АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.03.2020Дело № А62-5757/2017

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2020

Полный текст решения изготовлен 05.03.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Рославль Дом" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о признании недействительным предписания № 0658/61/2017 от 31.05.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 05.03.2019;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 22.01.2020;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Рославль Дом" (далее – заявитель, Общество, ООО "Рославль Дом") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания от 31.05.2017 № 0658/61/2017.

Определением арбитражного суда от 23.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт».

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом №31 по мкр. 15 в г. Рославле Смоленской области осуществляет ООО «Жилищник 1» (после переименования – ООО «Рославль Дом») на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2014  в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 30.04.2015 № 064.

По обращению собственников помещений, проживающих в указанном многоквартирном доме, в соответствии с приказом заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» от 09.03.2017 № 0597/ИП в период с 13.03.2017 по 30.03.2017 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Жилищник 1», связанная с проверкой исполнения требований федерального законодательства в части расчета размера платы за электроснабжение на общедомовые нужды.

По итогам указанной проверки Обществу выдано предписание № 0315/61/2017 от 30.03.2017 об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, срок исполнения которого установлен до 28.04.2017..

03.05.2017 заместителем начальника Инспекции издан приказ № 1099/ИП о проведении в период с 10.05.2017 по 31.05.2017 внеплановой документарной проверки исполнения ООО «Жилищник 1» названного предписания.

Итоги проверки зафиксированы Инспекцией в акте от 31.05.2017 № 1099/61. 

По результатам проверки Инспекцией выдано предписание от 31.05.2017 № 0658/61/2017, в соответствии с которым Обществу в срок до 31.07.2017  надлежало: 

1.  Применять за период с 01.08.2016 по 31.12.2016 при расчете нормативов потребления расчет объемов электрической энергии на общедомовые    нужды    жильцам дома № 31  по мкр. 15 в г. Рославле   общую   площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, (согласно техническому паспорту дома)   без   учета чердаков и подвалов, лифтов.

2.   Привести   за   период   с 01.08.2016 по 31.12.2016  в соответствие   с   п.   46,   47 Правил расчет объема электрической энергии на общедомовые    нужды    жильцам дома № 31 по мкр. 15 в г. Рославле   (при   отрицательном   объеме   электрической энергии на общедомовые нужды по дому).

3.  Применять с 01.01.2017 при расчете нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 159 по ул. Строителей в г. Гагарине для собственников помещений данного дома общую площадь помещений, входящих в состав общего имущества дома, без учета чердаков и подвалов, лифтов (согласно техническому паспорту дома).

4.   Устранить нарушение п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ при расчете объема электрической энергии в целях содержания общего имущества с февраля 2017 года.

1. В соответствии с п. 27 Правил № 491, п. 4 Правил управления актуализировать и внести необходимые изменения в технический паспорт на многоквартирный дом №31 по мкр. 15 в г. Рославле Смоленской области.

Полагая указанное предписание не соответствующим положениям законодательства, нарушающим его законные права и интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела доказательства,  заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно статье 36 ЖК РФ общая площадь помещений включает площадь помещений в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

На основании пункта 9 Приложения № 1 к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306) норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с использованием показаний приборов учета электрической энергии определяется как - кВт-ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 37 Приложения № 1 к Правилам N 306 норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается на основании расхода электрической энергии по общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м).

При этом в пункте 27 Приложения № 1 к Правилам № 306, посвященном расчету норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления горячей воды на общедомовые нужды (куб. м в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) отмечено, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. 

Таким образом, изложенные в указанных пунктах правила касаются расчета именно норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Разъяснения по расчету норматива также приведены в письме Минстроя от 29.12.2015 № 42868-ОД/04. Однако при расчете различных нормативов могут учитываться различные помещения, входящие в состав общего имущества дома. Под нормативом потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме понимается определяемый в соответствии с Правилами № 306 количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан. 

