АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27097/2022

21 июня 2023 года

город Саратов

 

резолютивная часть решения оглашена 14.06.2023 года

решение изготовлено в полном объеме 21.06.2023 года 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Энгельс Саратовской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов

 

об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключить договор транспортировки газа населению по газораспределительным сетям, расположенным по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, ул. ФИО7, ул. Первомайская, ул. Новой Конституции, с 000 «Покровсктрансгаз»

 

при участии в судебном заседании представителей: истца – директора ООО «Покровсктрансгаз»  ФИО2 лично, судом обозревался паспорт, ответчика - ФИО3 по доверенности от 11.01.2021г., паспорт и диплом обозревались, ФИО4 по доверенности от 18.01.2022г., судом обозревались паспорт и диплом, ФИО5 по доверенности от 01.01.2023г., судом обозревались паспорт и диплом 

 

У С Т А  Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Энгельс Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов об обязании ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключить договор транспортировки газа населению по газотранспортным сетям, расположенным по адресу: 

<

...> Первомайская, Новой Конституции с ООО «Покровсктрансгаз».

В судебное заседание, назначенное на 06.06.2023г. на 13час.40мин., явились представители сторон, которые поддержали свои доводы и возражения.

В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв на 14.06.2023г. на 14час.30мин.

После перерыва, 14.06.2023г. в 14час.30мин., стороны явились в судебное заседание. Судебное заседание продолжено.  

В ходе судебного разбирательства истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» представить ООО «Покровсктрансгаз» копии договоров поставки газа (или сведения о каждом из Покупателей газа в отдельности, в случае заключения публичного договора) заключенных с населением с. Генеральское, Энгельсского района Саратовской области, по ул. ФИО7, ул. Первомайской, ул. Новой Конституции и заявку, которая должна содержать следующие сведения:

•         реквизиты поставщика и покупателя газа;

•         объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов;

•         сроки начала и окончания транспортировки газа;

•         объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам;

 

•         наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей);

•         место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода;

•         место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций;

•         подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», заключить договор транспортировки газа населению по газораспределительным сетям расположенным по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, ул. ФИО7, ул. Первомайская, ул. Новой Конституции, с 000 «Покровсктрансгаз».

            Заявленные уточнения рассмотрены на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказано в принятии.

            Дело рассматривается судом по первоначально заявленным исковым требованиям.

            Заявлений по статьям 24,47,48,49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. 

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений. 

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск, с учетом представленных документов.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчика, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Покровсктрансгаз» является газораспределительной организацией (ГРО).

01 марта 2013 года между ООО «Покровсктрансгаз» (ГРО) и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» (поставщик) был заключен договор транспортировки газа населению № 46-3-0016-Т.

Согласно п. 2.1. данного договора ГРО обязался оказать поставщику услуги по транспортировке природного газа, принадлежащего поставщику, покупателям в согласованных объемах по распределительным газопроводам (далее сети ГРО), находящихся у ГРО в собственности или на иных законных основаниях, а также по прочим газораспределительным сетям, используемых ГРО для доставки газа покупателям, а поставщик обязался оплачивать ГРО  оказанные услуги по транспортировке природного газа.

01 августа 2022 года между ООО «Покровсктрансгаз» (арендатор) и гр. ФИО6 (арендодатель) был заключен договор аренды недвижимого имущества (сооружение -газопровода) № 4-08/22.

Согласно условий указанного выше договора аренды ФИО6 передал ООО «Покровсктрансгаз» во временное владение и пользование за плату, сооружение-газопровод высокого давления от места врезки в магистральный газопровод до ГРП протяженностью 219 п.м., надземный газопровод низкого давления от ГРП до потребителей расположенных Энгельсский р-он, с. Генеральское ул.ул. ФИО7, Первомайская, новой Конституции, а так же имущество, составляющее с газопроводом единый газотранспортный комплекс.

Свои исковые требования истец основывает на том, что на основании Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ № 549 от 21 июля 2008 года, поставщик газа которым является ответчик, обязан в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключить договор с ГРО - ООО «Покровсктрансгаз»  о транспортировке газа населению.

