186/2023-139029(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14579/2023

г. Тверь

07 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии представителей заявителя — не явился, ответчика – не явился,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)  Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Кашинский», г.Кашин  

к директору ООО «Радиан» ФИО2, г.Кашин 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16  КоАП РФ,  

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской  Федерации «Кашинский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в  Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении директора  ООО «Радиан» ФИО2 (далее – ответчик,  Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия  представителя.  

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия  представителя, а также просит применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о  замене наказания в виде административного штрафа предупреждением,  приложив доказательства тяжелого материального положения.  

Дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК  РФ.  

Из материалов дела следует, что 21.09.2023г. заявителем проведена  проверка в помещении магазина «Радиан», расположенного по адресу:  

<

...>/52, по вопросам  соблюдения условий легальности оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, подтверждаемой сопроводительными  документами и маркированной специальными марками, соблюдения правил  продажи алкогольной продукции.  

В ходе проверки установлено, что розничная продажа алкогольной  продукции осуществлялась ответчиком без соответствующих документов.  

Ответчиком реализовывалась алкогольная продукция (пиво) без ТТН,  справки к товарно-транспортной накладной раздел А и Б на каждое  наименование алкогольной продукции, оформленной и заверенной в  установленном порядке.  

Данная продукция была арестована заявителем протоколом изъятия  от 21.09.2023.  

По факту выявленного нарушения отделом в отношении  предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении  от 26.09.2023 № 028443/1821, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Материал для применения административной ответственности передан  на рассмотрение в арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего. 

Частью 1 статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной  ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в  связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической  деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности  арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового  производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями,  установленными в настоящей главе и федеральном законе об  административных правонарушениях.  

В абзаце 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ определено, что судьи  арбитражных судов рассматривают дела об административных  правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3  статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2  статьи 14.16, статьей 14.17, частью 2 статьи 14.17.1, статьями 14.17.3, 14.17.4,  14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50,  частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи  19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами  и их должностными лицами или иными работниками, а также  индивидуальными предпринимателями.  

Ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и  спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных  товаротранспортных документов предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ.  

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность  их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от  двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26  Федерального Закона «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» не  допускается (запрещается) розничная продажа (оборот) этилового спирта и  алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих  легальность их производства и оборота, а также без сертификатов  соответствия.  

Пунктом 1 статьи 10.2. Федерального Закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и  алкогольной продукции» (далее Закон) установлено, что оборот этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только  при наличии товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к  грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции) и справки, прилагаемой к  товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории Российской Федерации).  

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без  сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2  настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без  маркировки (п. 2 ст. 16 Закона).  

Как при проверке, так и судебное заседание предприниматель не  представил документы, подтверждающие легальность производства и  оборота указанной алкогольной продукции (сертификаты соответствия и  справки раздела "А" и "Б" к ТТН).  

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него  законодательством обязанность организовать розничную торговлю  алкогольной продукцией в соответствии с правилами оборота алкогольной  продукции и осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с  надлежащим образом оформленными документами, подтверждающими  легальность ее производства и оборота, тем самым совершил виновное  административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 2 ст. 14.16 КоАП  РФ.  

Нарушение правил при реализации алкогольной продукции  характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая  выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью  людей.  

Учитывая обстоятельства дела, характер и степени общественной  опасности правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу об  отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности  правонарушения.  

При указанных обстоятельствах заявление о привлечении  предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.  

Рассмотрев ходатайство ответчика о применении положений статьи  4.1.1 КоАП РФ суд исходит из следующего.  

Назначение административного наказания должно основываться на  данных, подтверждающих действительную необходимость применения к  лицу, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, именно той меры государственного  принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей  восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя  и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее  соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения  справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках  административного судопроизводства.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях,  если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или  закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Правонарушение совершено ФИО2  впервые, на его привлечение ранее к административной ответственности не  указано.  

С учетом того, что ФИО2 к административной  ответственности привлекается впервые, статуса инвалида второй группы,  наличие в деле доказательств его тяжелого материального положения, суд  полагает правомерным привлечение директора ООО «Радиан» ФИО2 к административной ответственности с назначением  наказания в виде предупреждения.  

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения  или предмета административного правонарушения является принудительное  безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность  субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация  назначается судьей.  

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ не является  конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, орудия совершения или предмета  административного правонарушения, изъятых из оборота либо  находившихся в противоправном владении лица, совершившего  административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании  подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.  

Учитывая, что спорная спиртосодержащая продукция находилась в  незаконном обороте, к ней не может быть применен дополнительный вид  

наказания в виде конфискации. Поскольку изъятая в ходе производства по  делу об административном правонарушении алкогольная продукция  находилась в обороте без соответствующих документов, она подлежит  изъятию из незаконного оборота и уничтожению, а не конфискации.  

Данный вывод следует из пункта 1 Обзора практики рассмотрения  судами дел об административных правонарушениях, связанных с  назначением административного наказания в виде конфискации, а также  осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего  административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018, исходя из которого указанные в пункте 1 статьи 25  Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая  продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не  конфискации.  

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на  основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к  административной ответственности не выдается, принудительное  исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ суд  

РЕШИЛ:

Привлечь директора ООО «Радиан» (ИНН: 

<

***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кашин,  Калининской области, адрес регистрации: 

<

...>, к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде предупреждения.  

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от  21.09.2023 (находится на хранении в МО МВД России «Кашинский» по  адресу: 

<

...>), уничтожить.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в десятидневный срок со дня  его принятия.  

 Судья А.А. Пугачев