В спорный период нормативы потребления коммунальных услуг на территории Смоленской области были установлены постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 № 260 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Смоленской области не для конкретного дома, а для групп домов в зависимости от вида благоустройства (вступили в силу с 01.09.2012, утратили силу с 06.01.2017). В примечании к приложению № 4 названного постановления указано, что общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир МКД (согласно сведениям, указанным в паспорте МКД): площади межквартирных лестничных площадок, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом МКД, не принадлежащих отдельным собственникам.   

Именно данный норматив подлежал использованию заявителем при расчете платы за период с августа по декабрь 2016 года. 

В связи с изложенным, площади чердаков, подвалов и лифтов не могли быть использованы заявителем при расчете норматива потребления коммунальных услуг.

Вместе с тем, по информации, предоставленной ООО «Жилищник 1» письмом от 07.12.2015 № 235-3, норматив потребления электрической энергии на общедомовые нужды для дома № 31 по мкр. 15 в г. Рославле составляет: 1,3 кВт.ч/м2 (норматив потребления, утвержденный постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике от 23.07.2012 № 260)* 1241,4 м (площадь мест общего пользования без подвалов, лифтов (1128,8 кв.м.+91,6кв.м.+21кв.м.) =1613,82кВт.ч (том 1 л.д.106).

Однако, как установлено инспекцией в ходе проведения внеплановой проверки, в расчетах объемов электрической энергии на общедомовые нужды ООО «Жилищник 1» за период с 01.08.2016 по 31.12.2016 применяло для данного дома площадь мест общего пользования, равную 1419,6 кв.м. (включая лифты).

При таких обстоятельствах, пункт 1 оспариваемого предписания является законным, не нарушает прав ООО «Рославль Дом» в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 44 Правил N 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения. В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств. Установленный абзацами вторым и третьим настоящего пункта порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с настоящими Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. В указанных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то согласно пункту 45 Правил N 354 плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 354 плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, потребителям не начисляется, если при расчете объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, будет установлено, что объем коммунального ресурса, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета за этот расчетный период, меньше чем сумма определенных в соответствии с пунктами 42 и 43 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за этот расчетный период потребителям во всех жилых и нежилых помещениях, и определенных в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил объемов соответствующего вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за этот расчетный период при самостоятельном производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В случае, указанном в пункте 46 настоящих Правил, объем коммунального ресурса в размере образовавшейся разницы исполнитель согласно пункту 47 Правил N 354 обязан:

а) распределить между всеми жилыми помещениями (квартирами) пропорционально размеру общей площади каждого жилого помещения (квартиры) - в отношении отопления и газоснабжения для нужд отопления либо пропорционально количеству человек, постоянно и временно проживающих в каждом жилом помещении (квартире) - в отношении холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения для приготовления пищи и (или) подогрева воды;

б) уменьшить на объем коммунального ресурса, отнесенный в ходе распределения на жилое помещение (квартиру), объем аналогичного коммунального ресурса, определенный для потребителя в жилом помещении за этот расчетный период в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, вплоть до нуля и использовать полученный в результате такого уменьшения объем коммунального ресурса при расчете размера платы потребителя за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в жилое помещение (квартиру) за этот расчетный период. В случае если объем коммунального ресурса, приходящийся на какого-либо потребителя в результате распределения в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, превышает объем коммунального ресурса, определенный для потребителя в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, излишек коммунального ресурса на следующий расчетный период не переносится и при расчете размера платы в следующем расчетном периоде не учитывается.

Внеплановой документарной проверкой установлено, что в ноябре 2016 года в нарушении п. 46, 47 Правил ООО «Жилищник 1» предъявил жильцам дома № 31 по мкр. 15 в г.Рославле объем электрической энергии на общедомовые нужды в размере  0 кВт.ч, однако, жильцам дома должен быть предъявлен минусовой объем электрической энергии на общедомовые нужды.

Факт предъявления в ноябре 2016ООО «Жилищник 1» собственникам помещений многоквартирного дома платы за объем электроэнергии, используемый в целях удержание общего имущества многоквартирного дома №31 15 микрорайона в г. Рославле Смоленской области, 0 кВт*ч при отрицательном объеме электрической энергии на общедомовые нужды подтверждён материалами дела, и по существу не оспаривался заявителем.