Истец считает, что газоснабжающая  организация – ответчик не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. 

05.08.2022 года истец направил в адрес ответчика заявление с приложением о внесении изменений в договор транспортировки газа населению № 46-3-0016-Т от 01.03.2013 г. Данные изменения в указанный выше договор касались дополнения в предмет договора транспортировки газа с учетом заключенного договора аренды недвижимого имущества (сооружение - газопровода) № 4-08/22 и новых потребителей расположенных по адресу: Энгельсский р-он, с. Генеральское, ул.ул. ФИО7, Первомайская, Новой Конституции.

Однако, как указывает истец,  до настоящего момента ответчик не произвел действий по заключению (внесения изменений, дополнительного соглашения) договора транспортировки газа населению с учетом заключенного истцом договора аренды недвижимого имущества (сооружение - газопровода) № 4-08/22 и новых потребителей, расположенных по адресу: Энгельсский р-он, с. Генеральское, ул.ул. ФИО7, Первомайская, Новой Конституции.

Также истец ссылается на то, что в нарушении п.5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1370 для заключения договора транспортировки газа ответчиком в адрес ООО «Покровсктрансгаз» до настоящего времени не направлены копии договоров поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения:

реквизиты поставщика и покупателя газа;

объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов;

сроки начала и окончания транспортировки газа;

объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам;

наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей);

место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода;

место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций;

подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки, 

а также нарушены  сроки подачи заявок, предусмотренные п.6 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1370, что, по мнению истца,  является недопустимым.

С учетом данных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В силу статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 38 Постановления N 49 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора" от 25.12.2018, а именно: требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Ответчик подтвердил, что 08.08.2022 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» поступило письмо ООО «Покровсктрансгаз» исх. № 121 от 05.08.2022. Из текста письма следовало, что до сведения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» доводится информация о заключении ООО «Покровсктрансгаз» договора аренды недвижимого имущества (газопроводов) №4-08/22, содержалась просьба внести изменения в договор транспортировки газа населению № 46-3-0016-Т от 01.03.2013 в соответствии с поступившей информацией и производить оплату с учетом новых потребителей 8 группы.

Вместе с тем, ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» письмом от 17.08.2022 исх. № 04-01-08/4191 в адрес ООО «Покровсктрансгаз» сообщило, что для подтверждения прав данной организации на нежилое здание ГРП и сооружение газопровода по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, с. Генеральское, необходима актуализация информации о собственнике указанного недвижимого имущества.

12.09.2022 в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов»  поступило письмо ООО «Покровсктрансгаз» № 149 от 08.09.2022, которым направлена незаверенная копия выписки из ЕГРН на нежилое здание ГРП. На сооружение газопровода, арендуемого истцом по договору № 4-08/22 от 01.08.2022, выписка из ЕГРН не представлена.

Кроме того, ответчик указывает на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не заключило с истцом договор транспортировки газа/не внесло изменений в действующий договор транспортировки газа на основании письма ООО «Покровсктрансгаз» исх. № 121 от 05.08.2022 в связи с тем, что  ООО «Покровсктрансгаз» не направляло ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» оферту на заключение/изменение договора транспортировки газа населению, не направляло проект договора транспортировки газа или изменений в договор транспортировки, кроме того истцом не было представлено подтверждение, что транспортировка газа будет производиться населению, а также разрешение на доступ к газотранспортной системе.

При этом, истец пояснил, что ООО «Покровсктрансгаз» эксплуатирует газопроводы с многочисленными нарушениями законодательства о промышленной безопасности.

