Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10088/2019

21 февраля 2020 г.

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2», Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Пересыпкинского сельсовета Гавриловского района Тамбовской области, Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН 

1066824000583, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 

1) межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2) комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3) администрация Гавриловского района Тамбовской области, Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права 

при участии в судебном заседание

от истца: руководитель ФИО2, срочный трудовой договор от 28.04.2015 №12/15, паспорт РФ;

от ответчика: ФИО3, удостоверение, паспорт РФ;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2», Гавриловский район Тамбовской области, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права на объект недвижимого имущества: водозаборную скважину, расположенную по адресу: 

<

...>.

Определением арбитражного суда 19.12.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, комитет по управлению имуществом Тамбовской области, администрация Гавриловского района Тамбовской области.

В судебное заседание 18.02.2020 представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц. 

Представитель истца заявил об уточнении иска, просил признать право ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2», Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на объект недвижимого имущества сооружение: водозаборную скважину, глубиной 118 м, расположенную по адресу: 

<

...>. Указанное уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ рассмотрено судом и принято.

Как следует из материалов дела, по акту о передаче здания и сооружения дома-интерната для престарелых и инвалидов в селе 2-е Пересыпкино Гавриловского района от 16.09.1993 ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2» передано здание дома-интерната с хозяйственным корпусом, ряд объектов инженерной инфраструктуры.  

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2» на спорную скважину, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов не представляется возможным, заявлен настоящий иск в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным  законом, в том  числе  путем  признания  права.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, 

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Как следует из содержания п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. 

По акту о передаче здания и сооружения дома-интерната для престарелых и инвалидов в селе 2-е Пересыпкино Гавриловского района от 16.09.1993 комитетом по социальной защите населения администрации области передано во владение ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2» здание дома-интерната с хозяйственным корпусом, согласно которому основные средства, переданные на баланс миграционной службы требуют капитального ремонта и реконструкции, необходимо установить новую водонапорную башню.

В соответствии с ч.1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. 

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 5 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документы, подтверждающие права на земельный участок. 

Спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 68:02:0701004. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 24.03.2017 №68-0-1-122/5504/2017-159 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 68:02:0701004, площадью 27400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> д. №25, зарегистрировано за ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2», право собственности принадлежит Российской Федерации.

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. 

Согласно выписке из ЕГРН от 24.03.2017 №68-0-1-122/5504/2017-159 спорный объект расположен на землях населенных пунктов.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Категория земель  допускает строительство скважин для забора вод.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Частью 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Указанные в ч. 1 ст.51 ГрК РФ исключения перечислены в ч. 17 той же статьи.

К названным исключениям, применимым к созданию объектов недвижимости юридическими лицами, относится строительство, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр (пункт 4.2 части 17 статьи 51 ГрК РФ).

Министерством геологии СССР 14.09.1992 заполнена учетная карточка буровой скважины, Тамбовским ПМК-1 «Водострой» подготовлен паспорт водозаборной скважины №7745. 

Безопасность водозаборной скважины, глубиной 118 м, расположенной по адресу: 

<

...>, подтверждает паспорт скважины №775, подготовленный Тамбовским ПМК-1 «Водострой». 

В материалы дела представлен акт готовности буровой скважины от июня 1992 г., геолого-технический разрез скважины (техдело №7745), приемо-сдаточный акт, учетная карточка буровой скважины, акт об окончании ремонта от 27.06.2012, из которых следует, что строительство произведено в 1992 г. 

Сооружение водонапорной башни также принадлежит истцу на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 24.03.2017 №68-0-1-122/5504/2017-141. Если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное (ст. 134 ГК РФ).

Спорная скважина в реестрах муниципальной собственности Гавриловского района Тамбовской области, государственной собственности Тамбовской области не числится, что подтверждается письмами администрации Гавриловского района Тамбовской области от 11.02.2020 №472, комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 18.02.2010 №04-04/1015.

С сентября 1993 г. и по настоящее время ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2» владеет спорной водозаборной скважиной открыто, непрерывно, добросовестно, несет бремя ее содержания, что подтверждают договор на возмездное оказание услуг от 25.08.2016 №11/16, договор от 18.01.2019 №7 на ремонт скважины, договор на проведение хозяйственных мероприятий от 08.06.2012 №34, договор на проведение водохозяйственных мероприятий от 02.07.2012 №36,  договоры от 27.01.2017 №2, от 06.12.2018 №7 на выполнение разовых работ, договор подряда от 01.06.2009, договор холодного водоснабжения от 11.01.2016 №45. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пользуется спорным объектом для обеспечения своей деятельности. В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования полагает иск подлежащим удовлетворению.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, комитет по управлению имуществом Тамбовской области возражений против требований истца о признании права на скважину, расположенную на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, в процессе рассмотрения дела не заявили. 

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

РЕШИЛ:

Признать право оперативного управления ФКУ «Центр временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, с. Пересыпкино-2», Гавриловский район Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на объект недвижимого имущества сооружение: водозаборную скважину, глубиной 118 м, расположенную по адресу: 

<

...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

 Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                                Т.В. Егорова