Согласно письменным пояснениям заявителя от 28.01.2019 № 48-1/3 ООО «Жилищник 1» произвело перерасчет при отрицательном объеме электроэнергии на ОДН за период с 01.08.2016 по 31.12.2016 года.

В доме №31  15 микрорайона в г.Рославле отрицательный объем электроэнергии на ОДН составил: в октябре 2016 года - 82,74 кВт*ч, в ноябре 2016 года - 956,14 кВт*ч.

При изложенных обстоятельствах, пункт 2 предписания Инспекции от 31.05.2017 № 0658/61/2017 соответствует действующему законодательству Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

Заявляя доводы о не соответствии закону пунктов 3 и 4 оспариваемого предписания, ООО «Рославль Дом» указал на то обстоятельство, что в расчетах с жильцами применяет формулу № 15 к Правилам № 354, иное Управлением не доказано; в расчет общей площади при определении нормативного объема потребления электроэнергии на ОДН Обществом в соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ включаются площади чердаков/подвалов, так как указанные площади относятся к общему имуществу; объем потребления электроэнергии на ОДН Обществом определяется по общедомовым приборам учета, допущенным в эксплуатацию, жильцам указанный объем предъявляется в пределах норматива, что соответствует требования жилищного законодательства, при этом предложенный Управлений порядок определения указанного объема по нормативу вне зависимости от показаний общедомовых приборов учета приведет к увеличению платы собственников помещений; за январь, февраль и апрель 2017 разница между показаниями общедомового прибора учета и индивидуального начисления потребителям составила менее нормативного уровня, в связи с чем потребителям предъявлен не нормативный объем, а объем, определенный по приборам учета (что ниже нормативного), что свидетельствует об отсутствии нарушения прав потребителей.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны, при этом ответчик поддержал свою позицию о том, что при исчислении нормативного ОДН не учитываются в составе общей площади МКД площади чердаков и подвалов, так как указанные площади не учитывались регулирующим органом при расчете размера норматива; в соответствии с пунктом 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ при исчислении объема электроэнергии на ОДН учету подлежит нормативный объем, показания общедомовых приборов учета не применяются.

Проанализировав указанные  доводы сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Плата за содержание жилья включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ).

Положения указанного пункта в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01.01.2017 (часть 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.03.2016 N 73-ФЗ).

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 настоящей статьи, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.03.2016 N 73-ФЗ)).

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ).

Объем коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, определяется по формуле 15, приведенной в пункте 17 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №  354 (далее по тексту – Правила № 354), с учетом общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в качестве множителя.

При этом в соответствии с указанным пунктом при определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

Пунктом 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498), предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего Постановления.

Следовательно, в переходный период с 01.01.2017 при определении размера платы за содержание жилого помещения следует учитывать расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, размер которых при первоначальном включении в плату не должен превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

С учетом вышеприведенных норм права следует, что до вступления в силу постановления департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 26.05.2017 N 44 "Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области" (до 01.06.2017) первоначальный размер платы за электрическую энергию, на цели содержания общего имущества МКД рассчитывается исходя из фактического объема потребления коммунальных ресурсов (при наличии общедомового прибора учета коммунального ресурса), при этом не превышая нормативный объем, используя утвержденные нормативы на общедомовое потребление по состоянию на 01.11.2016, утвержденные постановлением департамента N 260.

Из материалов дела следует, что ООО "Рославль Дом" при расчете норматива потребления коммунальной услуги "электроснабжение" на общедомовые нужды использовал данные об общей площади помещений, относящихся к общему имуществу МКД (включая площади подвала и чердака), не соответствующие данным технического паспорта МКД (площадь подвала бралась по наружному обмеру).

 Управление настаивает на расчете нормативного потребления  без включения в площадь общего имущества площади чердаков и подвалов, так как при расчете норматива регулирующий орган (постановление департамента N 260) указанные площади не учитывал.