 Также истец ссылается на то, что истцом избран неверный способ защиты права, нарушены требования арбитражного процессуального законодательства и требования по заверению копий документов, поскольку в письме № 121 от 05.08.2022 ООО «Покровсктрансгаз» просило ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» внести изменение в действующий договор транспортировки газа населению № 46-3-0016-Т от 01.03.2013, а в исковом заявлении просит обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» заключить отдельный договор транспортировки газа населению по газотранспортным сетям, расположенным по адресу: Энгельсский р-н, с.Генеральское, ул.ул. ФИО7, Первомайская, Новой Конституции. Кроме того, истцом к исковому заявлению о понуждении заключить договор не приложен проект договора, документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного порядка,  а представленная истцом копия выписки из ЕГРН не заверена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

 Обязанность поставщика газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключать с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению предусмотрена п.6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 поставщик газа.

Постановление Правительства РФ не является Гражданским кодексом РФ либо иным федеральным законом. Добровольно ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не принимало на себя обязательств по заключению спорного договора транспортировки.

Таким образом, требование о понуждении истца к заключению договора не может быть удовлетворено судом, так как оно не предусмотрено федеральным законом или добровольно принятым на себя обязательством.

Кроме того, как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не отказывало ООО «Покровсктрансгаз» в заключении договора транспортировки газа населению.

Ни в одном из писем ответчика в адрес истца не указывается на отказ в заключении договора. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» лишь запрашивал необходимые и правильно оформленные документы для заключения договора.

При отсутствии отказа в заключении договора, подача иска о понуждении заключить договор противоречит закону.

В силу п.6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549, поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Согласно п.7 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162 (далее -Правила № 162) покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок доступа к газораспределительным сетям установлен в Положении об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1370. Правила поставки газа №162 регулируют порядок заключения договора транспортировки и его отдельные условия.

Суд приходит к выводу, что истец не верно толкует Положение об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N1370, поскольку в настоящем деле ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не просит предоставить доступ к газораспределительным сетям. В силу п.7 Правил № 162 поставщик газа имеет право на транспортировку газа, но не обязанность. Наоборот, это ООО «Покровсктрансгаз» просит заключить договор транспортировки газа.

Обязанность по заключению договора возмездного оказания услуг по транспортировке газа в транзитном потоке для обеспечения коммунально-бытовых нужд населения возложена на газораспределительную организацию, что следует из статьи 27 Федерального закона "О газоснабжении", пунктов 8-11 Правил поставки газа (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 апреля 2021 г. № Ф04-1548/21 по делу N А27-13826/2020).

В этой связи порядок заключения договора транспортировки газа населению регулируется Правилами поставки газа №162.

Пунктом 8 Правил №162 предусмотрено, что порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.10 Правил №162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно п.11 Правил №162 согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

Согласно п.1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К существенным условиям договора транспортировки газа судебная практика относит следующие условия: о наличии у ГРО права на осуществление деятельности по транспортировке газа по спорному газопроводу (лицензии); о сетях, по которым подлежит оказанию услуга по транспортировке газа; о месте подключения указанных сетей к системе распределительных газопроводов и маршруте транспортировки газа по указанным сетям до конечных потребителей; о месте приема-передачи газа от поставщика к ГРО для транспортировки по указанным сетям; условие о подлежащем применению тарифе на транспортировку газа по спорному газопроводу (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2021г. N07АП-771/21 по делу NА27-13692/2020).

Согласно материалов дела, ООО «Покровсктрансгаз» не направляло ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» оферту на заключение договора транспортировкигаза населению, не направляло проект договора транспортировки газа.

Суд приходит к выводу, что письмо «Покровсктрансгаз» исх. №121 от 05.08.2022г. офертой не является, т.к. не содержит существенные условия договора. В письме не указаны объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов. Отсутствие данной информации не позволяет заключить либо изменить договор транспортировки газа. Проект договора транспортировки газа или изменений в договор к письму не приложены. В связи с этим отсутствие оферты не породило у ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязанность акцепта.

Кроме того, обязанностью поставщика газа является заключение договора транспортировки газа именно населению. Однако ни в одном из писем ООО «Покровсктрансгаз» не содержит информации и документов, подтверждающих, что транспортировка газа по арендованным газопроводам будет осуществляться населению.

Также, истцом не представлены акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности с другими ГРО и потребителями.

