ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, 

<

...>, тел. 

<

***>

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-11611/2024

г. Самара

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2025 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2025 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Поповой Е.Г., Корастелева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» - представитель ФИО1 (доверенность от 07.10.2024),

от Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска – представители ФИО2 (доверенность от 22.12.2023), ФИО3 (доверенность от 17.09.2024),

от Муниципального бюджетного учреждения «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства - представитель ФИО4 (доверенность от 09.01.2025),

от Администрации города Ульяновска - представитель ФИО5.(доверенность от 14.03.2025),

от Финансового управления администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2025 года в помещении суда  апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2025 года по делу № А72-11611/2024 (судья Овсяникова Ю.А.),

по заявлению Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

и Муниципального бюджетного учреждения «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

к Контрольно-счетной палате муниципального образования «город Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

об оспаривании представлений от 08.07.2024 №8, от 10.07.2024 №9 в части,

третьи лица: Администрация города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Финансовое управление администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Управление физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Контрольно-счетной палате муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным п.1 Справки о выявленных нарушениях и недостатках, являющейся приложением к представлению Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 8.07.2024 №464, вынесенного в отношении Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска, о признании незаконным п.20 Акта Контрольносчетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 31.05.2024 №5.

Определением от 05.09.2024 отказано в принятии к производству заявления Управления физической культуры и спорта администрации города Ульяновска в части оспаривания п.20 акта Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 31.05.2024 №5, принято к производству суда заявление Управления физической культуры и спорта администрации города Ульяновска в части оспаривания Представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 8.07.2024 №464 в части нарушения, описанного в п.1 приложения к данному представлению (справке), приостановлено действие Представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» от 8.07.2024 №464 в оспариваемой части: в части нарушения, описанного в п.1 приложения к данному представлению (справке), привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска, Муниципальное бюджетное учреждение «СИМБИРЦИТ» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодежи по месту жительства. Делу присвоен №А72-11611/2024.

Муниципальное бюджетное учреждение «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Контрольно-счётной палате муниципального образования "город Ульяновск" с заявлением о признании незаконными и не подлежащими применению пунктов 11.2, 11.3, 11.4, 12, 14, 15, 20 раздела «Заключения» Акта от 31.05.2024 №5 и пункты 2, 5, 6 справки о выявленных нарушениях и недостатках представления № 9 от 10.07.2024. Определением от 09.09.2024 указанное заявление принято к производству. Делу присвоен №А72-11264/2024

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 09.10.2024 объединено дело №А72-11264/2024 с делом № А72-11611/2024 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера А72-11611/2024.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.11.2024 суд принял уточнение заявленных требований (уточнения номера оспариваемого представления) в порядке ст.49 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.11.2024 суд принял уточнение заявленных требований. Предметом оспариваемых требований в результате уточнения являются Представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» в части:

- представление КСП от 8.07.2024 №8, выданного Управлению физической культуры и спорта, в части нарушения, описанного в п.1 приложения к данному представлению (справке),

- представление КСП от 10.07.2024 №9, выданного МБУ «Симбирцит», в части нарушения, описанного в п.7 приложения к данному представлению (справке).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Финансовое управление администрации города Ульяновска и Администрация города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2025 года заявленные требования Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Муниципального бюджетного учреждения «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) удовлетворены, суд постановил признать недействительными Представления Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), в части:

- представление КСП от 8.07.2024 №8, выданного Управлению физической культуры и спорта, в части нарушения, описанного в п.1 приложения к данному представлению (справке),

- представление КСП от 10.07.2024 №9, выданного МБУ «Симбирцит», в части нарушения, описанного в п.7 приложения к данному представлению (справке).

Не согласившись с принятым судебным актом, Контрольно-счетная палата муниципального образования «город Ульяновск» обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Контрольно-счетная палата приводит следующие доводы: Арбитражный суд первой инстанции пришел к необоснованному и незаконному выводу об отсутствии у Учреждения задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, ссылаясь на представленный акт сверки по налогам, согласно которому, на указанные даты у Учреждения имелось положительное сальдо по ЕНС (стр.22 решения); из материалов дела, ни одним документом не подтверждается, что «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» равно временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет путем заключения срочных трудовых договоров именно Учреждением и тем более что цель предоставления субсидий выплата заработной платы и оплата страховых взносов.

Кроме того, Контрольно-счетной палаты приведены доводы о том, что вывод суда на стр.21 решения не соответствует обстоятельствам дела, поскольку мероприятие «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов», не содержит никаких иных разделов мероприятий (детализацию), сделан без правовой оценки Порядка №752 и соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, которыми устанавливается цель предоставления субсидии.