Между тем такой подход не соответствует требования действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); пункт 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержит аналогичные нормы.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 11 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, степень благоустройства, а также расположенных в аналогичных климатических условиях. При различиях в конструктивных и технических параметрах, степени благоустройства, а также климатических условиях, в которых расположены многоквартирные дома или жилые дома, нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются в соответствии с категориями многоквартирных домов и жилых домов, предусмотренными приложением N 2 к настоящим Правилам.

Пунктами 13, 19 указанных Правил предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и на общедомовые нужды устанавливаются с применением метода аналогов или расчетного метода с использованием формул согласно приложению к данным правилам. Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды с использованием показаний приборов учета электрической энергии (кВт.ч в месяц на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме) определялся по формуле 10, одним из показателей которой является Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м).

В пункте 27 приложения 1 к Правилам N 306 приведено определение общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, только в целях расчета нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 разъяснения по применению указанных Правил дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.12.2015 N 42868-ОД/04 при определении норматива потребления коммунальных услуг по электроснабжению на общедомовые нужды многоквартирного дома учитываются помещения, отвечающие критериям, установленным статьей 36 Жилищного кодекса РФ.

В письме от 11.04.2017 N 12368-АЧ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разъяснило, что при расчете по формуле 34 приложения N 1 к Правилам N 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 ЖК РФ, в том числе площадь чердаков и подвалов; Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемой спорной ситуации Инспекция усмотрела нарушение управляющей организации во включении в расчет платы за услугу электроснабжения, потребляемую в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, площади подвала и лифтов, входящих в состав общего имущества МКД.

Однако анализ норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению, утвержденный постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 23.07.2012 N 260, административным органом не произведен, напротив, предложено его применение с учетом приложения, не предусматривающего включение площадей чердака и подвалов при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, что противоречит вышеуказанным требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

В соответствии с частью 8 статьи 5 ЖК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса.

Таким образом, при расчете площади общего имущества учету подлежат все помещения, перечисленные в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (в том числе, площади чердаков, подвалов). 

Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации, отраженной в определениях от 18.02.2016 N 64-АПГ15-6, от 01.06.2017 № 85-АПГ17-3, а также в постановления Арбитражного суда Центрального округа от 18.10.2018 по делу №А62-5789/2017, от 25.10.2018 по делу № А62-5893/2017.

На основании изложенного, необоснованным является довод Управления об исключении при расчете площади общего имущества площади подвала и лифтов.

Кроме того, необоснованным является довод Управления о необходимости предъявления собственникам помещений нормативного ОДН вне зависимости  от показаний общедомового прибора учета.

В соответствии с частью 9.2. статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества щ многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Изложенное не означает, что при наличии общедомовых приборов учета их значение не должно учитываться при определении размера оплаты электроэнергии на ОДН.

Кроме того, из материалов дел следует, чтообъем потребления электроэнергии на ОДН Обществом определяется по общедомовым приборам учета, допущенным в эксплуатацию, жильцам указанный объем предъявляется в пределах норматива, что соответствует требования жилищного законодательства, при этом предложенный Управлений порядок определения указанного объема по нормативу вне зависимости от показаний общедомовых приборов учета приведет к увеличению платы собственников помещений, так как в некоторые месяцы  объем индивидуального потребления превысил объем электроэнергии, определенный по общедомовым приборам учета, в связи с чем собственникам помещений к оплате ОДН (в том числе, нормативный) не предъявлялся; за январь, февраль и апрель 2017 разница между показаниями общедомового прибора учета и индивидуального начисления потребителям составила менее нормативного уровня, в связи с чем потребителям предъявлен не нормативный объем, а объем, определенный по приборам учета (что ниже нормативного).

Таким образом, предложенный Управлением в предписании расчет ОДН (по нормативу вне зависимости от показаний приборов чета) приведет к увеличению обязанности собственников помещений, чем нарушит их права.