В соответствии с пунктами 8,31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2.3 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961, при транспортировке учету подлежит газ, принимаемый от грузоотправителя для транспортировки; сдаваемый грузополучателю; передаваемый одной организацией трубопроводного транспорта другой организации трубопроводного транспорта; утерянный.

Одними из существенных условий для заключения договора транспортировки газа являются:

1) условие о маршруте транспортировки газа и, как следствие, корреспондирующее ему условие об идентификации в газораспределительной системе газопроводов ООО «Покровсктрансгаз», по которым данная транспортировка будет производиться, для учета объема транспортированного газа в местах приема-передачи;

Сеть газораспределения - единый производственно-технологический комплекс, перемещение газа (его транспортировка) по которому осуществляется по определенному маршруту, предполагающему наличие начальной точки - газораспределительная станция газотранспортной организации (ГРС Трансгаза) и конечной точки - граница с сетями покупателя газа.

Газопроводы ООО «Покровсктрансгаз» являются технологически связанными с газопроводами иных владельцев. Указанные объекты в соответствующей последовательности присоединены друг к другу в определенных точках подключения по ходу движения газа и составляют единый производственно-технический комплекс, предполагающий их эксплуатацию по общему назначению для бесперебойной поставки газа потребителям Энгельсского района от единого источника газоснабжения газораспределительной станции (ГРС г. Энгельс ООО "Газпром трансгаз Саратов").

Транспортировка газа осуществляется по определенному маршруту, предполагающему наличие начальной и конечной его точек. Сформировать условие о маршруте транспортировки газа возможно путем определения границ имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ООО «Покровсктрансгаз» с сетями смежных владельцев и определением конечных потребителей газа, подключенных к сетям ООО «Покровсктрансгаз», в интересах которых ООО «Покровсктрансгаз» будет осуществлять деятельность по транспортировке газа по Договору.

Существенной для заключения договора транспортировки является информация о сетях, по которым подлежит оказанию услуга по транспортировке газа - о месте подключения указанных сетей к системе распределительных газопроводов других ГРО и маршруте транспортировки газа по указанным сетям до конечных потребителей: о месте приема-передачи газа от поставщика к ГРО для транспортировки по указанным сетям, о местах приема-передачи газа от ГРО к конечным Потребителям для учета объема оказанной услуги.

Документами, подтверждающими технологическую связь составных частей системы газораспределения и наличие границ имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ООО «Покровсктрансгаз» с сетями смежных владельцев, являются акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности газовых сетей, схемы газоснабжения муниципальных образований, а также иные документы, подтверждающие, что смежные газовые сети имеют технологическую связь, а именно общие точки (границы раздела), условие, позволяющее сторонам правомерно и обоснованно применять установленный ООО «Покровсктрансгаз» транзитный тариф на транспортировку газа во взаиморасчетах между Поставщиком и ГРО по договору транспортировки.

Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 15.12.2009 N411-э/7 (пункты 52,53) устанавливают особенности применения соответствующего вида тарифа (тарифа на транспортировку или транзитного тарифа) в зависимости от следующих факторов в их совокупности:

1)протяженность транспортировки газа по сетям конкретной ГРО(процентное соотношение сетей ГРО с общей протяженностью транспортировкигаза до конечного потребителя);

2)наличие непосредственного примыкания газопроводов конкретной ГРОк сетям конечного потребителя.

Для правомерного применения указанного транзитного тарифа к правоотношениям сторон, кроме факта принадлежности ответчику спорного газопровода, необходимо установить место расположения спорного газопровода в газораспределительной системе (в том числе наличие непосредственного примыкания газопровода конкретной ГРО к сетям конечного потребителя), а также соотношение сетей всех ГРО, участвующих в деятельности по транспортировке газа абонентам Поставщика.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 21.07.1997 N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870) газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по нему создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека.

Пунктом 37 Правил N162 закреплена ответственность ГРО за техническое состояние принадлежащих ей объектов газоснабжения и соблюдение оперативно-диспетчерской дисциплины. Деятельность по транспортировке газа возможна только посредством эксплуатации газораспределительной системы, находящейся у ГРО в собственности либо на ином правовом титуле (ст.ст. 2, 7 Закона о газоснабжении).

