещаются твердые бытовые и промышленные отходы (а не только ГКО), относящихся по классификаторам отходов к 1 классу опасности: 9120000000000 -отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет уличный); 9120060101004 -мусор строительный от разборки зданий; 912004001004 - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 3130020001004-золошлаки от сжигания углей; 9510000004054 отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; 9200000000000- отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств (отходы офисной техники); 9110010001004-отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); 9120000001004-отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; 9120150001005 - отходы от уборки кладбищ, колумбариев; 1871030001005 -отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности. Эксплуатирующей организацией до 01.06.2019года (11 лет) являлась Администрация Кулундинского сельсовета, которая согласно лицензии №ОТ-63-000966(22) от 12.09.2008г (на 5лет) и лицензии №022 00152 от 18.09.20 Иго да (бессрочной) по договорам с юридическими и физическими лицами занималась размещением твердых бытовых и промышленных отходов (скриншоты страниц договоров за 2014- 2019годы, а также копии 5 договоров на размещение отходов с актами выполненных работ за 2019год; копия Инструкции от 01.06.2012г по приему отходов на полигоне ТБО; копия отчета №2-ТП и информации о деятельности с отходами ТБО за 2018год на 9 листах в Минприроды АК от 11.02.2019 №02/1-12-79 прилагаются к матереиалам настоящего дела.

В возражениях на отзыв,  истец указал, что  Минстрой Алтайского края   в своих доводах о Полигоне ТБО - как о «площадке дли временного накоплении отходов» перевернул с ног на голову саму суть деятельности Регоператора, определенную частью 2 статьи 24,7 ФЗ №89-ФЗ. В ней определено, что «региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) временного накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение». Однако,  согласно  отзыву Минстроя получается, что Регоператор правомерно, согласно Территориальной схемы, принял отходы в местах (на площадках) накопления и обеспечил их транспортирование не на полигон ТБО для размещения отходов, а на другую «площадку временного накопления отходов», получил за это деньги по утвержденному единому тарифу. С мая 2019 года по настоящее время не предпринимал мер по устранению  временно накопленных ТКО». Договоры с собственником  «площадки для временного накопления отходов» - администрацией Кулундинского сельсовета у ответчика отсутствуют.

Утверждение Минстроя Алтайского края, что лицензия администрации Кулундинского сельсовета на размещение отходов IV класса опасности с 01.01.2019 утратила силу,  противоречит Закону ввиду следующего: В Томе 1 Территориальной схемы, утв. Пр. Минприроды № 880 от 24.05.2019, на странице 332 в таблице 7.5 Реестра объектов размещения отходов, в том числе ТКО, на территории Алтайского края, включенных в ГРОРО по состоянию на 26.03.2019г под №17 на странице 332 (прилагается) указан полигон ТБО в с. Кулунда номер 22-0045-3-00039-140219, внесены сведения об эксплуатирующей организации - администрации Кулундинского сельсовета, внесены сведения о действующей лицензии №022 №000152 от 18.09.2013 (копия прилагается); ФЗ от 29.12.2014г №458-ФЗ были внесены изменения в пункт 30 части 1 статьи 12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым наименование лицензируемого вида деятельности «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», переименована в «деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». Администрация Кулундинского сельсовета с 2013 года имела лицензию на выполнение работ (услуг) по размещению отходов IV класса опасности и осуществляла эти работы (услуги) до 01.06.2019 года, наименование юрлица и место оказания работ (услуг) на Полигоне ТБО не изменилось. Согласно частей 12,13 статьи 20 ФЗ №99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании обращения лицензирующего органа, либо прекращается в связи с прекращением вида деятельности юридического лица. Таким образом, лицензия Администрации Кулундинского сельсовета на оказание услуг по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в с. Кулунда является действующей.

