Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2265/2017

г. Нальчик

26 октября 2017 года

Резолютивная часть определения объявлена 19 октября 2017 года

                                                         Полный текст определения изготовлен 26 октября 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Э.Х. Браевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кертбиевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №9 с углубленным изучением отдельных предметов" городского округа Нальчик КБР

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ  по КБР,

к инспекции Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику  Кабардино-Балкарской Республике

о признании задолженности безнадежной ко взысканию,  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности №320 от 18.09.2017, от инспекции ФИО2 – по доверенности от 12.12.2016 № 02-10,  от пенсионного фонда – ФИО3 – по доверенности от 22.06.2017 № 07-13/6751, 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №9 с углубленным изучением отдельных предметов" городского округа Нальчик КБР (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании ГУ - Отделения Пенсионного фонда  РФ по КБР утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по пеням и штрафам, образовавшимся на 31.12.2009, в связи с истечением установленного срока их взыскания по следующим взносам: 179 224 рубля - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 234 870 рублей 24 копейки - пени на страховую часть пенсии; 28 363 рубля - страховые взносы на накопительную часть пенсии; 28 922 рубля 99 копеек - пени на накопительную часть пенсии.  

           Определением Арбитражного суда КБР от 19 сентября 2017 года к участию в настоящем деле в качестве ответчика  привлечена Инспекция ФНС №1 по г. Нальчику (далее – налоговый орган).

              Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

           Налоговый орган представил суду  справку № 32425 по состоянию на 21.09.2017,   согласно которой в учете МКОУ «СОШ № 9» г.о. Нальчик следующая задолженность: 179 224  рубля - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 64 677 рублей 50 копеек - пени на страховую часть пенсии;  28 363 рубля - страховые взносы на накопительную часть пенсии; 10 235 рублей 60 копеек - пени на накопительную часть пенсии.     

            Представитель пенсионного фонда пояснил, что предоставить расчеты спорной пени с указанием сумм задолженности, на которые начислены пени, процентную ставку за 2002 – 2009 годы не представляется возможным, так как расчет пени за указанные периоды производился налоговым органом. 

          Суд рассмотрел вопрос о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

            В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ,  если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

           От сторон не поступили возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании.

           При этом суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и  возможным перейти к стадии непосредственного судебного разбирательства в порядке, определенном статьей 137 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела и заслушав доводы представителей сторон,  пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По результатам сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 31 декабря 2016 года пенсионный фонд выдал заявителю справку №228 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням.  

           Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие возможности взыскания следующей задолженности:

-   страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за 2002-2009  в сумме 179 224 рубля,  пени по ним  в сумме  234 870 рублей 24 копейки;

-   страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за 2002-2009  в сумме  28 363 рубля,  пени по ним  в сумме 28 922 рубля 99 копеек.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2010 года и истекли все сроки для принудительного их взыскания. Из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создают иные препятствия для осуществления  деятельности.

Согласно статье 20 ФЗ N 250 от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

Судом было предложено налоговому и пенсионному  органам представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Однако, доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности  в материалы дело не представлено.

            Пенсионным фондом представлен письмо, из которого следует, что учет мер администрирования задолженности за 2002-2003, указанной в АДВ-11 велся в программном комплексе, который на сегодняшний день неактуален. Предоставить расчеты спорной пени с указанием сумм задолженности, на которые начислены пени, процентную ставку за 2002 – 2009 годы не представляется возможным, так как расчет пени за указанные периоды производился налоговым органом. 

Исследовав представленные документы, суд пришел к выводу об утрате возможности взыскания задолженности, поскольку представленные документы подтверждают доводы заявителя о нарушении взыскателем процедуры администрирования.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 60 Закона N 212-ФЗ недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

В заседании установлено, что в нарушение норм Федерального  закона 212-ФЗ налоговый орган не может  представить доказательства принятия мер по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая недоимка по страховым взносам и пеням не была администрирована, в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил  право взыскания указанной задолженности.

В связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания следующей задолженности: 

- 179 224 рубля - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 

- 64 677 рублей 50 копеек - пени на страховую часть пенсии; 

- 28 363 рубля - страховые взносы на накопительную часть пенсии; 

- 10 235 рублей 60 копеек - пени на накопительную часть пенсии.  

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

            В удовлетворении заявления в части признания налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности: 170 192 рублей 74 копеек - пени на страховую часть пенсии в размере; 18 687 рублей 39 копеек - пени на накопительную часть пенсии заявителю следует отказать, поскольку данная сумма не указана в справке налогового органа № 32425 по состоянию на 21.09.2017, следовательно, не  нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской деятельности, не создают иные препятствия для осуществления  деятельности.  

Руководствуясь статьями 110, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №9 с углубленным изучением отдельных предметов" городского округа Нальчик КБР частично.

Признать инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по городу Нальчику  Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №9 с углубленным изучением отдельных предметов» городского округа Нальчик КБР следующей задолженности: 

- 179 224 рубля - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии; 

- 64 677 рублей 50 копеек - пени на страховую часть пенсии; 

- 28 363 рубля - страховые взносы на накопительную часть пенсии; 

- 10 235 рублей 60 копеек - пени на накопительную часть пенсии.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд КБР.

 

Судья                                                                               Э.Х. Браева