Законный владелец источника повышенной опасности (газопровода) должен исполнять возложенные на него законодательством обязанности по поддержанию надлежащего состояния газопровода в зоне своей эксплуатационной ответственности, что влечет его обязанность урегулирования взаимоотношений со смежными владельцами сетей, в том числе путем подписания акта разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности газопроводов. При этом границы эксплуатационной ответственности должны быть определены всеми владельцами промежуточных сетей и оформлены соответствующим актом разграничения имущественной принадлежности (эксплуатационной ответственности). На данные взаимоотношения владельцев смежных сетей Поставщик газа не может оказывать влияние.

Соответственно, условие договора о маршруте транспортировки газа направлено, в том числе, на определение границ ответственности собственников газораспределительных сетей. Данное обстоятельство имеет существенное значения для поставщика газа, так как в соответствии с пп. "а" п.2. Правил N549 основным принципом поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан является обеспечение бесперебойности и безопасности поставки газа.

Документами, подтверждающими технологическую связь составных частей системы газораспределения и наличие границ имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей ГРО с сетями смежных владельцев, являются акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности газовых сетей, схемы газоснабжения муниципальных образований, а также иные документы, подтверждающие, что смежные газовые сети имеют технологическую связь, а именно общие точки (границы раздела).

Указанными выше документами в отношении спорных сетей являются документы, которые позволяют установить такие существенные условия как: наличие технологической связи спорных сетей с сетями иных владельцев; установить точки присоединения сетей и, соответственно, зону эксплуатационной ответственности; идентифицировать спорные сети; определить маршрут транспортировки газа по Договору; установить наличие оснований для применения установленного Истцу тарифа на транспортировку газа.

Изложенное позволяет говорить о правомерности действий поставщика по выяснению (документальному подтверждению) в целях заключения договора транспортировки газа обстоятельств нахождения в законном владении ГРО объектов сети газораспределения, обязательства по транспортировке газа по которым (маршрут транспортировки) принимает на себя ГРО.

Включая в договор транспортировки газа указанные условия, необходимо исходить из того, что деятельность по газораспределению возможна только посредством эксплуатации газораспределительной системы, находящейся у ГРО в собственности либо на ином правовом титуле (статьи 2, 7 Закона о газоснабжении). При этом, необходимо определять границы ответственности собственников газораспределительных сетей, поскольку деятельность по газораспределению возможна только посредством эксплуатации газораспределительной системы, находящейся у ГРО в собственности либо на ином правовом титуле (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2021 г. N 07АП-771/21 по делу N А27-13692/2020).

Однако истцом представлен лишь акт разграничения имущественной ответственности, оформленный с АО «Газпром газораспределение Саратовская область» на другие сети ООО «Покровсктрансгаз», находящиеся на Волжском проспекте г. Энгельса.

При этом, ООО «Покровсктрансгаз» не отвечает признакам ГРО в отношении спорных газовых сетей.

Согласно п.6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Понятие «газораспределительная организация» (далее - ГРО) раскрывается в нескольких нормативных правовых актах:

-ГРО - специализированная организация, которая владеет на правесобственности или ином законном основании газораспределительной сетью иосуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг потранспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическомуприсоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительнымсетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию иразвитие газораспределительной системы (ст. 2 Федерального закона от31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

- ГРО - это специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. ГРО может быть организация -собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела её на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на её эксплуатацию (подп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 № 317);

- ГРО - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (п.3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162.

Из формулировки данных пунктов следует, что отличительными чертами ГРО являются следующие:

-организация должна быть специализированной;

-организации должна обладать на каком-либо праве (собственность, аренда и т.п.) газораспределительными сетями;

-организация должна осуществлять эксплуатацию и развитие систем газораспределения.

По мнению суда, ООО «Покровсктрансгаз» не отвечает критериям ГРО, в связи с чем не вправе понуждать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к заключению договора транспортировки газа.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что истец эксплуатирует газопроводы с многочисленными нарушениями законодательства о промышленной безопасности.