На основании изложенного, несмотря на допущенные Обществом ошибки в определении площади общего имущества, предписание нельзя признать законным и обоснованным, так как им предложено применять расчет площади общего имущества с нарушением требований вышеперечисленных норм.

С учетом изложенного суд полагает, что пункты 3 и 4 оспариваемого предписания не соответствуют требованиям действовавшего в спорный период законодательства и нарушают законные права и экономические интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Оценивая доводы заявителя о несоответствии положениям действующего законодательства  предписания в части возложения на Общество обязанности актуализировать и внести необходимые изменения  в технический паспорт спорного многоквартирного дома, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Федеральным законом от 29.06.2015  № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменены положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ в части включения в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанные изменения согласно части 9 статьи 12 закона применяются с 1 января 2017 года. 

Пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила определения нормативов № 306) установлено, что норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме представляет собой количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 № 354, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

С 1 января 2017 года согласно пунктам 13, 19 Правил определения нормативов № 306 нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются с применением расчетного метода с использованием формул согласно приложению № 1 "Формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" к названным Правилам.

Пунктом 37 приложения № 1 к Правилам определения нормативов № 306 утверждена формула расчета норматива потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - формула 34 (в которой суммарное годовое потребление электрической энергии (кВт.ч) соответствующей группой оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах, является делимым, а общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, - делителем), а также перечень групп оборудования, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, по которым рассчитывается расход электрической энергии, к которым относятся: осветительные установки (исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленных осветительных приборов, количества часов работы в году и коэффициента, учитывающего наличие перегоревших ламп, находящихся в стадии замены); силовое оборудование лифтов, включая схемы управления и сигнализации, освещение кабин лифтов и лифтовых шахт (исходя из определяемых уполномоченным органом суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме работы (подъем и спуск кабины), а также суммарной мощности установленного оборудования, количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности в режиме ожидания); системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверные запирающие устройства, усилители телеантенн коллективного пользования, насосное оборудование холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления и другое оборудование (исходя из мощности установленного оборудования и определяемых уполномоченным органом количества часов работы в году и среднегодового коэффициента использования мощности).

В соответствии с пунктом 5 Правил определения нормативов № 306 нормативы потребления коммунальных услуг определяются в расчете на месяц потребления соответствующего коммунального ресурса. При выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в отношении электрической энергии используются следующие показатели: кВт.час на 1 кв. м общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт "в" пункта 7(1) Правил определения нормативов № 306).

Соответственно на размер стоимости относимых на собственников помещений МКД нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества существенное влияние оказывает общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме и факт нахождения в этих помещениях энергопотребляющего оборудования определенной группы, относящегося (входящего в состав) к общему имуществу МКД.

Согласно пункту 27 Правил осуществления деятельности № 416 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Пунктом 4 Правил осуществления деятельности № 416 предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в их число входит прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (подпункт «а»).

В соответствии с пунктом 24 Правил осуществления деятельности № 491, сведения о составе и содержании общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: 

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; 

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков (действие подпункта "г" пункта 24 распространяется на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 1 июля 2007 года (пункт 6 данного Постановления).

Согласно части 5 статьи 19 ЖК РФ государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция № 37).

Сведения об общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества этого дома, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией № 37.

На поэтажных планах проставляются следующие размеры в метрах с двумя десятичными знаками: на плане первого этажа - размеры по наружному периметру стен; на планах всех этажей, подвалов, мансард - размеры всех помещений (длина и ширина), а в помещениях непрямоугольной формы - размеры по всему внутреннему периметру стен (пункт 3.28 Инструкции № 37).

Подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака (пункт 3.33 Инструкции № 37).

 Согласно пункту 4 приложения № 2 к приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения"; указанного приказа для помещений в зданиях, сооружениях, возведенных по типовым проектам из сборных конструкций заводского изготовления с типовой планировкой на этажах, допускается производить определение площадей по подвальному, первому и типовому этажу; для последующих этажей площадь принимается по типовому, за исключением помещений, в которых имеются изменения планировки.

