АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-29016/2023

13 июля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 02.07.2024г.

Полный текст решения изготовлен 13.07.2024г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>), город Балаково, ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>),

о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 236 843 рубля 75 копеек, 

При участии в судебном заседании: 

От Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям- ФИО1 по доверенности №8778-и от 16.10.2023 сроком до 31.12.2024 года. 

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом.

                                           УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, далее по тексту Истец, с иском  к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>), город Балаково о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 236 843 рубля 75 копеек, 

Судом в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца  в качестве соответчика к участию в деле привлечено ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>).

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание 02.07.2024г. явился представитель истца .

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6).

На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации (пункты 2 и 3 части 4).

В силу части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В материалах дела имеется отзыв ответчика - администрации Балаковского  муниципального района Саратовской области, согласно которому она возражает против удовлетворения исковых требований. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>).

Иные лица отзыв на иск не представили.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела,  в  период с 06.07.2023 по 25.07.2023 в соответствии с решением от 03.07.2023 № 538-ОРД проведен рейдовый осмотр в отношений земельного участка в границах кадастрового квартала 64:40:030301 с кадастровым номером 64:40:030301:7490.

В рамках проведения осмотра территории на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:7490 установлено наличие пяти навалов отходов обезличенного вещества ярко-желтого и серого цвета (предположительно сера), насыпью и комками, непосредственно на почве.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФПЗУ«ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пять объединенных проб серосодержащеговещества, имеющего признаки отхода, на установление класса опасности(протокол осмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД, фототаблица к- протоколуосмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД, план-схема от 07.07.2023 № 1 протоколуосмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД) под номерами 3,4,5,6,7:

- площадка № 1 (проба под номером 3, шифр пробы - 265, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960149°, 47.765272° в 208 метрах от объекта 

капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 79 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 2 (проба под номером 4, шифр пробы - 266, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960328°, 47.766063°, в 210 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 78 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 3 (проба под номером 5, шифр пробы -267, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960291°, 47.766007°, в 180 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 92 метрах от железнодорожных путей по направлению на ют размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,4 метра;'

- площадка № 4 (проба под номером 6, шифр пробы - 268, объединений из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960254°, 47.765887°, в 167 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 94 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 10 на 10 метров, общая площадь составляет 100 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 5 (проба под номером 7, шифр пробы - 269, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960193°, 47.765772°, в 209 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на северо-восток и в 79 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 10 на 10 метров, общая площадь составляет 100 кв.м., средняя высота навала 0,4 метра.

Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 17.08.2023 № 39-0 отобранная проба отхода относится к серосодержащим отходам  IV класса опасности.

Серосодержащие отходы IV класса опасности размещены на почве безтвердого покрытия, поверхность не имеет искусственноговодонепроницаемого покрытия. Указанные отходы размещены на пяти площадках части земельного участка в пределах кадастрового номера64:40:030301:7490.

Таким образом, при проведении рейдового осмотра был установлен факт перекрытия поверхности почвы пяти площадок несанкционированным размещением серосодержащего отхода IV класса опасности на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 64:40:030301:7490, общая площадь составляет 275 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.06.2023 № КУВИ-001/2023-140650343 земельный участок с кадастровым номером 64:40:030301:7490 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Балаково Саратовской области.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российски Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почвой иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение; деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российский Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Расчет размера вреда произведен Межрегиональным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов от 08.07.2010г. №238 (далее -Методика).

Расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведен в соответствии с п. 10 Методики и составляет 236 843175 (двести тридцать шесть тысяч восемьсот сорок три рубля семьдесят пять копеек).

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиками причиненный ущерб не возмещен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил арбитражному суду материалы контрольно-надзорных мероприятий,  претензию, расчет суммы иска.

Ответчик администрация Балаковского  муниципального района Саратовской области, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что,  

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:03 03 01:0017 площадью 69816 кв. м и 64:40:030301:7490 площадью 73876 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...>, принадлежат на праве собственности муниципальному образованию город Балаково Саратовской области.

Постановлениями главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 13.04.2001 N 1241, от 23.04.2001 N 1340 земельный участок общей площадью 143 692 кв. м с кадастровым номером 64:40:03 03 01:0017, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 2, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования открытому акционерному обществу "Завод по производству серной кислоты" в части площади в размере 139 583 кв. м и открытому акционерному обществу "Балаковское химволокно" в части площади в размере 4 109 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации, выданы свидетельства.

В результате слияния нескольких обществ, в том числе открытого акционерного общества "Завод по производству серной кислоты", образовано открытое акционерное общество "Комплекс вспомогательных производств" (в настоящее время ООО "Комплекс вспомогательных производств"), являющееся также правопреемником открытого акционерного общества "Балаковское химволокно".

Администрацией на основании постановления N 2928 от 16.07.2015 года произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017, путем выделения из него земельного участка площадью 73 876 кв. м с кадастровым номером 64:40:030301:7490.

Указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2017 по делу N А57-26486/2015.

Действия администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по образованию земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:7490 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:0017 площадью 143692 кв. м, расположенного по адресу: г. Балаково Саратовской области, Саратовское шоссе, д. 2 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.10.2016 г. по делу N А57-3499/2016 признаны незаконными.