Довод Минстроя, что в спорный период администрацией Кулундинского сельсовета не был установлен тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, не должен приниматься во внимание по следующим основаниям. Понятие ТКО в статью 1 ФЗ №89-ФЗ было введено 29.12.2014 Федеральным законом №458-ФЗ, - значительно позже начала работы Полигона ТБО в с. Кулунда. Согласно ФЗ №89-ФЗ «твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами». Из представленного выше классификатора отходов, содержащегося с нашей лицензии, следует, что спектр деятельности администрации Кулундинского сельсовета на Полигоне ТБО в с. Кулунда по размещению бытовых и промышленных отходов IV класса опасности с 2008года был значительно шире, чем размещение только ТКО. Большая часть населения Кулундинского района (23 тыс. человек), создающее свои особые виды отходов, проживает в домах усадебного типа, с печным отоплением, с личным подсобным хозяйством. Предприятия промышленности, транспорта (автомобильного и железнодорожного) строительства, сельского хозяйства, дорожной деятельности, торговли образуют свои отходы производства и потребления. Никто никогда за все время деятельности Полигона ТБО не паспортизировал и не сортировал этот широкий спектр отходов. Они все вывозились мусоровозами в смешанном виде на полигон ТБО. Именно для этого широкого спектра отходов, относящихся к IV классу опасности, постановлением администрации Кулундинского сельсовета от 20.11.2013 №182 в пределах своих полномочий на свой объект собственности и был утвержден тариф на размещение отходов на Полигоне ТБО в размере 170,18 руб/тонну или 51,05.руб/м.куб., действующий до 01.06.2019.  Это не тариф на размещение только  твердых коммунальных отходов, который в соответствии с новыми требованиями законодательство по обращению с ТКО должен устанавливаться Региональной службой по регулированию тарифов Это тариф  администрации сельсовета на несортированные не паспортизированные бытовые и промышленные отходы IV класса опасности. Размер стоимости размещение 1 тонны отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в с. Кулунда составляет 4,4% от установленного Регоператору «Позитив 88» единого тарифа на обращение с ТКО на 2019 год (170,18:3837,3x100=4.4%).Для сравнения: регулируемый тариф на размещение 1 тонны ТКО IV класса опасности в 2018 году на полигоне ТБО в г. Яровое Славгородской зоны составлял 457,4 руб/т, что  в 2.69 раза выше, чем на Полигоне с. Кулунда. Указанный расчёт представлен в материалы дела  (т. 1 л.д.114 – Возражения истца на отзыв третьего лица).

В судебном заседании представитель истца пояснял, что указанные Возражения на отзыв Минстроя Алтайского края по - сути являются дополнительными пояснениями по исковому заявлению.

Ранее, от Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края поступил отзыв, а также СД-диск с территориальной схемой обращения с отходами. 

Затем, в судебном заседании представитель уточнил, что в отзыве  имелись неточности, а именно: Постановление № 826 от 28.12.2018 действительно  издано Администрацией Кулундинского  района и представлено в материалы дела;  Подтвердил что Лицензия №   02200152  от 18.09.2013  выданная администрации Кулундинского сельсовета на размещение отходов IV класса является действующей поскольку в Томе 1 Территориальной схемы, утв. Пр. Минприроды № 880 от 24.05.2019, на странице 332 в таблице 7.5 Реестра объектов размещения отходов, в том числе ТКО, на территории Алтайского края, включенных в ГРОРО по состоянию на 26.03.2019 под №17 на странице 332 (прилагается) указан полигон ТБО в с. Кулунда номер 22-0045-3-00039-140219, внесены сведения об эксплуатирующей организации - администрации Кулундинского сельсовета, внесены сведения о действующей лицензии №022 №000152 от 18.09.2013); ФЗ от 29.12.2014г №458-ФЗ были внесены изменения в пункт 30 части 1 статьи 12 ФЗ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым наименование лицензируемого вида деятельности «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», переименована в «деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». Администрация Кулундинского сельсовета с 2013 года имела лицензию на выполнение работ (услуг) по размещению отходов IV класса опасности и осуществляла эти работы (услуги) до 01.06.2019. В соответствии со статьёй 20 ФЗ № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании обращения лицензирующего органа, либо прекращается в связи с прекращением вида деятельности юридического лица. Таким образом, лицензия Администрации Кулундинского сельсовета на оказание услуг по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в с. Кулунда является действующей.