Общество не имеет законодательно установленных полномочий на самостоятельное и произвольное определение общей площади помещений многоквартирного дома, входящих в состав общего имущества МКД, находящихся (находившихся) под управлением заявителя.

Определение таких площадей и внесение соответствующих изменений в техническую документацию не относится и к компетенции Управления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 01.06.2017 утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего Постановления.

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 26.05.2017 № 44 утверждены нормативы потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области, согласно приложения № 1 к которым нормативы потребления «0,043 кВт.ч в месяц на кв. метр» и «0,038 кВт.ч в месяц на кв. метр» утверждены для групп энергопотребляющего оборудования «насосное оборудование холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления и другое оборудование», являющегося общим имуществом МКД для многоквартирных домов, соответственно «не оборудованных лифтами и электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения» и «оборудованных лифтами и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения».

 С учетом вышеизложенных положений законодательства в целях обеспечения отнесения на собственников помещений МКД правомерно обоснованного объема бремени содержания общего имущества в многоквартирном доме техническая документация на МКД должна содержать все сведения, необходимые для расчетов по вышеуказанным формулам, и данные, подтверждающие обоснованность применения того или иного размера норматива.

По информации, предоставленной ООО «Рославль Дом» (том 2 л.д.19) в  2016 году при расчете размера платы за электроэнергию на общедомовые  нужды многоквартирного дома применялась площадь  общего имущества равная 1419,6 м2, (лестничная клетка - 1241,4 м , лифт - 178,2 м). С 1 января 2017 года в состав общего имущества  была  включена  площадь  подвала  -1702   м2.

В представленной выкопировке из технического паспорта на многоквартирный дом № 31 по 15 микрорайону в г.Рославль Смоленской области  содержатся следующие сведения о площадях многоквартирного дома: общая площадь дома – 11550,7 кв.м, жилая площадь – 6 871,6 кв.м. Сведения о площади лестничных клеток и лифтов  отражены в экспликации, их совокупная площадь составляет 1 419,6 кв.

Данные о площади подвала в техническом паспорте отсутствуют (поэтажный план и экспликация не представлены), площадь подвала 1 702 кв.м определена Обществом по разделу III технического паспорта «Исчисление площадей и объемов основной и  отдельных частей строения и пристроек», графы «Основная часть», «Формула для подсчета площадей по наружному обмеру»..

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что указанные раздел и графы технического паспорта МКД не подтверждают указанные площади, так как даже из  названия следует, что в указанной графе площадь основного здания определена по наружному обмеру, что с учетом толщины стен любого здания является большим значением, чем любая площадь по внутреннему обмеру. При этом в целях определения объема потребляемой электроэнергии значение имеет площадь помещений, для которых используется освещение, т.е площадь по внутреннему обмеру.

 В нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем в материалы дела не представлено  доказательств того, что техническая документация по МКД содержит все сведения, необходимые для расчетов по вышеуказанным формулам, и данные, подтверждающие обоснованность применения того или иного размера норматива.

Соответственно, также отсутствуют доказательства обоснованности и правомерности отнесения на собственников вышеуказанных МКД бремени содержания общего имущества в многоквартирном доме в применяемом Обществом объеме. 

На основании вышеизложенного суд считает обоснованным вывод Управления о наличии на стороне ООО «Рославль Дом» обязанности по актуализации технической документации по рассматриваемому МКД.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2017 по ходатайству ООО «Рославль Дом»   судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Главного управления «Государственная  жилищная инспекция Смоленской области»  № 0658/61/2017 от 31.05.2017.

Суд с учетом положений статей 90, 93 и 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отменить принятые определением от 08.08.2017 по данному делу обеспечительные меры.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу заявления подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными пункты 3 и 4 предписания  Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 31.05.2017 № 0658/61/2017.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рославль Дом" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

По вступлении решения в законную силу отменить принятые на основании определения Арбитражного суда Смоленской области от 08.08.2017 обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания Главного управления «Государственная  жилищная инспекция Смоленской области»  № 0658/61/2017 от 31.05.2017.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская