АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А31-8240/2018

г. Кострома

25 июня 2020 года

В судебном заседании 04.06.2020 года был объявлен перерыв до 10.06.2020 года.

Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2020 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Волгореченск, Костромская обл. (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304443716900019) к Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, г. Волгореченск, Костромская обл. (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на незавершенный объект строительства,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 (доверенность от 17.06.2018 года), 

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: не явились;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области (далее – ответчик, Администрация городского округа город Волгореченск о признании права собственности на незавершенный объект строительства.

Истец иск поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

23 марта 2015 года между Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 26/2015, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет на основании протокола комиссии по организации торгов в отношении муниципального имущества и земельных участков от 05.03.2015 года, в аренду находящийся в государственной собственности земельный участок с кадастровым номером 44:32:020219:96, площадью 1374 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира Костромская обл., г. Волгореченск, кадастровый квартал 44:32:020219, земельный участок № 3, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства с границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 20.03.2015 года № 4400/201/15-33021.

Договор заключен на срок с 23.03.2015 года по 22.03.2018 года (п. 2.1 договора). 

23 марта 2015 года земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

30 апреля 2015 года договор аренды зарегистрирован Управлением Росреестра по Костромской области, номер регистрации 44-44/003-44/003/011/2015-774/2.

23 сентября 2015 года Администрацией городского округа город Волгореченск Костромской области ИП ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU 44326000-11-2015, согласно которому истцу разрешено строительство индивидуального жилого дома. 

Из объяснений истца следует, что строящийся объект после ввода его в эксплуатацию он намерен реализовать третьему лицу в рамках осуществляемой им предпринимательской деятельности.

22 июня 2016 года между ИП ФИО2 (заказчик) и ООО «Металлстройпрофи+» (подрядчик) заключен договор подряда № 01/06/2016 на выполнение комплекса фасадных работ в индивидуальном жилом доме на объекте по адресу: Костромская обл., г. Волгореченск, кадастровый квартал 44:32:020219, земельный участок № 3.

Согласно пункту 2.1 договора срок выполнения работ с 24.06.2016 года по 24.07.2016 года.

Из объяснений истца следует, что выполнение работ не было завершено подрядчиком в установленные договором сроки.

21 марта 2018 года истец обратился в Администрацию с заявлением о продлении срока действия договора аренды или заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Письмом от 19.04.2018 года с исх. № 1085 в заключении нового договора или продлении срока действия договора аренды ИП ФИО2 было отказано, поскольку земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства в аренду без торгов предоставляются собственникам объектов незавершенного строительства, тогда как на спорном земельном участке отсутствуют объекты, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке.

29 мая 2018 года кадастровый инженер ФИО4 на основании заявки ИП ФИО2 составила технический план объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Костромская обл., г. Волгореченск, кадастровый квартал 44:32:020219, земельный участок № 3, согласно которому на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью 112,6 кв.м, со степенью готовности 25 %.

13.05.2019 года выездной комиссией Администрации городского округа город Волгореченск Костромской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 44:32:020219:96 площадью 1374 кв.м по адресу: Костромская область, г. Волгореченск, кадастровый квартал 44:32:020219, земельный участок № 3, расположен незавершенный строительством объект.

11 февраля 2020 года истцом подано заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства.

26 февраля 2020 года осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 26.05.2020 года, о чем ИП ФИО2 было направлено уведомление.

Истец полагает, что отсутствие заключенного на момент обращения в суд с рассматриваемым иском договора аренды земельного участка является основанием для признания за ним в судебном порядке права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Костромская обл., г. Волгореченск, кадастровый квартал 44:32:020219. Целью признания права собственности на незавершенный строительством объект в судебном порядке является намерение истца в последующем заключить с ответчиком договор аренды земельного участка на новый срок для завершения строительства. 

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ. Одним из таких способов является признание права. 