В силу положений ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности возлагаются на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект (ОПО).

Под эксплуатацией ОПО следует понимать применение объекта для определенных, предусмотренных функциональным назначением объекта целей.

Положения Федерального закона №116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности ОПО на территории Российской Федерации.

Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию (п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»). Опасные производственные объекты, предназначенные для транспортировки природного газа под давлением или сжиженного углеводородного газа под давлением, в зависимости от величины давления квалифицируются по II и III классам опасности (п. 4 приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Согласно п.п. 1,3 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

В силу ч.2 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» юридическое лицо вправе осуществлять лицензируемую деятельность только со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

С учетом изложенного, эксплуатация газораспределительных сетей, являющихся производственным объектом повышенной опасности, должна осуществляться газораспределительной организацией, имеющей лицензию на этот вид деятельности.

Данный вывод согласуется с существующей судебной практикой (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 № 08АП-7808/18), Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2020 № 07АП-12068/19).

В ходе рассмотрения дела подтверждено и не отрицается истцом факт, что лицензия у ООО «Покровсктрансгаз» отсутствует.

Существенным для рассмотрения настоящего дела является и тот факт, что 26.01.2023г. МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области в отношении бывшего руководителя ООО «Покровсктрансгаз» - ФИО8 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.171 УК РФ - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в крупном размере.

В ходе проверки было установлено, что в период с 01.10.2017г. по 20.09.2022г. ООО «Покровсктрансгаз» осуществляло предпринимательскую деятельность по транспортировке газа по газопроводам без лицензии, что было сопряжено с извлечением дохода на сумму свыше 2250000руб., т.е. в крупном размере.

Кроме того, Порядком рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении регулирования деятельности субъектов естественных монополий и п. 5 перечня таких документов, утвержденного приказом ФСТ России от 13 октября 2010 г. N 481-э (далее - Порядок) предусмотрено представление: «Надлежащим образом заверенные копии лицензий на осуществление регулируемого вида деятельности (в случае, если данный вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации)».

Однако лицензия предоставлена быть не могла в виду ее отсутствия у ООО «Покровсктрансгаз».

При этом ООО «Покровсктрансгаз» приказом Федеральной службы по тарифам от 24 октября 2012г. N696-э "О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении организации в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль" включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел II "Транспортировка газа по трубопроводам", под регистрационным N64.2.15.

По данному факту ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» направило письмо от 02.06.2023г. №02-04-05/2512 в УФАС РФ по Саратовской области об исключении ООО «Покровсктрансгаз» из Реестра субъектов естественных монополий.

Кроме того, истец эксплуатирует газораспределительные системы в отсутствие аварийно-спасательной службы.

Согласно п.2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, аварийно-диспетчерское обеспечение - это комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Данное правовое регулирование направлено, прежде всего, на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, то есть на локализацию аварийной ситуации.

В ходе рассмотрения дела, судом было установлено, что истец осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов без договора с профессиональными аварийно-спасательными службами, что не отвечает требованиям, предъявляемым к ГРО. 

В нарушение положений ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 7 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 №538, у ООО «Покровсктрансгаз» отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности.

Кроме того, в государственном реестре опасных производственных объектов отсутствуют сведения о регистрации ООО «Покровсктрансгаз» газопровода в соответствии с положениями п. 2 ст. 2 Закона №116-ФЗ.

Согласно письму Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 06.10.2022 №302-6899 заявительных документов от ООО «Покровсктрансгаз» для регистрации опасного производственного объекта - сеть газоснабжения, расположенного по адресу: Саратовская обл., Энгельсский р-н, с.Генеральское, в государственном реестре опасных производственных объектов в Управление не поступало.

Согласно письму Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 25.05.2023г. №302-1771 зарегистрированные ОПО, в состав которого входит ГРП Истца по адресу: Энгельсский р-н, с. Генеральское, отсутствуют.