МБУ «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства и Управление физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска, Администрации города Ульяновска и Муниципального бюджетного учреждения «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель Финансового управления администрации города Ульяновска не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судебное заседание 07.04.2025 определением суда было отложено на 28.04.2025 на 10 час 10 мин.

Распоряжением председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 28.04.2025 в составе суда, рассматривающем апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск», произведена замена судьи Драгоценновой И.С. на судью Корастелева В.А.

В судебном заседании 28.04.2025 представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представители Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска, Администрации города Ульяновска и Муниципального бюджетного учреждения «Симбирцит» по работе спортивно-досуговых клубов для детей, подростков и молодёжи по месту жительства в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель Финансового управления администрации города Ульяновска не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска и Муниципальным бюджетным учреждением «Симбирцит» заключено Соглашение №11 об объемах и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на иные цели от 10.01.2022. Предметом соглашения №11 от 10.01.2022 является определение объемов и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения №11, субсидии предоставляются Учреждению как получателю средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели.

В соответствии с пунктом 1.8 Плана работы Контрольно-счётной палаты на 2023 год, утвержденного Распоряжением Председателя Контрольно-счётной палата от 29.12.2022 №37, поручением Председателя Контрольно-счётной палаты на проведение контрольного мероприятия от 27.09.2023 №10, Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие по проверке законности и результативности использования в 2022 году средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», выделенных на реализацию мероприятий муниципальной программы «Содействие самореализации молодёжи муниципального образования «город Ульяновск» в части расходов на организацию деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов (Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска, МБУ «Симбирцит»).

В результате проведения контрольного мероприятия Контрольно-счётной палаты в деятельности Управления физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска выявлены нарушения и недостатки, изложенные в акте о результатах проведённого контрольного мероприятия от 31.05.2024 №5, Управлению физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска выдано Представление №8 от 08.07.2024.

Пунктом 1 Справки о выявленных нарушениях и недостатках (Приложения к представлению от 08.07.2024 №8) установлено, что в ходе проверки соблюдения требований Порядка №752 и правомерности использования субсидии на иные цели в общей сумме 13 132 300,0 руб. (КБК подраздел 0707 «Молодёжная политика», целевая статья расходов 1400161530 «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов», вид расхода 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели») установлено следующее:

1) Заявление на предоставление субсидии, содержащее информацию о потребности и размере субсидии, пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления субсидии на конкретные цели и расчет-обоснование суммы субсидии, предусмотренные п. 2,3 Порядка №752, Управлением не представлены.

Управлением представлены Акты совместной сверки расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №2021-62829 на 30.12.2021 (в сумме 7 206,8 руб.) и №2022-7725 на 16.02.2022 (в сумме - 81,91 руб.) МБУ «СИМБИРЦИТ» с Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области о неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам.

По сведениям Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области от 24,01.2024 №30-24/04210@ (вх. от 24.01.2024 №71) по налогоплательщику МБУ «СИМБЙРЦИТ» по состоянию на 01.12.2021 имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в сумме 7172,62 руб., по состоянию на 01.01,2022 в сумме 7 179,51 руб.

В нарушение п.2,2 Порядка №752 условия предоставления субсидии Учреждению не соблюдены. Информация о принятии решения Управлением в соответствии с п.2.5 Порядка №752 об обоснованности предоставления субсидии Учреждению, или об отказе в предоставлении субсидии отсутствует,

2) На основании п.2.7 Порядка №752 размер субсидии определяется на основании расчет - обоснования суммы субсидии, представленного Учреждением, Размер первоначальной субсидии в соглашении (дополнительное соглашение №3 от 16.02.2022) указан в сумме - 2 140 777,0 руб., расчёт-обоснование данной суммы Учреждением не представлен,

3) В нарушение п. ст.78.1 БК РФ, п. 2.2, 2,3, 2,6, 27, 2.9 Порядка №752, Управлением принято решение и Учреждению предоставлена субсидия на иные дели («Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» КБК 0707/1400161530/612)) в размере 13 132 300,0 руб.