В судебном заседании  представитель истца требования поддержал, в соответствии с доводами, изложенными в иске, а также письменными  возражениями на отзыв  Минстроя Алтайского края. 

Представитель Минприроды  подтвердил,  что в период с  февраля 2019 спорный объект официально приобрёл статус Полигона, до указанного периода являлся площадкой для накопления отходов. Лицензия, которая была выдана истцу является действующей. Считает, что  ответчик   должен был достоверно удостовериться о том, кому принадлежит земельный участок и каким статусом обладает, прежде чем  размещать на нём  твёрдые коммунальные отходы.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив  отзывы и возражения на отзывы,  исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу. 

Из материалов дела следует, что с 2007 года Администрация Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края является собственником муниципального полигона ТБО с кадастровым номером 22:23:020001:8 1 9, проектной мощности 115 тыс.тонн, расположенного на земельном участке с астровым номером 22:23:020001:757 общей площадью 234178 +-4234 кв.м., по адресу: в 700 метрах на север от ориентира 

<

...>.10. (новый адрес ул. МПС. соор.1.).

С 12 сентябри 2008 года администрация Кулундинского сельсовета в соответствии с имевшимися полномочиями на решение вопросов местного значения, определенных статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на основании полученной бессрочной лицензии № 02200152 от 18.09.2013  (ранее была лицензия №01-63-000966(22) от 12.09.2008) осуществляла деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 4 класса на муниципальном полигоне ТБО в с. Кулунда  (л.д. 130, 132- Лицензии).

Для осуществления указанной деятельности было создано административно-хозяйственное структурное подразделение при администрации сельсовета в составе: смотрителя полигона ТБО,  прошедшего обучение по программе эксплуатации полигонов по размещению бытовых отходов на территории Алтайского края, водителя автомобиля МАЗ-5549, машиниста автогрейдера ДЗ-180. Была приобретена необходимая специальная техника: автомобиль МАЗ-5549 (самосвал), автогрейдер ДЗ-180. трактор МТЗ-82. 

Постановлением администрации Кулундинского сельсовета от 20.11.2013 №182 был утвержден тариф (калькуляция стоимости) на размещение 1 тонны (1 куб.м.) отходов на муниципальном полигоне ТБО в размере 170,18 руб./т или 51,05 руб./куб.м. Ежегодно с юридическими лицами и Индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица заключалось до 180 Договоров на размещение отходов, выдавались Контрольные талоны на размещение отходов, на основании утвержденного тарифа взималась плата за размещение отходов, поступавшая в бюджет муниципального образования. На полигоне ТБО осуществлялось лицензированная деятельность по размещению (складирование отходов, их буртовка) и захоронение в земляные траншеи. 

Муниципальный полигон ТБО состоит в ГРОРО за номером 22-00045-3-00039-140219, в котором определено его назначение - для захоронения отходов, он внесен в территориальную схему Алтайского края по обращения с отходами.

В связи с изменением с 01.01.2019  федерального законодательства в области обращения с отходами на рынок обращения с отходами в Славгородскую зону на основе Соглашения №716/18-ДО от 20.09.2018  в 2019 году пришел региональный оператор - ООО «Позитив 88», для которого решением Управления Алтайского края по регулированию цен и ФИО4 от 06.12.2018 №447 был установлен единый предельный тариф на сбор, транспортировку, размещение и захоронение отходов на Благовещенском, Славгородском, Ключевском и Хабарском полигонах ТБО в следующих размерах: для отходов IV класса - 4604,75 руб./тонну (920.95 руб/куб.м.), для отходов V класса - 4397,45 I руб/тонну (879,49 руб./куб.м.), или в размере 111,43 руб. с 1 человека при норме образования 0,121 куб.м, в месяц с 1 человека.