Указанным судебным актом установлено, что ООО "Комплекс вспомогательных производств" 31.08.2012 обратилось в Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 143 692 кв. м с кадастровым номером 64:40:030301:0017 в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2017 по делу N А57-26486/2015, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2017 и Арбитражного суда Поволжского округа от 25.01.2018, удовлетворены исковые требования ООО "Комплекс вспомогательных производств", общества с ограниченной ответственностью "БалЭнергоСеть" (далее - ООО "БалЭнергоСеть") в виде обязания Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить с ООО "Комплекс вспомогательных производств" и ООО "БалЭнергоСеть" договор купли-продажи земельных участков: с кадастровым номером 64:40:030301:0017, площадью 69 816 кв. м, с кадастровым номером 64:40:030301:7490, площадью 73 876 кв. м, расположенных по адресу: 

<

...>.

В рамках данного дела ООО "Комплекс вспомогательных производств" и ООО "БалЭнергосеть" также доказали, что они обладают правом постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие им на праве собственности, в связи с чем они имеют исключительное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в общую долевую собственность.

Указанным выше судебным актом суд обязал Комитет подготовить проект договора купли-продажи указанных земельных участков и направить его в адрес ООО "Комплекс вспомогательных производств" и ООО "БалЭнергоСеть" для подписания. Во исполнение указанного выше судебного акта Комитетом были подготовлены проекты договоров купли-продажи на земельные участки кадастровыми номерами 64:40:030301:17,64:40:030301:7490.

В адрес ООО "БалЭнергоСеть" и ООО "Комплекс вспомогательных производств" были направлены письма о необходимости прибыть для подписания и получения договоров купли-продажи.

В связи с тем, что представители покупателей (ООО "БалЭнергоСеть" и ООО "Комплекс вспомогательных производств") не прибыли для получения договоров, 22 ноября 2018 года в адрес покупателей посредством почтовой связи были направлены копии договоров купли-продажи и повторное сообщение о необходимости прибыть в Комитет для получения договоров купли-продажи.

До настоящего времени договоры купли-продажи со стороны ООО "БалЭнергоСеть" и ООО "Комплекс вспомогательных производств" не подписаны.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше судебные акты, земельный участок кадастровым номером 64:40:030301:7490 площадью 73876 кв. м фактически является частью единой территории земельного участка кадастровым номером 64:40:030301:0017 (общей площадью 143 692 кв. м до его раздела), на который сохранилось право постоянного бессрочного пользования ООО "Комплекс вспомогательных производств".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2018 года по делу N А57-15210/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области с ООО "Комплекс вспомогательных производств" взыскан ущерб, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 1 491 000 рублей.

Данным судебным актом установлено, что фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером 64:40:030301:17 является ООО "Комплекс вспомогательных производств".

Вышеуказанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу 21.06.2024г.  решением Арбитражного суда Саратовской области  от 17 апреля 2024г. по делу №А57-25405/2023.

В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», арбитражные суды должны учитывать, что преюдициальное значение имеют факты, установленные решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанций, которыми приняты решения по существу споров. Факты, установленные по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, ч. 2 ст. 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. 

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение. Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебных актах, приобретают качество достоверности, пока акт не отменен или не изменен.

Кроме того, решением Балаковского районного суда от 30 ноября 2023г. по делу №2а-3376/2023 установлено, что ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования ООО «КВП» земельным участком, признается юридически действительным независимо от наличие либо отсутствия сведений о нем в ЕГРН. При указанных обстоятельствах Администрация не является лицом, виновным в негативном воздействии на окружающую среду (почву) в отношении земельных участков кадастровыми номерами 64:40:030301:0017 и 64:40:030301:7490.

В 2017 году на основании неоднократных обращений Администраций  надзорные и контрольные органы по вопросу незаконного складирования серьг Управлением проводились контрольные мероприятия в отношении ООО «Комплекс вспомогательных производств», по результатам которых установлен факт нарушений ООО «КВП»  природоохранного и земельного законодательства,  выраженного в загрязнении серосодержащими отходами земельных участков в связи с  чем ООО «Комплекс вспомогательных производств» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 декабря 2018 года по делу А57-15210/2018 по исковому заявлению Управления с ООО «Комплекс вспомогательных производств» взыскан ущерб, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 1491 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Балаковского районного суда Саратовской области от 12 ноября 2013 года по гражданскому делу №2-4215/2013 на ООО «Комплекс вспомогательных производств» возложена обязанность устранить нарушение противопожарного законодательства, выразившееся в хранении порошковой серы на открытых площадках, площадь которых превышает  300 кв.м.