4) С учётом подп. 8 п.1 ст. 7.1-1; ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1; ч.4.1 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ; ч.7 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3; подп. 18.2,4, 18.2.7 приказа Минфина России от 06.06.2019 № 85н; п, 1.6, п.3.2 пп.2 пл. «г» Порядка N 2154; строки 2 приложения «Перечень целей, результатов и показателей, необходимых для достижения результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии» Порядка № 752, использование бюджетных средств на оплату труда и страховых взносов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в общей сумме 12 745,00 тыс. руб. осуществлено на цели, не предусмотренные решением УГД от 08.12.2021 №214 и в отсутствии мероприятия предусмотренного Программой, что является нецелевым использованием средств местного бюджета.

Управлению физической культуры и спорта Администрации города Ульяновска предложено в срок до 01.11.2024 в соответствии с п.4.3 Порядка №752 обеспечить возврат субсидий в размере 13 132 300 руб. (с учетом нарушений условий и порядка предоставления субсидий и нецелевого использования субсидий на иные цели). Принять меры по соблюдению Порядка №752 при предоставлении субсидии на иные цели.

Кроме того, по результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой выдано Представление №9 от 10.07.2024 МБУ «Симбирцит».

Пунктом 7 Справки о выявленных нарушениях и недостатках (Приложения к представлению от 10.07.2024 №9) установлено, что Согласно п.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Таким образом, с учётом подп. 8 п.1 ст. 7.1 -1; ст. 7.2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1; ч.4.1 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ; ч.7 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3; подп. 18.2.4, 18.2.7 приказа Минфина России от 06.06.2019 № 85н; п. 1.6, п.3.2 пп.2 пп. «г» Порядка № 2154; строки 2 приложения «Перечень целей, результатов и показателей, необходимых для достижения результатов и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии» Порядка № 752, использование бюджетных средств на оплату труда и страховых взносов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в общей сумме 12 744 957,49 руб. осуществлено на цели, не предусмотренные решением УГД от 08.12.2021 №214 и в отсутствии мероприятия, предусмотренного Программой, что является нецелевым использованием средств местного бюджета.

Не согласившись с Представлениями Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск» в указанной части, Управление физической культуры и спорта и МБУ «Симбирцит» обратились в суд с рассматриваемыми заявлениями.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 265 БК РФ установлено, что государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований).

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются в том числе главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов соответствующего бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита соответствующего бюджета; государственные (муниципальные) бюджетные учреждения (статья 266.1 БК РФ).

В статье 267.1 БК РФ установлено, что под проверкой в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период. Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

В соответствии с частью 6 статьи 9.2 Федерального закона №7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Из части 1 статьи 78.1 БК РФ следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В силу пункта 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

На основании ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» -Контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органам внешнего муниципального контроля и образуется представительным органом муниципального образования.

Решением Ульяновской Городской Думы от 18.01.2012г. №2 учреждена Контрольно-счетная палата муниципального образования «город Ульяновск» и утверждено Положение «О Контрольно-счетной палате муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, части 1 статьи 1 Положения от 18.01.2012 №2 Контрольно-счётная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии с ч.1 ст.16 Закона №6-ФЗ Контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, федеральной территории, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Таким образом, оспариваемые представления выданы в пределах полномочий Контрольно-счетной палаты МО «город Ульяновск».

При этом заслуживает внимания довод о нарушениях, допущенных при проведении проверки, поскольку акт проверки оформлен только 31.05.2024, представления выданы 8 и 10 июля 2024, притом, что проверка назначена (поручением) распоряжением от 27.09.2023.

Как установлено Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 №1235 "Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" Общий срок проведения выездной проверки (ревизии) с учетом всех продлений срока ее проведения не может составлять более 60 рабочих дней (п.40). Оформление результатов проверок (ревизий), встречных проверок, обследований, осуществляется в срок не более 15 рабочих дней со дня окончания контрольных действий (п.48).

Аналогичные сроки приведены и в Стандарте финансового контроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты от 14.08.2018 №36, на которые ссылался ответчик.

При этом, причины для продления контрольных мероприятий, на которые указывает ответчик в отзывах - больничные и отпуска членов комиссии – как обоснованно указано судом первой инстанции не могут являться обоснованием продления проверки на срок более полугода, как в рассматриваемом случае, хотя и не влекут такого последствия как недействительность результатов проверки.

Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно-счетных органов не могут противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству субъектов Российской Федерации, нормативным правовым актам представительных органов федеральных территорий (п.4 ст.11 Закона №6-ФЗ).

По существу выявленных и оспариваемых в настоящем деле нарушений судом установлено следующее.