Пунктом 3.1.9 «ГОСТ Р 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация» (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 31.03.2021 №176-ст) (далее - ГОСТ) установлено, что специализированная организация - юридическое лицо или индивидуальные предприниматели, выполняющие по договору комплекс работ по эксплуатации сети газопотребления. К специализированным организациям относятся, например, газораспределительные или эксплуатационные организации.

Согласно п.5.1.4 ГОСТ специализированные организации, оказывающие услуги по техническому обслуживанию и ремонту сетей газопотребления домов жилых одноквартирных, жилых многоквартирных зданий, а также техническому диагностированию, должны соответствовать правилам и иметь в своем составе для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию ВДГО и/или ВКГО штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, соответствующих профессиональным стандартам или (в случае отсутствия профессиональных стандартов) квалификационным справочникам по соответствующим профессиям, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение.

Согласно п.5.3.4 ГОСТ газовые службы должны иметь квалифицированный персонал, а также достаточные для выполнения производственных процессов материально-технические и топливно-энергетические ресурсы.

Для осуществления технического обслуживания систем газораспределения и газопотребления, как правило, в штат сотрудников входят инженеры, диспетчеры и оперативный персонал и прочие сотрудники.

Из открытых источников (https://www.audit-it.ru/contragent/

<

***>_ooo-ptg#events) следует,  что по данным ФНС среднесписочная численность работников организации в 2021году составила 0 человек, при этом в 2020 году указана численность 10 человек.

Чистые активы ООО «ПТГ» по состоянию на 31.12.2021г. были отрицательные.

Сведения об уплаченных организацией суммах налогов и сборов за 2021год

Страховые  взносы  на обязательное  социальное страхование  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 0 руб. 

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего  населения, зачисляемые в бюджет Федерального  фонда  обязательного медицинского страхования-10 тыс.руб.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы  налогообложения- 0 руб.

Страховые  и  другие  взносы  на обязательное  пенсионное  страхование, начисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации-10 тыс.руб.

При этом, недоимки и задолженности по пеням и штрафам составляли 5,49млн.руб.

Из анализа вышеизложенных данных следует, что ООО «Покровсктрансгаз» в настоящее время деятельность не осуществляет, штат сотрудников отсутствует, имеет задолженность по налогам и страховым взносам.

Кроме того, по имеющимся в материалах дела сведениям у ООО «Покровсктрансгаз» отсутствует открытый в банке расчетный счет. Об этом свидетельствует тот факт, что на протяжении длительного времени оплата за транспортировку газа по договору №46-3-0016-Т от 01.03.2016г. производится на счет агента - ООО «Волжская газораспределительная компания» (письмо №11 от 19.01.2022г.).

Отсутствие расчётного счёта обычно свидетельствует об отсутствии реальной деятельности организации и сдаче «нулевых» отчётов.

Кроме того, отсутствие реальной возможности осуществлять эксплуатацию газораспределительных сетей, в т.ч. деятельность по транспортировке газа, подтверждает возбуждение 29.09.2022г. следственным отделом по г.Энгельсу следственного управления Следственного комитета РФ по Саратовской области в отношении всё той же ФИО8 уголовного дела по ч.1 ст. 199.2 УК РФ - сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, должно быть произведено взыскание недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, в крупном размере.

В ходе проверки было установлено, что в период с 02.10.2020г. по 04.08.2022г. генеральный директор ООО «Покровсктрансгаз» ФИО8 в нарушение законодательства РФ о налогах и сборах, действуя умышленно, незаконно, с целью воспрепятствовать налоговому органу в принудительном взыскании недоимки, не открывая расчетный счет у ООО «ПТГ», систематически направляла письма в разные организации с просьбой перечислить денежные средства в счет взаиморасчетов ООО «ПТГ» на расчетные счета третьих лиц, в результате чего были сокрыты денежные средства, за счет которых должно было быть произведено взыскание недоимки по налогам в размере 3851492,76руб. Также установлено, что по состоянию на 04.08.2022г. ООО «ПТГ» имеет текущую задолженность по налогам и сборам в размере 5925962,06руб., в т.ч. по налогам - 3851492,76руб., пени -2008886,80руб., штраф - 65582,50руб.