С 01.01.2019 ООО «Позитив 88», самовольно нарушив Схему, стал не на Славгородском, Ключевском или Благовещенском полигонах ТБО, а на Кулундинском полигоне ТБО,  сократив расстояние транспортировки соответственно на 53-40-70 км. 

Администрация Кулундинского сельсовета предложила ООО «Позитив 88» принять по  договору аренды Кулундинский полигон ТБО, чтобы на нем осуществлять свою уставную деятельность по сбору, транспортировке, обезвреживанию, размещению и захоронению ТКО,  либо заключить договор на размещение отходов с администрацией Кулундинского сельсовета - как с оператором отходов, в собственности у которого имеется муниципальный полигон ТБО и имеется лицензия на этот вид деятельности и пересмотреть тариф в сторону его снижения. 

Региональный оператор ООО «Позитив 88», без оформленных договорных отношений с администрацией Кулундинского сельсовета в отношении Кулундинского полигона ТБО, на основании , лишь договоров на транспортировку ТКО с МУП «ДЕЗ» (автомобиль Камаз рег./н к037ЕУ), а  также с ИП ФИО5 (автомобиль рег./н м431СЕ) и ИП ФИО6 (автомобили рег./н к165 ХА и рег./н с999РА), продолжил осуществлять транспортировку и размещение на  муниципальном полигоне ТБО твердых коммунальных отходов, собираемых на всей  территории Кулундинского района, не оплачивая собственнику полигона ТБО расходы за размещение и захоронение этих отходов.

За период с 1 января 2019г по 31 декабря 2019г на Кулундинском полигоне ТБО было размещено 6035,25 тонн (20135.71 куб. м.) отходов, из которых региональным оператором ООО «Позитив 88» - 4975.53 тонны (16603.66 куб.м.) отходов. В том числе за период с 1 января 2019г по 31 мая 2019г региональным оператором ООО «Позитив 88» было безвозмездно размешено 1802,73 тонны (6008,72 куб.м.) отходов, из которых 1427 тонн (4756,37 куб.м.) - было размещено автотранспортом МУП «ДЕЗ», а 375,73 тонн (1252,31 куб.м.) - автотранспортом ИП ФИО5 и ИП ФИО6. Размещенные отходы на Кулундинском полигоне ТБО не были оплачены, хотя законодательно в утвержденном едином предельном тарифе на обращение с ТКО на 2019 год региональному оператору ООО «Позитив 88» эти расходы были заложены.

Поскольку, ООО «Позитив 88» отказалось от заключения договора аренды  с 01 января 2019 года  по 31 мая 2019 года администрация Кулундинского сельсовета самостоятельно производила  действия, направленные на  захоронение отходов и несла расходы. 

Для осуществления указанных действий  в этот период времени администрацией Кулундинского сельсовета было заключено 2 муниципальных контракта: от 01.03.2019 №18 с ИП ФИО7 на зачистку (буртовку) и захоронение размещенных отходов на сумму 98400 рублей и от 10.04.2019г №03/19 с ООО «Мегаполис» на захоронение 5541 куб.м, отходов в земляную траншею на сумму 149 400 рублей. Работы по указанным  контрактам были выполнены в период с 1 марта по 30 мая 2019 года и оплачены из бюджетных средств Кулундинского сельсовета в объеме 247 800 рублей.

10.04.2019(нсх.№02/1-12-270) и 11.11.2019 (исх.№02/1-12-850) Администрацией Кулундинского сельсовета направлялись письменные претензии на возмещение региональным оператором ООО «Позитив 88» затраченных бюджетных средств на захоронение размещенных в январе-мае 2019 года отходов ТКО  (т. 1 л.д.25).