Решением Ульяновской Городской Думы от 08.12.2021 № 214 утвержден бюджет МО "город Ульяновск" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в том числе утвержден размер бюджетных ассигнований для Управления физической культуры и спорта администрации города Ульяновска.

Указанным решением финансовые средства предусмотрены на Муниципальную программу «Содействие самореализации молодежи в муниципальном образовании «город Ульяновск», Основное мероприятие "Создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей", Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 27.09.2013 №4261 "Об утверждении муниципальной программы "Содействие самореализации молодежи в муниципальном образовании "город Ульяновск" (утратило силу с 01.01.2024) утверждена Муниципальная программа "Содействие самореализации молодежи в муниципальном образовании "город Ульяновск".

Целью Программы является: создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса.

Задачами Программы являются:

-  вовлечение молодежи в широкий спектр социально значимых видов деятельности и обеспечение поддержки научной, творческой активности молодежи;

-  совершенствование формы гражданского образования и патриотического воспитания молодежи, оказание содействия формированию правовых, культурных и нравственных ценностей молодежи;

-  организация работы по развитию системы информирования молодежи о потенциальных возможностях саморазвития;

-  предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения стандартного жилья или строительство индивидуального жилого дома стандартного жилья;

-  создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

-  поддержка семей, имеющих детей, где оба родителя или одинокая мать (одинокий отец) являются студентами, аспирантами, ординаторами, обучающимися по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего профессионального образования (до 26.09.2018).

Сроки реализации программы: в течение 2014-2025 годов.

Объем финансирования: - расписан по годам - при этом на 2022г. - 32389,54213 тыс.руб.; на 2023г. - 64968,06163 тыс.руб.

Целевые индикаторы: в результате реализации программы количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан в рамках Программы, трудовых молодежных отрядов - 19005.

В описательной части Программы, в главе «Содержание проблем, на решение которых направлена Программа» указано в том числе: « - отсутствие у части современной молодежи стимулов к труду...; недостаточность путей решения серьезных молодежных вопросов в области занятости...»

Контроль за исполнением мероприятия по организации деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов возлагается на Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска. Источником финансирования мероприятий по Программе указан - муниципальный бюджет. Соисполнителем Программы в части организации деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих отрядов указано МБУ «Симбирцит». В приложениях к Программе содержатся программные мероприятия, а также наименования и значения целевых индикаторов - в том числе по количеству участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан.

Постановлением администрации г. Ульяновска от 28.05.2021 №752 утвержден Порядок определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным Управлению физической культуры и спорта администрации города Ульяновска.

Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования "город Ульяновск", в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, до которого как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на иные цели на соответствующий финансовый год, является Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска (п.1.2 Порядка №752).

Субсидии предоставляются Управлением, осуществляющим функции и полномочия учредителя подведомственных ему муниципальных бюджетных учреждений, на цели согласно приложению к Порядку (п.1.3 Порядка №752).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Субсидии предоставляются учреждениям на безвозмездной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Управлению на соответствующий финансовый год по разделу "Физическая культура и спорт" в бюджете муниципального образования "город Ульяновск", на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение). Соглашение заключается между учреждением и Управлением в соответствии с типовой формой, утвержденной Финансовым управлением администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление).

Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения учреждением на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, следующих требований:

отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам.

Для получения субсидии учреждение ежегодно не позднее первого октября представляет в Управление:

пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления субсидии на цели, указанные в приложении к Порядку, и расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;

заявление на предоставление субсидии, содержащее информацию о потребности и размере субсидии;

в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации) - перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования объектов, подлежащих ремонту, дефектную ведомость, предварительную смету расходов;

в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок - календарные планы мероприятий, программу мероприятий;

информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

иную информацию, подтверждающую потребность учреждения в обоснование заявленных сумм расходов.

Как следует из материалов дела, между Управлением физической культуры и спорта администрации города Ульяновска и Муниципальным бюджетным учреждением «Симбирцит» заключено Соглашение №11 об объемах и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на иные цели от 10.01.2022. Предметом соглашения №11 от 10.01.2022 является определение объемов и условий предоставления Учредителем Учреждению субсидии из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и на иные цели.

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения №11, субсидии предоставляются Учреждению как получателю средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные цели.

Учреждение обязалось осуществлять исполнение субсидии в целях оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с требованиями к качеству и (или) объему, порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), определенными в муниципальном задании. (п.3.3.1 Соглашения).

