АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 г. Владимир                                                                      Дело № А11-5592/2017

«08» ноября 2017 года 

Резолютивная часть решения объявлена – 31.10.2017.

Решение в полном объеме изготовлено – 08.11.2017.

В судебном заседании 24.10.2017 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 31.10.2017 до 15 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "КАРИ" (ОГРН 

<

***>) о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от 29.05.2017 № 227,

при участии представителей

от ООО "КАРИ": не явились;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области:                ФИО2 – по доверенности от 09.11.2016 № 32-16 (сроком действия на 1 год);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КАРИ" (далее – ООО "КАРИ", Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее – Управление) от 29.05.2017 № 227.

В обоснование предъявленного требования заявитель сослался на нарушение административным органом требований Федерального закона               от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что выразилось в не уведомлении надлежащим образом ООО "КАРИ" о проведении проверки. 

Общество обратило внимание суда на то, что письмо Управления об уведомлении о проведении плановой выездной проверки с 02.05.2017 не содержало копию распоряжения о проведении проверки, что, в свою очередь, является нарушением части 12 статьи Федерального закона от 26.12.2008              № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в силу пункта 1 части 2 статьи 20 названного Федерального закона относится к грубым нарушениям установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.  

Общество подчеркнуло, что  из акта проверки невозможно понять, какие именно магазины подлежали надзору, и были проверены Управлением. При этом, как пояснил заявитель, в его адрес не направлялись документы, подтверждающие надлежащую фиксацию выявленных нарушений.

Также заявитель указал на не совершение им правонарушений, отраженных в оспариваемом предписании.

Управление в отзыве на заявление от 04.09.2017 № 5734/ою возразило против удовлетворения заявленного требования, указав на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.05.2017, 25.05.2017 административным органом на основании распоряжения руководителя Управления от 18.04.2017 № 227 проведена плановая выездная проверка в отношении Общества, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки Управлением выявлены нарушения требований статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 2300-1), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей (подростков)" (далее – ТР ТС 007/2011), Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011                               "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее – ТР ТС 017/2011), пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                        от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила), а именно:

- в ранцах для девочек 5 моделей страна происхождения Китай, импортер ООО "Кари", находящихся в продаже на момент проверки:                    Мод. 623-16 в кол.1 ед., Мод. 004-16 в кол. 1 ед., Мод. 8051-12 в кол. 2 ед., Мод. 005-16 в кол. 1 ед. по цене 1999 руб.; Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене                      599 руб., которые не имели детали и (или) фурнитуру со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане, изготовлены из материалов не контрастных цветов и не снабжены формоустойчивой спинкой (нарушение требований статей 8, 10 Закона                   № 2300-1, пункта 7 статьи 6 ТР ТС 007/2011);

-  носки для девочек Т/М Minnie Mouse: Мод. L0114, арт. 17320010 в  кол. 3 пары по цене 299 руб.; Мод. А4771, арт. 17320546 в кол. 3 пары по цене 149 руб.; Мод. L0043, арт. 17300190 в кол. 3 пары по цене 699 руб.; ранцы для девочек: Мод. 623-16 в кол. 1 ед., Мод. 004-16 в кол. 1 ед.,                  Мод. 8051-12 в кол. 2 ед., Мод. 005-16 в кол. 1 ед. по цене 1999 руб;              Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене 599 руб.; рюкзак для мальчика в кол. 2 шт. по цене 1999 руб. Мод. 978-14; купальник для девочки (возраст 2-4 года, 5-6 лет, 7-8 лет) в количестве 25 моделей, в т. ч. Мод. А 21633, арт. 31320150 страна происхождения Китай, импортер ООО "Кари", на маркировке которых не доведена до сведения потребителя информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), дистрибьютора (нарушение требований статей 8, 10 Закона № 2300-1, пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- носки для девочек Т/М Minnie Mouse Мод. L0114, арт. 17320010 в             кол. 3 пары по цене 299 руб., Мод. А4771, арт. 17320546 в кол. 3 пары по цене 149 руб., Мод. L0043, арт. 17300190 в кол. 3 пары по цене 699 руб. не указан размер изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции (нарушение требований статей 8, 10 Закона № 2300-1, пункта 8 статьи 9                    ТР ТС 007/2011);