Иск о признании права может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею, чьи права оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, в связи с чем собственник лишен возможности определить юридическую судьбу вещи.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, при этом избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу статьи 130 ГК РФ объект незавершенного строительства относится к недвижимому имуществу, поэтому право собственности на него подлежит регистрации в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Таким образом, право собственности на новую недвижимую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, возникает у такого лица по общему правилу с момента государственной регистрации права собственности на такую вещь. Изложенная в пункте 1 статьи 218 ГК РФ норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения, в том числе с учетом особенности вещи (движимая либо недвижимая), поэтому правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 8.1, 131 и 219 ГК РФ.

Из представленных истцом доказательств следует, что спорный объект создан им в 2015-2018 годах.

На момент создания объектов отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулировались Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее  - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»). 

Из норм частей 3-6 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Норма части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» определено, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Из статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Из вышеприведенных норм законодательства следует, что по общему правилу признание и подтверждение возникновения права собственности на объекты недвижимости является функцией уполномоченного органа – Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) на основании норм законодательства, регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация осуществляется на основании заявления заинтересованного лица с предоставлением документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав.

Исследуя обстоятельства дела, суд установил, что спорное имущество создано истцом после введения в действие норм законодательства, регулирующих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации, что согласуется также и с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

Аналогичный подход изложен в пункте 7 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем». Так, в силу пункта 2 статьи 8, статьи 131 ГК РФ, статьи 25 Закона о регистрации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество (здание или сооружение) на основании статьи 219 Кодекса возникает у лица, имеющего в собственности либо на ином праве земельный участок, на котором оно возведено, с момента государственной регистрации данного права в ЕГРП.

Из анализа вышеизложенных правовых норм с учетом приведенных обязательных разъяснений высших судебных инстанций следует, что до государственной регистрации права собственности на вновь созданное недвижимое имущество право собственности на него не возникает, соответственно, не может быть признано.

Применительно к спорной ситуации суд при рассмотрении заявленного иска исходит из следующего.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи.

В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности. Решение по иску о признании права собственности направлено на устранение сомнений относительно принадлежности имущества на праве собственности конкретному лицу, на обеспечение определенности во взаимоотношениях субъектов гражданского оборота при  осуществлении конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности на имущество.

Таким образом, иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности является прежний собственник либо иное лицо, которое противопоставляет праву истца свое гражданское право. Предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

При этом, исходя из действующего правового регулирования отношений, связанных с возникновением права собственности на объекты недвижимости, признание права собственности на такие объекты в судебном порядке является исключительным способом защиты права. По общему правилу, признание права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке без соблюдения процедур, предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на такое имущество, недопустимо. 

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела 11.02.2020 года истцом подано заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении объекта незавершенного строительства.

26 февраля 2020 года осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 26.05.2020 года, о чем ИП ФИО2 было направлено уведомление.

Таким образом, истцом не представлено как доказательств отказа Управления Росреестра по Костромской области в государственной регистрации права на незавершенный строительством объект, так и доказательств обжалования приостановления процедуры государственной регистрации.

Также суд отмечает, что ответчик не заявляет каких-либо материально-правовых требований в отношении спорного имущества. Доказательства, что ответчик каким-либо образом нарушает права ИП ФИО2 или своими действиями создает угрозу нарушения прав в будущем, в материалы дела не представлены, спор между истцом и ответчиком о праве собственности на спорный объект отсутствует.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что настоящий иск заявлен в обход установленного законодательством административного порядка признания права собственности на незавершенный строительством объект. Довод истца о том, что основанием для признания за ним права собственности на спорный объект в судебном порядке является отсутствие у него действующего договора аренды земельного участка, что не позволяет ему зарегистрировать право собственности на объект, по мнению суда, противоречит позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которой истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из правового регулирования возникших правоотношений, суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав и не может подменять административную процедуру государственной регистрации прав на вновь возведенный объект недвижимости, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                            Е.С. Кочеткова