В соответствии с дополнительным соглашением №5 от 20.04.2022, в пункт 2.2 соглашения внесены изменения в части целей предоставления субсидии на 2022 год, в том числе - раздел 0707 код цели 474001 КЦСР 1400161530 «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов» - в размере 13 132 300 руб.

В соответствии с п.4.3 Постановления №752 в случае нарушения учреждением условий и порядка предоставления субсидий, недостижения результата предоставления субсидий, установленного по фактам проверок, указанных в абзаце первом пункта 4.1 настоящего раздела, выявления органами муниципального финансового контроля муниципального образования "город Ульяновск" нарушений в рамках проверок, проведенных в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Управление обеспечивает возврат субсидий в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" на лицевой счет Управления, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, с последующим перечислением

Управлением в доход бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В ходе проведенной проверки Контрольно-счетной палаты выявлены нарушения по оформлению документов при получении и реализации Учреждением субсидии, что явилось нарушением Порядка №752, и от требований по оспариванию которых заявители в процессе рассмотрения спора отказались (уточнили требования в порядке ст.49 АПК РФ).

Предметом оспаривания является вывод Контрольно-счетной палаты, что использование бюджетных средств на оплату труда и страховых взносов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан, выделенных в общей сумме 13 132 300 руб. (КБК 0707 «Молодежная политика»), в размере 12 745, тыс. осуществлено на цели, не предусмотренные решение УГД от 08.12.2021 №214, в отсутствие мероприятия, предусмотренного Программой, что является нецелевым использованием средств местного бюджета.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что данный вывод Контрольно-счетной палаты является необоснованным.

Согласно п.1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с Пунктом 2.3 Постановления администрации города Ульяновска от 28.05.2021г. №752 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственные Управлению физической культуры и спорта администрации города Ульяновска» для получения субсидии учреждение ежегодно не позднее первого октября представляет в Управление:

-  пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления субсидии на цели, указанные в приложении к Порядку, и расчет-обоснование суммы субсидии;

-  заявление на предоставление субсидии, содержащее информацию о потребности и размере субсидии.

Письмом от 25.01.2022 №05-01/18/1 МБУ «СИМБИРЦИТ» просило предоставить субсидию в сумме 3 132,30 тыс.руб. с предоставлением расчета на реализацию Программы.

Письмом от 31.03.2022 №05-01/54/1 МБУ «Симбирцит» просило увеличить денежные средства до 12 745,00 тыс.руб., с предоставлением расчета, на реализацию Программы, в связи с увеличением количества несовершеннолетних граждан.

Уставными целями МБУ «СИМБИРЦИТ» предусмотрена деятельность учреждения по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан ОКВЭД 78.20 «Деятельность по временному трудоустройству», что отражено в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявитель указывает, что использование денежных средств осуществлялось именно на организацию деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих отрядов (КБК подраздел 0707 «Молодежная политика», целевая статья расходов 1400161530 «Организация деятельности молодежных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов», вид расходы 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели»). Финансирование было выделено на трудоустройство молодёжи от 14 до 17 лет, денежные средства были израсходованы на указанные цели, в связи, с чем расходование производилось по целевому назначению (приложения № 2, 3 к решению Ульяновской Городской Думы от 08.12.2021 № 214). Кроме того, финансирование осуществлялось в рамках исполнения муниципальной программы «Содействие самореализации молодёжи в муниципальном образовании «город Ульяновск, в рамках достижения целевых индикаторов Программы. Также, программным мероприятием Программы установлен целевой индикатор-количество участников мероприятий по организации трудовой занятости несовершеннолетних и трудоустроенных молодых граждан, трудовых молодёжных отрядов,  источник - МБУ «Симбирцит».

По мнению Ответчика, использование бюджетных средств в общей сумме 12 745,00 тыс. рублей было осуществлено МБУ «СИМБИРЦИТ» на цели, не предусмотренные Соглашением, Порядком №752, Муниципальной программой, Решением о бюджете и в отсутствии мероприятия предусмотренного Муниципальной программой, что является нецелевым использованием средств местного бюджета.

Однако данный вывод не подтверждается вышеприведенными положениями нормативных актов, в соответствии с которыми мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет (на что и были потрачены названные в представлениях средства муниципального бюджета, что не оспаривалось участниками процесса) предусматривалось Программой, утвержденной постановлением администрации №4261, в разделе мероприятий по организации деятельности молодежных трудовых объединений, исполнение которых было возложено на Управление физической культуры, через подведомственные ему муниципальные учреждения, в том числе МБУ «Симбирцит», названный соисполнителем муниципальной программы.

