АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-44843/2023

г. Краснодар                                                                                                             «05» февраля 2024 г.

 

Резолютивная часть решения  вынесена «23» января 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено «05» февраля 2024 г.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к саморегулируемой организации ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), управлению строительства администрации муниципального образования Каневской район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании солидарно денежных средств в целях устранения недостатков выполненных работ в сумме 430 398 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – истец, НКО «Фонд капитального ремонта МКД») обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к саморегулируемой организации ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона» (далее – ответчик, СРОА «СПС ЮР»), управлению строительства администрации муниципального образования Каневской район (далее – ответчик 2, управление) о взыскании солидарно денежных средств в целях устранения недостатков выполненных работ в сумме 430 398 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; представитель ответчиков в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов, 21.09.2017 между ООО «Екатеринодар СтройСервис» (далее – подрядчик) и управлением строительства администрации муниципального образования Каневской район (далее – заказчик) был заключен договор № ТС223А171027  на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее – договор), по условиям которого, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества, многоквартирных домов в Каневском районе, расположенных по адресу:  ст. Каневская, ул. Горького, 83, ст. Каневская, ул. Горького, 90, ст. Каневская, ул. Ленина, 59, ст. Каневская, ул. Промысловая, 24, ст. Стародеревянковская, ул. Свердлова, 27 в порядке, объеме и сроки предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется осуществить надзор и контроль за ходом и качеством выполнения работ, принять результат выполненных работ, оформить и передать заявку на финансирование в адрес регионального оператора, в пределах обусловленной настоящим договором цены (пункт 1.1 договора). 

Согласно пункту 11.1 договора, гарантии качества распространяются на все результаты работ, выполненных подрядчиком по настоящему договору.

Пунктом 11.3 договора установлено, что гарантийный срок на качество выполненных работ определяется с даты подписания заказчиком акта приемки работ по объекту и составляет 5 лет.

Из материалов дела следует, что работы подрядчиком выполнены в полном объеме и приняты техническим заказчиком согласно комиссионному акту приемки выполненных работ от 28.02.2018.

С учетом комиссионного акта приемки работ от 28.02.2018 гарантийный срок на качество работ по договору – 28.02.2023.

В период действия гарантийного срока на качество работ по договору выявлены недостатки работ в виде прогиба водосточных желобов, многочисленных трещин кровельного покрытия (шифера), разрушение стропилы кровли.

В связи с тем, что на момент выявления недостатков работ подрядчик прекратил свою деятельность в качестве юридического лица (31.01.2021), истцом в одностороннем порядке, составлен акт от 05.12.2022  фиксации недостатков, дефектная ведомость и локальный сметный расчет на работы по устранению недостатков на сумму 430 398,00 руб.

На момент заключения договора и сдачи результата работ, ООО «Екатеринодар СтройСервис» являлось членом саморегулируемой организации ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона», членство подрядчика в которой прекращено 19.09.2019.

В связи с тем, что ООО «Екатеринодар СтройСервис» прекратило свою деятельность, истец просит взыскать денежные средства для устранения выявленных недостатков в период гарантийного срока из компенсационного фонда саморегулируемой организации, а также с технического заказчика.

Регулирование правоотношений в сфере исполнения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса, Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Закона № 44-ФЗ и других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями главы 10 Бюджетного кодекса закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства Российской Федерации.

Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса).

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания (проектной документации) заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию, нарушает данный принцип.

Согласно статье 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее также Гражданский кодекс).

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского кодекса в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Судом было установлено, что в период действия гарантийного срока на качество работ по договору выявлены недостатки работ в виде прогиба водосточных желобов, многочисленных трещин кровельного покрытия (шифера), разрушение стропилы кровли о чем составлен акт от 05.12.2022.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ подрядчик ликвидирован 31.01.2021. 

На момент заключения договора и сдачи результата работ, ООО «Екатеринодар СтройСервис» являлось членом саморегулируемой организации ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона».