Таким образом, правоохранительными органами установлено умышленное сокрытие денежных средств, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам в крупном размере.

Существенное значение для настоящего дела  также имеет неисполнение истцом до настоящего времени апелляционного определения Саратовского областного суда от 20.09.2022г. по делу №33-6221/2022, которым установлено факт отсутствия у ООО «Покровсктрансгаз» лицензии, договора обязательного страхования гражданской ответственности, договора с профессиональными аварийно-спасательными службами, отсутствие договора на техническое обслуживание сети газораспределения.

Неисполнение данной организацией судебного акта ставит под угрозу надежность и безопасность предоставления услуги газоснабжения.

Судебная практика также идет по пути признания ГРО только организаций, имеющих необходимые для осуществления деятельности документы:

-    регистрацию ОПО в государственном реестре, лицензии (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2021г. N07АП-771/21 по делу NА27-13692/2020);

-    ГРО для заключения договора транспортировки газа предоставило поставщику газа копии актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, лицензии, свидетельства о регистрации ОПО (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 апреля 2021г. № Ф04-1548/21 по делу №А27-13 826/2020);

-    организация может быть признана газораспределительной только в том случае, если: организация имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, при которой осуществляется транспортирование воспламеняющихся, горючих, взрывчатых веществ, в которой указано конкретное место оказания услуг по транспортированию газа (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 сентября 2017 г. N Ф01-3861/17 по делу N А43-17803/2016).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" газопроводы как составные части сетей газопотребления и газораспределения являются объектами технического регулирования.

Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010г. N870 (далее - Технический регламент), регламентирован порядок идентификации сетей газораспределения и газопотребления.

В силу прямого указания пунктов 2,3 Технического регламента, его действие распространяется на процесс эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт) спорных сетей.

Согласно п.12 Технического регламента к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: а) проектная документация; б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; г) разрешение на строительство; д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости; е) исполнительная документация; ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией; з) разрешение на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 N542, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления обязаны хранить документацию об идентификации указанных сетей в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до его ликвидации. Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации. Из указанного следует, что статус газораспределительной организации, как владельца соответствующих сетей, подтверждается указанными документами об идентификации газопроводов (Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 марта 2021 г. N 07АП-771/21 по делу N А27-13692/2020).

Однако у истца отсутствуют документы о технической идентификации газопроводов.

Кроме того, суд считает, что истец избрал неправильный способ защиты права, поскольку в письме №121 от 05.08.2022 ООО «Покровсктрансгаз» просило ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» внести изменение в действующий договор транспортировки газа населению №46-3-0016-Т от 01.03.2013г., а в исковом заявлении просит обязать Ответчика заключить отдельный договор транспортировки газа населению по газотранспортным сетям, расположенным по адресу: Энгельсский р-г, с. Генеральское, ул.ул. ФИО7, Первомайская, Новой Конституции.

В связи с этим требования ООО «Покровсктрансгаз» о понуждении заключить договор транспортировки газа населению не могут быть удовлетворены.

Также истцом нарушены требования арбитражного процессуальногозаконодательства.

В нарушение п.8 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению о понуждении заключить договор не приложен проект договора.

Кроме того, представленные в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» копии договоров аренды заверены только со стороны ООО «Покровсктрансгаз». Копии выписок из ЕГРН не заверены.

Согласно п.5.1 Правил № 162 (по аналогии) копии документов, предусмотренных настоящим пунктом, заверяются лицами, выдавшими (составившими) такие документы, или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на совершение действий по заверению копий таких документов.

В связи с этим копии договоров аренды должны быть заверены либо обеими сторонами договора, либо нотариально.

Выписки из ЕГРН должны быть заверена Росреестром либо нотариально.

Согласно п.5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.12.2016 № 2004-ст, отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа).

Отметка же о заверении копии договора аренды ООО «Покровсктрансгаз» не содержит наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись (имеется лишь факсимильное воспроизведение подписи); расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии.

Таким образом, суд приходит к ввыводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ООО «Покровсктрансгаз».

С учетом данных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                                Е.В.Бобунова