Доводы КСП, что Администрацией при формулировании Программы нечетко обозначены мероприятия и результаты реализации предусмотренных Программой мер, правомерно отклонен судом, поскольку не могут повлечь для заявителей как исполнителей Программы таких правовых последствий как возврат средств субсидий, потраченных в соответствии с целями и задачами программы, в соответствии с ее целевыми индикаторами.

Довод КСП, что заключением договоров Учреждением нарушен запрет на увеличение количества муниципальных служащих, также правомерно отклонен судом, поскольку заключение срочных трудовых договоров с несовершеннолетними не увеличило штат самого учреждения, не наделило несовершеннолетних статусом муниципальных гражданских служащих.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, разъяснено, что излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

КСП не оспариваются факты, что бюджетные средства в общей сумме 12 745,00 тыс. рублей были использованы МБУ «СИМБИРЦИТ» на оплату труда и страховых взносов, связанных с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан.

Таким образом, вопреки доводам Контрольно-счетной палаты, материалами дела не доказано наличие оснований для возврата денежных средств. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что нарушение порядка оформления документов технического характера не является нарушением условий использования субсидии, следовательно, нарушение указанных требований не может служить основанием для предъявления требований о возврате субсидии.

Согласно Заключению о результатах проведённого экспертно-аналитического мероприятия по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» за 2022 год, исполнение бюджета муниципального образования «город Ульяновск» за 2022 год, в основном, соответствовало показателям решения Ульяновской Городской Думы от 08.12.2021 № 214 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» с учётом внесенных в ходе исполнения изменений и положениям бюджетного законодательства. В Сводном отчете о реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования «город Ульяновск» по итогам 2022 году прописано, что «бюджетные ассигнования реализованы Управлением физической культуры и спорта администрации города Ульяновска совместно с МБУ «СИМБИРЦИТ» на реализацию деятельности молодёжных трудовых объединений и студенческих трудовых отрядов. По итогам 2022 года в каникулярное и свободное от учебы время временно трудоустроены 2700 молодых людей в возрасте от 14 до 17 лет включительно».

Финансовое Управление Администрации города Ульяновска также подтверждает отсутствие нецелевого использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск». Согласно табелям учета рабочего времени, подросткам начислена и выплачена зарплата за фактически отработанное время, произведены начисления, а также с фонда оплаты труда начислены страховые взносы, которые в последствии перечислены в федеральный бюджет. Таким образом, в действиях МБУ «Симбирцит» и Управления отсутствуют признаки нецелевого расходования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск».

Доводы ответчика о наличии у МБУ «Симбирцит» задолженности перед налоговым органом по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах судом правомерно отклонены, поскольку МБУ «Симбирцит» представлен акт сверки по налогам, согласно которому, на указанные даты у Учреждения имелось положительное сальдо по ЕНС.

Доводы ответчика о неподведомственности данного спора арбитражному суду рассмотрены и правомерно отклонены судом определением от 19.12.2024, с учетом озвученной позиции сторон, срока рассмотрения дела с сентября 2024 в трех судебных заседаниях, а также ввиду отсутствия мотивированных возражений против рассмотрения дела арбитражным судом; учитывая также пояснения МБУ «Симбирцит», что последствием исполнения оспариваемых представлений будет возврат полученных из бюджета денежных средств, что затронет экономические интересы Учреждения, которое вправе заниматься иной экономической деятельностью согласно положению.

Поскольку заявителем представлены документы, свидетельствующие об использовании полученных бюджетных средств по целевому назначению, суд пришел к верному выводу о том, что Контрольно-счетная палата не доказала неправомерность расходования муниципальных бюджетных средств, в связи с чем оспариваемые представление КСП от 8.07.2024 №8, выданное Управлению физической культуры и спорта, в части нарушения, описанного в п.1 приложения к данному представлению (справке), представление КСП от 10.07.2024 №9, выданное МБУ "Симбирцит", в части нарушения, описанного в п.7 приложения к данному представлению (справке), не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителей.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Судебные расходы, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, распределены судом первой инстанции верно.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым дана по правилам статей 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ.

Оснований признать иное и переоценить данные выводы суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод арбитражного суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 16549/12 сформулирована правовая позиция, согласно которой из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах, изложенных в них доводов, арбитражный апелляционный суд полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, иное толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Суд апелляционной инстанции считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2025 года по делу № А72-11611/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           Н.В. Сергеева

Судьи                                                                                                          Е.Г. Попова

В.А. Корастелева