В ответе на претензию ООО «Позитив 88» указало, что захоронение ТКО относится к регулируемым  видам деятельности,  осуществляемым по ценам, определённым по соглашению  сторон, но не превышающим  утверждённых предельных тарифов на осуществление указанного вида деятельности. Просил направить для заключения договора  заверенные копии решения  Управления Алтайского края по  государственному регулированию цен и тарифов об утверждении предельного тарифа на захоронение ТКО на полигоне, расположенном в с. Кулунда, а также Лицензии на деятельность в области  обращения с отходами (л.д.34).

11.03.2020  истец направил в адрес ответчика письмо,   в котором указал, что Администрация Кулундинского сельсовета уведомляет Вас о недобросовестных действиях с направленным Вам, подписанным в нашей редакции Договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 08 ноября 2019г. Вами осуществлены фальсификации (несогласованные подделки, изменения) в пунктах 1,5, 13 Договора, а также подмена подписанных главой администрации Кулундинского сельсовета листов №1,2 Договора. Указанное письмо приобщено к материалам дела.

В судебном заседании  представитель истца пояснил, что договор от 08.11.2019  был подписан со стороны главы  Кулундинского сельсовета и направлен ООО «Позитив 88», однако  подписанный со стороны  ООО «Позитив 88» договор возвратили с  подмененными листами.

Поскольку,  оплата  затрат указанных в претензии   ООО «Позитив 88»  не была  произведена, договор между сторонами не заключен,  Администрация Кулундинского сельсовета обратилась в суд с требованием о взыскании суммы неосновательного обогащения, которая сложилась из затрат, которые истец понёс ввиду ненадлежащего исполнения своих обязательств, как региональный оператор. 

Сумма исковых требований, с учётом уточнения  составила 242 902 руб. 36 коп. (л.д.33- расчёт). 

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). 

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации  поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке;  об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношении между  сторонами и т.п.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств. предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания, на истце лежит обязанность доказать то, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца (истец понес или должен будет понести расходы в силу обязанностей по договору или в силу закона или иного нормативного правового акта); размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре. В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт несения истцом затрат на     захоронение отходов ТКО     в заявленном размере ответчиком и третьими лицами  не оспаривался,  подтверждён доказательствами, представленными в  материалы дела.

Возражения ответчика, указанные в отзыве  сводятся к тому, что   общество руководствовалось  Постановлением Администрации Кулундинского района Алтайского края от 28.12.2018 № 826, в соответствии с которым земельный участок, расположенный  по адресу: 

<

...> определён как место временного накопления твёрдых коммунальных отходов.  Указывает на то, что ответчик обращался с предложением к истцу о заключении договора,  однако, договор не был заключен.

 Материалами дела установлено, что  Постановление, на которое ссылается ответчик отменено Постановлением № 454 от 08.09.2020. 

Кроме того, Администрация Кулундинского района Алтайского края и  администрация Кулундинского сельсовета   Кулундинского района Алтайского края   являются самостоятельными  муниципальными органами, издающими постановления.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - «ТКО») от 20.09.2018 № 716/18-ДО (далее - «Соглашение»), заключенного между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Позитив 88», ООО «Позитив 88» является региональным оператором по обращению с ТКО в Славгородской зоне Алтайского края и осуществляет оказание услуг по обращению с ТКО на всей территории своей деятельности, включающей городские округа и муниципальный районы: Благовещенский, Бурлинский, Кулундинский, Ключевской, Немецкий, Родинский, Табунский, Суетский, Хабаровский районы, городские округа - г. Славгород, г. Яровое, с 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальном схемой обращения с отходами. Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 24.6 Федерального закона с Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и /потребления» (далее - «Федеральный закон № 89-ФЗ»).

Согласно статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с  Приказом Минприроды Алтайского края  от 24.05.2019 № 880 «Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, Алтайского края», согласно которого в Томе 1 Территориальной схемы на странице 332 в таблице 7.5 Реестра объектов размещения отходов, в том числе ТКО, на территории Алтайского края, включенных в ГРОРО по состоянию на 26.03.2019 под №17 на странице 332 (прилагается) указан полигон ТБО в с. Кулунда номер 22-0045-3-00039-140219, внесены сведения об эксплуатирующей организации - администрации Кулундинского сельсовета, внесены сведения о действующей лицензии №022 №000152 от 18.09.2013 (копия прилагается). Указанный проект Территориальной схемы в соответствии с пунктами 20-27 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 2018г. № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем». 