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007 № 315-ФЗ (далее - ФЗ № 315) в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами предусмотрено формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации. 

Согласно пунктам 12, 13 статьи 13 ФЗ № 315 саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг). 

 В соответствии с ч. 1 ст. 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса. 

Согласно локально-сметному расчету, для устранения недостатков выполненных работ по капитальному крыши в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> необходимо 430 398 руб.

Как следует из ч. 11 ст. 60 ГрК возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения или повреждения многоквартирного дома, его части, нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации многоквартирного дома, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае, если указанный вред причинен вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, солидарно с техническим заказчиком, лицом, выполнившим работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, вследствие недостатков которых причинен вред, ответственность несет в том числе саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда в случае, если лицо, выполнившее работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, или лицо, осуществившее функции технического заказчика в отношении такого объекта, являлось членом такой саморегулируемой организации.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. 

Таким образом, саморегулируемая организация несет ответственность за возмещение вреда, причиненного в результате повреждения объекта вследствие недостатков выполненных работ по капитальному ремонту объекта.

Выявленные недостатки выполненных работ подрядчика влекут за собой причинение вреда общедомовому имуществу собственников помещений, а также имуществу собственников в частности в виде разрушений, указанных в акте фиксации выявленных недостатков от 05.12.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (ч. 1 ст. 8 и 9 АПК РФ). 

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 12787/11, процессуальные права участвующего в деле лица неразрывно связаны с его обязанностями (ч. 2, 3 ст. 41 АПК РФ). Обладание правами без выполнения обязанностей противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации, ст. 7 АПК РФ). 

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования по отношению к СРОА «СПС ЮР» подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Однако, требования по отношению к техническому заказчику, удовлетворению не подлежат, ввиду следующего.

Работы подрядчиком выполнены в полном объеме и приняты управлением 28.02.2018 года, согласно акту приемки выполненных работ.

Согласно п. 12.9 договора, подрядчик самостоятельно несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, в результате допущенных в ходе выполнения работ по договору недостатков, в том числе выявленных в течении гарантийного срока.

Пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определено, что технический заказчик - это юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности.

На момент выявления недостатков Подрядчик прекратил осуществление деятельности.

Сведения о Союзе СРО ООО «ЕкатеринодарСтройСервис» исключены из числа членов СРОА «СПС ЮР» на основании решения Совета СРОА                    «СПС ЮР» (протокол № 75 от 19 июля 2019 года ).

В соответствии с частью 1  статьи 55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица, вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда.

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 ГрК РФ, в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями  60 и 60.1 ГрК РФ.

Согласно пунктам 12, 13 статьи 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).

Из положений части 11 статьи 60 ГрК РФ следует, что вред, причиненный лицам вследствие повреждения многоквартирного дома по причине недостатков работ, допущенных при строительстве, реконструкции, капитальному ремонту многоквартирного дома подлежит возмещению указанным лицам непосредственно подрядчиком и отвечающей за подрядчика саморегулируемой организацией. 

На основании изложенного, надлежащим ответчиком по иску Регионального оператора является Саморегулируемая организация Ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона».

Указанное, подтверждается судебной практикой Арбитражного суда Московского округа от 16 января2014 года № Ф05-16283/13 по делу № А40-124446/2012, где установлено, что технический заказчик не является лицом осуществляющим строительство, он осуществляет некоторые представительские функции застройщика и не несет ответственности за качество исполнения работ выполненных лицом осуществляющее строительство - подрядчиком.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об удовлетворении исковых требований в части.

Судебные расходы, состоящие из расходов по госпошлине, подлежат отнесению на истца в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ,  

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с саморегулируемой организации ассоциация «Союз профессиональных строителей южного региона» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу некоммерческой унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства в сумме 430 398 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 11 608 руб.

В удовлетворении исковых требований по отношению к управлению строительства администрации муниципального образования Каневской район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                                  Ю.В. Любченко