Решением Балаковского районного суда от 30 ноября 2023г. по делу №2а-3376/2023 также установлено ,что  по сведениям ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:0017 находятся объекты недвижимости, в настоящее время принадлежащие на праве собственности ООО «Комплекс вспомогательных производств», с кадастровыми номерами 64:40:030301:1060, 64:40:030301:1578, 64:40:030301:7142, 64:40:030301:7239. Земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:030301:0017 и 64:40:030301:7490 находящиеся в постоянном (бессрочном пользование ООО «КВП», являются действующей производственной площадкой, на которой размещены промышленные объекты и осуществляется хозяйственная деятельность, территория указанных участков находится под охраной.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе недра, земли, почва.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежатрегулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и инымитребованиями.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п. 1 ст. 13 ЗК РФ); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель (п. 2 ст. 13 ЗК РФ); ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственникиземельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статьи 268 ГК РФ) относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно ч. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков установлены статьей 42 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса юридические лица, граждане обязанывозместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельныхправонарушений.

Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации - без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;

2) выездное обследование.

Как следует из материалов дела,  в  период с 06.07.2023 по 25.07.2023 в соответствии с решением от 03.07.2023 № 538-ОРД проведен рейдовый осмотр в отношений земельного участка в границах кадастрового квартала 64:40:030301 с кадастровым номером 64:40:030301:7490.

В рамках проведения осмотра территории на земельном участке с кадастровым номером 64:40:030301:7490 установлено наличие пяти навалов отходов обезличенного вещества ярко-желтого и серого цвета (предположительно сера), насыпью и комками, непосредственно на почве.

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФПЗУ«ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пять объединенных проб серосодержащеговещества, имеющего признаки отхода, на установление класса опасности(протокол осмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД, фототаблица к- протоколуосмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД, план-схема от 07.07.2023 № 1 протоколуосмотра от 07.07.2023 № 538-ОРД) под номерами 3,4,5,6,7:

- площадка № 1 (проба под номером 3, шифр пробы - 265, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960149°, 47.765272° в 208 метрах от объекта 

капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 79 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 2 (проба под номером 4, шифр пробы - 266, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960328°, 47.766063°, в 210 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 78 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 3 (проба под номером 5, шифр пробы -267, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960291°, 47.766007°, в 180 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 92 метрах от железнодорожных путей по направлению на ют размерами 5 на 5 метров, общая площадь составляет 25 кв.м., средняя высота навала 0,4 метра;'

- площадка № 4 (проба под номером 6, шифр пробы - 268, объединений из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960254°, 47.765887°, в 167 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на север и в 94 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 10 на 10 метров, общая площадь составляет 100 кв.м., средняя высота навала 0,48 метра;

- площадка № 5 (проба под номером 7, шифр пробы - 269, объединенная из пяти точек отбора) серосодержащего вещества отобрана: координаты центральной точки отбора - 51.960193°, 47.765772°, в 209 метрах от объекта капитального строительства - ангар (складское помещение) по направлению на северо-восток и в 79 метрах от железнодорожных путей по направлению на юг, размерами 10 на 10 метров, общая площадь составляет 100 кв.м., средняя высота навала 0,4 метра.

Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 17.08.2023 № 39-0 отобранная проба отхода относится к серосодержащим отходам  IV класса опасности.

Серосодержащие отходы IV класса опасности размещены на почве безтвердого покрытия, поверхность не имеет искусственноговодонепроницаемого покрытия. Указанные отходы размещены на пяти площадках части земельного участка в пределах кадастрового номера64:40:030301:7490.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного  окружающей среде» разъяснено, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (пункт 2).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8).

 Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 17.08.2023 № 39-0 отобранная проба отхода относится к серосодержащим отходам  IV класса опасности.

Серосодержащие отходы IV класса опасности размещены на почве безтвердого покрытия, поверхность не имеет искусственноговодонепроницаемого покрытия. Указанные отходы размещены на пяти площадках части земельного участка в пределах кадастрового номера64:40:030301:7490.

       Истцом представлен  Расчет в стоимостной форме вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности.(том 1 л.д. 11-15).

Расчет ущерба судом проверен и признан правомерным. Контррасчет ответчиком не представлен, возражений относительно методики подсчета ответчиком не заявлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что истцом доказана вина ответчика ООО «Комплекс вспомогательных производств», а также причинно-следственная связь между его действиями и наступившими последствиями в виде ущерба, причиненного недрам.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>), в иске к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области следует отказать.

Руководствуясь   статьями  110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд 

                                                           Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении исковых требований  к  администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН 

<

***>), город Балаково отказать.

Взыскать с ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>), в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, г. Саратов сумму  ущерба, причиненного в результате порчи почв  на части земельного участка в границах   кадастрового номера   64:40:030301:7490,  расположенного по адресу 

<

...> в размере 236 843,75  руб. с перечислением денежных средств  в доход регионального бюджета на следующие реквизиты: Банк получателя: Отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области БИК ТОФК: 016311121 Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)):40102810845370000052 Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016000 Получатель: УФК по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской Пензенской областям л/с 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 645001001 КБК 04811611050010000140 ОКТМО 63701000001 КБК 04811611050010000140.

Взыскать с ООО "КОМПЛЕКС ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ПРОИЗВОДСТВ" (ИНН: 

<

***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7737,00 руб. 

Исполнительные листы  выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение  арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257−261,273−277 Арбитражного − процессуального Кодекса РФ.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской областиПавлова Н.В.