В Томе 2 на странице 26 Территориальной схемы,  утв.пр. Минприроды № 880 от 24.05.2019  указано понятие «площадка временного накопления» (ПВН) - оптимальное решение для удаленных территорий с небольшим количеством жителей, рекреационных и курортных зон, позволяет накапливать раздельно собранные отходы в отдельных емкостях в течении длительного периода времени. Также несортированные отходы накапливаются в отдельной специальной емкости. Вывоз отходов происходит по мере накопления, но не реже одного раза в 6 месяцев».

 Не согласуется с содержанием понятия «объекты размещения отходов», приведенном в статье 1 Федерального закона №89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» под которыми понимаются «специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, отвал горных пород и другое) и включающее в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;

Не согласуется с приказом № 39 от 14.02.2019 о включении Полигона ТБО в с. Кулунда в Государственный реестр объектов размещения отходов с назначением - для захоронения отходов;

Не соответствует зарегистрированным сведениям в ГКН (кадастровому паспорту №23/09- 00491 от 08.04.2009) о Полигоне ТБО в с. Кулунда и земельном участке с кадастровым номером 22:23:020001:757 для эксплуатации полигона по размещению бытовых отходов, находящихся в муниципальной собственности Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, а также правоудостоверяющим документам: 

Свидетельству о госрегистрации права собственности 22АБ 667045 от 01.07.2009 на земельный участок для эксплуатации полигона по размещению бытовых отходов; 

Свидетельству о госрегистрации права собственности 22АД 325582 от 10.03.2015 (копии прилагается).

 В связи с этим Постановление администрации Кулундинского района от 28.12.2018 № 826, на которое неоднократно ссылался ответчик,   было отменено Постановлением администрации Кулундинского района № 454 от 09.09.2020  (т. 1 л.д.76).  

Была проведена проверка Прокуратурой Кулундинского района Алтайского края, поскольку, Постановление  № 826  от 28.12.2018  было  принято в отношении не принадлежащего администрации Кулундинского района  объекта недвижимости об отнесении его к площадке для временного накопления отходов, было вынесено с превышением полномочий, в противоречие с актами госорганов Российской Федерации и ФЗ №89-ФЗ, имевшими большую юридическую силу. 

В соответствии со статьей 7 ФЗ №131-Ф3 органами местного самоуправления  не должны издаваться муниципальные правовые акты, не соответствующие федеральному и региональному законодательству.

 не соответствует фактическим обстоятельствам то, что Полигон ТБО в с. Кулунда с 2008 года по настоящее время является действующим, где размещались и размещаются твердые бытовые и промышленные отходы (а не только ГКО), относящихся по классификаторам отходов к 1 классу опасности: 9120000000000 -отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет уличный); 9120060101004 -мусор строительный от разборки зданий; 912004001004 - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 3130020001004-золошлаки от сжигания углей; 9510000004054 отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки; 9200000000000- отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств (отходы офисной техники); 9110010001004-отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные); 9120000001004-отходы потребления на производстве, подобные коммунальным; 9120150001005 - отходы от уборки кладбищ, колумбариев; 1871030001005 -отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности. 

Эксплуатирующей организацией спорного полигона  до 01.06.2019   являлась Администрация Кулундинского сельсовета, которая осуществляла деятельность согласно лицензии №ОТ-63-000966(22) от 12.09.2008, выданной на 5 лет и лицензии № 022 00152 от 18.09.2013  на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению  отходов I-IV классов опасности  (бессрочная.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» №  89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Материалами дела установлено, что в нарушение указанных норм ответчик  с мая 2019 года по настоящее время не предпринимал мер по устранению  временно накопленных ТКО. При этом он никаких договоров с собственником этой «площадки для временного накопления отходов» - администрацией Кулундинского сельсовета не заключал, нарушив исключительное право собственника на владение и пользование своим имуществом, предусмотренное статьями 209 ч.ч.1,2, 215 Гражданского кодекса  Российской Федерации.

