Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-9502/2018

22 августа 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе  судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление территориального органа  Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тюменской области, Ханты- Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата внесения записи 21.12.2002, адрес места  регистрации: 628406, 

<

...>) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

при участии в деле представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по  доверенности от 01.02.2018 года, от общества – не явились,  

установил:

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по  Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу (далее – административный орган) обратился в  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о  привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» (далее –  общество, ООО «Союзпрофмонтаж») к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

 Представитель административного органа в судебном заседании поддержал  просьбу о привлечении к ответственности.  

 Лицо, привлекаемое к ответственности, явку представителей в судебное заседание  не обеспечило. Письменным заявлением просило о рассмотрении дела в отсутствие  представителя общества..  

 В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие  представителей ООО «Союзпрофмониаж».  

 Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод. 

 Из материалов дела следует, что ООО «Союзпрофмонтаж» имеет лицензию   № ФС-99-02-005341 от 21.04.2016 на осуществление деятельности по организации  оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, со сроком  действия - бессрочно.  

 На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора от  26.04.2018 г. № П72-100/18 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО  «Союзпрофмонтаж» согласно плана работы на 2018 г. соблюдения лицензионных  требований и условий, о чем составлен акт невозможности проведения проверки № 51. В  ходе плановой проверки был осуществлен выезд по адресу осуществления  фармацевтической деятельности ООО «Союзпрофмонтаж», указанному в лицензии « ФС- 99-02-005341 от 21.04.2016 г. – 628433, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Лесная, д.  19/10. В ходе проверки выяснилось, что фактически фармацевтическая деятельность по  вышеуказанному адресу не осуществляется.  

 При выезде по месту нахождения юридического лица выяснилось, что ООО  «Союзпрофмонтаж» выполняет работы (услуги), в составе фармацевтической  деятельности без специального разрешения (лицензии) по адресу: 628406, 

<

...>.  

 В связи с обнаружением события административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом  14.06.2018 в отношении общества оформлен протокол об административном  правонарушении № 75.  

 В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет  наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч  

пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья  или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с  конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;  на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией  изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.  

 Положениями статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О  лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) установлено, что  лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения  ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого  связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями отдельных видов деятельности. Под лицензионными требованиями и  условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании  конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом  обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.  

 Согласно части 2 статьи 8 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования включают в  себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности,  установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение  достижения целей лицензирования.  

 В соответствии с частью 1 статьи 18 упомянутого закона в случаях изменения  адреса места нахождения юридического лица лицензия подлежит переоформлению. В  силу частей 3,5 названной статьи для переоформления лицензии лицензиат представляет в  лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо заявление о переоформлении  лицензии с указанием реквизитов документа, подтверждающего уплату государственной  пошлины за переоформление лицензии, и оригинал действующей лицензии на бумажном  носителе или лицензию в форме электронного документа, подписанного электронной  подписью. Такое заявление представляется в лицензирующий орган не позднее чем через  пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый  государственный реестр юридических лиц.  

 Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что общество  осуществляет деятельность по адресу 628406, 

<

...>.  

в отсутствии лицензии. Данные обстоятельства подтверждены протоколом об  административном правонарушении.  

 Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является  виновное противоправное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).  

 Общество, осуществляя коммерческую деятельность, обязано знать и соблюдать  требования законодательства к осуществляемому им виду деятельности, в связи с чем не  должно было допускать нарушение условий, предусмотренных в лицензии.  

 Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности соблюдения обществом  требований законодательства, а также о принятии всех зависящих мер по недопущению  правонарушения, судом не установлены, что свидетельствует о наличии вины  ООО «Союзпрофмонтаж» в совершении административного правонарушения.  

 При изложенных обстоятельствах суд пришел к убеждению, что в действиях  предпринимателя имеется состав правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.  

 Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не  установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не  пропущен.  

 При назначении административного наказания, суд учитывает характер  совершённого правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих  административную ответственность.  

 Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их  работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в  ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного кодекса.  

 В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

 Судом установлено, что ООО «Союзпрофмонтаж» относится к субъектам малого  предпринимательства, административное правонарушение не включено в перечень  правонарушений к которым применение замены административного наказания согласно  части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не допускается. Наличие вреда или угрозы причинения  вреда в спорном правоотношении не доказаны.  

 С учетом изложенного суд считает обоснованным заменить предусмотренное  частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа  предупреждением.  

 В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не оплачивается.  

 Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  

решил:

заявление удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Союзпрофмонтаж» к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в  виде предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления  решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры.  

Судья А. Н. Заболотин