АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А67-3650/2021

18.08.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена  11.08.2021 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М. В. Пирогова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ООО "САТП №1412" ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>

к МКП "КОМФОРТ" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

о взыскании 93 056,59 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2  по доверенности от 29.10.2020 года, по диплому, по паспорту, 

от ответчика – не явились (извещены);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «САТП № 1412» (далее по тексту ООО «САТП № 1412», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области к муниципальному казенному предприятию КОМФОРТ" (МКП "КОМФОРТ", ответчик) с иском о взыскании 50 417,80 руб. долга за услуги по обращению с ТКО за период с 01.12.2019 по 31.07.2020 на основании публичного типового договора на оказание услуг  по обращению с ТКО.  

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором с требованиями не согласился ввиду незаключенности договора между сторонами, полагал, что объем услуг существенно меньше заявленного, впоследствии представил дополнения.

Протокольным определением суда от 23.06.2021 (л.д.79) принято увеличение исковых требований до 104 646,99 руб. за период с 29.12.2019 по 31.07.2020.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в заседание не явился, заявил о рассмотрении дела без его участия.

 Заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании судом принято уменьшение размера исковых требований до 93 056,59 руб. за январь 2019 – июль 2020,  из расчета 59 сотрудников ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту Закон об отходах), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах). 

Из материалов дела следует, что по результатам конкурсного отбора ООО «САТП № 1412» присвоен статус регионального оператора в области обращения с отходами на территории 4 зоны деятельности; между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «САТП № 1412» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 4 зоны деятельности регионального оператора от 15.10.2018 (л.д.13-17). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено 3 законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Положениями пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, пункта 5 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлена обязанность собственников ТКО заключать договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО.

Таким образом, обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена не только на регионального оператора, но и на потребителя данной услуги (собственника ТКО).

В соответствии с пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Согласно пояснениям истца и представленным им доказательствам, свою деятельность ООО «САТП № 1412» как региональный оператор начало осуществлять с 01.01.2019; извещение о необходимости заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами было опубликовано в газете «Красное знамя» от 08.02.2019, а также размещено на официальном сайте ООО «САТП № 1412».

В материалы дела истцом представлена заявка ответчика от 22.05.2020 на заключение договора по обращению с ТКО, переданная региональному оператору значительно позднее срока, предусмотренного  пунктом 8.17 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (л.д. 74). В указанной заявке на заключение договора, ответчиком были указаны сведения о своем местонахождении, виде деятельности, количестве сотрудников (59), количестве контейнеров и периодичности вывоза. Такое же количество сотрудников следует из сведений в ИФНС № 2 по Томской области.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, на основании указанной заявки, региональным оператором был подготовлен проект договора № III-2019/12/48 на оказание услуг по обращению с ТКО от 29.12.2019, который был направлен ответчику. Факт получения проекта данного договора ответчиком не оспаривается. Рассмотрев проект указанного договора, МКП "КОМФОРТ" не согласилось с частью его условий и направило истцу протокол разногласий  (л.д. 47).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются:

а) предмет договора;

б) планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов;

в) периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов;

г) места приема и передачи твердых коммунальных отходов, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами;

д) предельно допустимое значение уплотнения твердых коммунальных отходов;

е) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов;

ж) сроки и порядок оплаты услуг по договору;

з) права и обязанности сторон по договору;

и) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов;

к) ответственность сторон;

л) цена транспортирования одной единицы (куб. м. и (или) тонны) твердых коммунальных отходов.

Полагая договор незаключенным, ввиду отсутствия единого согласованного сторонами документа, ответчик неверно понимает специфику законодательного регулирования в рассматриваемой сфере.

Так, в целях эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. Таким образом, системный анализ вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). 

В силу пункта 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Иными словами, абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента

При этом приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-821/9(751) от 27.12.2018 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. В период с 01.01.2019 по 30.06.2019 тариф составлял 404,81 руб. Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-93 от 24.06.2019 был установлен новый предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО. В период с 01.07.2019 по 31.12.2019 тариф составлял 399,27 руб. Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области № 7-767/9(634)  от 13.12.2019 был установлен новый предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО. В период с 01.01.2020 по 31.12.2020 тариф составлял 351,28 руб.

Объем коммунальных отходов потребителя определен истцом  расчетным путем в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в соответствии с Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды томской области от 14 марта 2019 г. № 41 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов от физических и юридических лиц на территории Томской области» (приложение №2), исходя из 59 сотрудников.

В силу пункта 2.3 рассматриваемого типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Из материалов дела усматривается, что истцом в заявленный период на территории с. Мельниково Томской области оказывались услуги по обращению с ТКО в силу присвоенного статуса регионального оператора в области обращения с отходами.

Согласно пояснениям истца, места обращения с отходами, установленные в соглашении с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, не совпадают с местом их накопления потребителем, соответственно, последний не может принять результат выполнения данных работ в целом, поэтому  пункт 2 статьи 24.7 Закона «Об отходах производства и потребления» в отличие от статьи 702 ГК РФ не предусматривает приемку результата работ со стороны потребителя; типовой договор не содержит условий об оформлении документов, подтверждающих оказание данной услуги.

Вместе с тем положения типового договора дают право потребителю требовать от регионального оператора устранения нарушений, допущенных при сборе  отходов (раздел 6 договора). В такой ситуации доказательства оказания услуг в заявленном размер не требуются.

Из материалов дела не усматривается предъявление претензий со стороны потребителя к региональному оператору относительно качества оказанной услуги в взыскиваемый период.

Принимая во внимание, что ответчик претензий к качеству оказываемых региональным оператором услуг не выражал, суд приходит к выводу, что услуги оказаны Региональным оператором надлежащим образом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно пояснениям истца, ответчик обязательство по оплате оказанных услуг исполнил ненадлежащим образом. 

По расчету истца, задолженность ответчика за услуги по обращению с ТКО за период январь 2019 – июль 2020 составляет 93 056,59 руб.

Указанный расчет задолженности судом проверен и принят, ответчиком как арифметическое действие не оспорен (ответчик по существу не согласен с порядком  определения количества образующихся ТКО). 

Ответчик доказательств добровольной оплаты задолженности в указанном размере не представил.

При таких обстоятельствах, требование истца заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению в заявленном размере

Расходы истца по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

При изготовлении полного текста решения по делу № А67-3650/2021 в  резолютивной части  решения суда, объявленной 11.08.2021г., обнаружена  опечатка, а именно: в тексте абзаца 1  ошибочно указано «всего  93 056,59 руб.» вместо «всего  95 056,59 руб.»  Поскольку данная опечатка не изменяет содержания решения, на основании  части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, исправил допущенную опечатку по собственной инициативе определением от 18.08.2021.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного предприятия Шегарского района  "КОМФОРТ" (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «САТП № 1412»  93 056,59 руб. основной задолженности, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего  95 056,59 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                М.В. Пирогов