По мнению истца, ответчик  самоуправно использовал этот объект в своих коммерческих целях, осуществив одностороннюю сделку по размещению отходов и получил за это неосновательное обогащение.

При рассмотрении спора представитель Минстроя Алтайского края в отзыве указывал на то, что  Лицензия, принадлежащая истцу  с 01.01.2019 утратила силу,  данный довод опровергается следующим.

В материалы настоящего дела представлена копия Лицензии №  022 00152 от 18.09.2013, выданная  администрации Кулундинского сельсовета на размещение отходов IV класса опасности. 

В Томе 1 Территориальной схемы, утв. Пр. Минприроды № 880 от 24.05.2019, на странице 332 в таблице 7.5 Реестра объектов размещения отходов, в том числе ТКО, на территории Алтайского края, включенных в ГРОРО по состоянию на 26.03.2019г под №17 на странице 332 (прилагается) указан полигон ТБО в с. Кулунда номер 22-0045-3-00039-140219, внесены сведения об эксплуатирующей организации - администрации Кулундинского сельсовета, внесены сведения о действующей лицензии №022 №000152 от 18.09.2013 (копия прилагается); Федерального Закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ были внесены изменения в пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым наименование лицензируемого вида деятельности «деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности», переименована в «деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности». 

Администрация Кулундинского сельсовета с 2013 года имела лицензию на выполнение работ (услуг) по размещению отходов IV класса опасности и осуществляла эти работы (услуги) до 01.06.2019 года, наименование юридического лица и место оказания работ (услуг) на Полигоне ТБО не изменилось. 

Согласно части 2 статьи 18 Федерального Закона №99- ФЗ до переоформления лицензии лицензиант при таких обстоятельствах вправе осуществлять лицензируемую деятельность, если этот вид работ (услуг) предусмотрен в переименованном виде лицензируемой деятельности, за исключением работ (услуг) не предусмотренных переименованным видом деятельности. Так же трактует ситуацию и части 4 и 6.1 статьи 22 Федерального Закона  № 99-ФЗ, согласно которым лицензии на виды деятельности, предоставленные до вступления в силу настоящего Федерального закона, наименования которых изменены, подлежат переоформлению в порядке статьи 18 настоящего Федерального Закона. 

Кроме того, согласно частей 12, 13 статьи 20 Федерального Закона  № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании обращения лицензирующего органа, либо прекращается в связи с прекращением вида деятельности юридического лица. 

Таким образом, лицензия Администрации Кулундинского сельсовета на оказание услуг по размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО в с. Кулунда является действующей.

Указанную позицию также подтвердил представитель  Министерства природных ресурсов и экологии  Алтайского края, участвовавший в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что на Полигоне ТБО в с. Кулунда нет никаких отдельных емкостей для временного хранения сортированных и несортированных отходов. Региональный оператор «Позитив 88» через своих операторов (МУП «ДЕЗ») свозил и размещал на Полигоне ТБО в с. Кулунда все собранные твердые коммунальные отходы по Кулундинскому району. Никаких других действий с этими ТКО Региональный оператор «Позитив 88» не производил. Зачистку территории и захоронение отходов на Полигоне ТБО до передачи полигона в аренду (до 01.06.2019) осуществляла Администрация Кулундинского сельсовета своими  материальными  и финансовыми ресурсами.

В соответствии с указанными Лицензиями, на основании  договоров с юридическими и физическими лицами истец занимался размещением твердых бытовых и промышленных отходов, что подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц договоров за 2014- 2019 годы, копиями 5 договоров на размещение отходов с актами выполненных работ за 2019 год; копией  Инструкции от 01.06.2012  по приему отходов на полигоне ТБО; копия отчета №2-ТП и информации о деятельности с отходами ТБО за 2018 год на 9 листах в Минприроды Алтайского края  от 11.02.2019 №02/1-12-79.

Обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами, в том числе принадлежащими ответчику, возникла у ООО "Позитив 88" в силу Федеральною закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Соглашении об организации деятельности по обращению с ТКО в Славгородской зоне  Алтайского края №716/18-ДО от 20.09.2018.

Согласно положениям статьи 24.7, п. 10 статьи 24.6. Федерального Закона  № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого, образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цепе, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг но обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах, которые определены в этом договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами захоронения твердых коммунальных отходов, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно пунктам 2.3.1., 2.3.2, 2.3.6., 2.3.7. Соглашения региональный оператор обязан: осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, и размещению ГКО; обеспечить сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение ТКО в соответствии с действующим законодательством; не позднее даты начала обращения с отходами заключить и в течение срока действия Соглашения заключать договоры с операторами по обращению с ТКО, владеющими объектами по обработке,  обезвреживанию и (или) захоронению ТКО.

Таким образом, региональный оператор ООО «Позитив 88» в рамках своей уставной деятельности по оказанию услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение им своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания услуг по вывозу и размещению ТКО и получения в результате этого коммерческой прибыли на основе утвержденного единого тарифа на обращение с ТКО.  Указанная деятельность ответчиком осуществлялась и осуществляется путем бездоговорного безвозмездного использования муниципального имущества Кулундинского муниципального полигона ТБО.

Судом установлено, что  заключенный договор между администрацией Кулундинского сельсовета и ООО «Позитив 88» но поводу использования муниципального полигона ТБО для размещения и захоронения собираемых ТКО отсутствует,  однако, истец представил достаточные доказательства, подтверждающие  осуществление им в заявленный период   работ по захоронению ТКО,  размещенных региональным оператором (ответчиком) в январе-мае 2019 года на полигоне ТБО, без законных оснований.

Представленный истцом расчёт в размере суммы неосновательного обогащения в размере 242 902 руб. 36 коп. за период с января по май 2019 года, состоит из расходов, которые администрация Кулундинского сельсовета понесла при осуществлении мероприятий,  связанных с размещением, захоронением отходов, применён тариф из расчёта 170, 18 руб. / тонну или 51, 05 руб. /  1 куб. м.,  согласно Справке о размещении отходов за 2019 год  о размещении отходов на муниципальном полигоне  в с. Кулунда  (т. 1 л.д. 31,33 - расчёты, справка, т. 1 л.д. 74- Справка). Указанные денежные средства были выделены из   бюджета Кулундинского сельского совета, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.   Расчёт никем не оспорен.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что  истец  представил  достаточные доказательства, подтверждающие, что в период с  февраля 2019 спорный объект официально приобрёл статус Полигона, до указанного периода являлся площадкой для накопления отходов, которая принадлежит истцу,  Лицензия от 18.09.2013 является действующей, соответственно, истец на законных основаниях осуществлял деятельность по   утилизации отходов,   размещённых ответчиком без законных оснований. 

Учитывая изложенное, суд находит требование истца о взыскании неосновательного обогащения в размере 242 902 руб. 36 коп.  подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 18 169  руб. 90 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из 1/300 ставки ЦБ РФ  рефинансирования за период с июня по апрель 2020 года (т. 1 л.д. 33- расчёт).

В соответствии счастью 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проверив произведенный истцом расчет процентов, суд находит его верным. Ответчик и третьи лица возражений в отношении расчета истца не представили.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации судом  не установлено. 

Учитывая изложенное, суд считает требование истца о взыскании с ответчика    18 169 руб. 90 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями  65, 71, 75, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу Администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края  242 902 руб. 36 коп. неосновательного обогащения, 18 169 руб. 90 коп.  процентов за пользование чужими денежными средствами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Позитив 88» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края в доход федерального бюджета  8 221 руб. 44 коп.   государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Судья                                                                   А.А.Чайка