- в ранце для девочек Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене 599 руб. на маркировке отсутствует информация о возрасте пользователя (нарушение требований статей 8, 10 Закона № 2300-1, абзаца 2 пункта 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011);

- на маркировке товаров для женщин, страна происхождения Китай, находящихся в продаже на момент проверки: рюкзаки – арт. 10686627 по цене 1999 руб., Мод. 89461, арт. 10620570 по цене 2299 руб., Мод. 89259-1, арт. 10620560 по цене 2299 руб., Мод. К6196Б, арт. 10686686 по цене                2199 руб., Мод. А19631, арт. 10610090 по цене 2499 руб. в кол. 2 ед.,                       Мод. 9-8610Б, арт. 10610320 по цене 2299 руб., Мод. К6196А, арт. 10686685 по цене 2499 руб.; сумка Мод. KGSS17011C, арт. 10520230 по цене 1999 руб.; клач – Мод. KYSS17025A, арт. 10520250 по цене 1899 руб.,                                  Мод. KYSS17021С, арт. 10520240 по цене 1999 руб. в кол. 2 ед.,                           Мод. KYSS17012A, арт. 10520270 по цене 1999 руб. не представлена информация о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; о составе сырья (нарушение требований статей 8, 10 Закона № 2300-1, пункта 1 статьи 9                ТР ТС 017/2011);

- не представлены сопроводительные документы со сведениями о сертификате соответствия или декларации о соответствии (нарушение требований стати 10 Закона № 2300-1, ТР ТС 007/2011, ТР ТС 017/2011, пункта 12 Правил).

По результатам проверки составлен акт от 29.05.2017 № 227.

Управлением 29.05.2017 вынесено предписание № 227, в котором административный орган предписал Обществу в срок до 13.06.2017 прекратить нарушения прав потребителей, предусмотренные статьями 8, 10 Закона № 2300-1, а также нарушения:

- пункта 7 статьи 6 TP ТС 007/2011, выразившиеся в отсутствии детали и (или) фурнитуры со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане, изготовлены из материалов не контрастных цветов и не снабжены формоустойчивой спинкой в ранцах для девочек страна происхождения Китай, импортер ООО "Кари": Мод. 623-16 в                       кол. 1 ед., Мод. 004-16 в кол. 1 ед., Мод. 8051-12 в кол. 2 ед., Мод. 005-16 в кол.  1 ед. по цене 1999 руб; Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене 599 руб.;

- пункта 2 статьи 9 TP ТС 007/2011, выразившиеся в не доведении до сведения потребителя информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), дистрибьютора на маркировке страна происхождения Китай, импортер ООО "Кари": носки для девочек Т/М Minnie Mouse Мод. L0114, арт. 17320010 в кол. 3 пары по цене 299 руб.; Мод. А4771, арт. 17320546 в кол. 3 пары по цене 149 руб.;                        Мод. L0043, арт. 17300190 в кол. 3 пары по цене 699 руб.; ранцы для девочек: Мод. 623-16 в кол. 1 ед., Мод. 004-16 в кол. 1 ед., Мод. 8051-12 в кол. 2 ед., Мод. 005-16 в кол. 1 ед. по цене 1999 руб; Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене 599 руб.; рюкзак для мальчика в кол. 2 шт. по цене 1999 руб. Мод. 978-14; купальник для девочки (возраст 2-4 года, 5-6 лет, 7-8 лет) в количестве 25 моделей, в т. ч. Мод. А 21633, арт. 31320150;

- пункта 8 статьи 9 TP ТС 007/2011, выразившиеся в отсутствии размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции на маркировке носков Т/М Minnie Mouse Мод. L0114, арт. 17320010 в кол. 3 пары по цене 299 руб.; Мод. А4771, арт. 17320546 в кол. 3 пары по цене 149 руб.;                     Мод. L0043, арт. 17300190 в кол. 3 пары по цене 699 руб.;

- абзаца 2 пункта 10 статьи 9 TP ТС 007/2011, выразившиеся в отсутствии информации о возрасте пользователя на маркировке ранцев для девочек Мод. А3398 в кол. 3 ед. по цене 599 руб.

- пункта 1 статьи 9 TP ТС 017/2011, выразившиеся в не предоставлении информации о наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о составе сырья на маркировке товаров для женщин рюкзаки - арт. 10686627 по цене 1999 руб., Мод. 89461, арт. 10620570 по цене 2299 руб., Мод. 89259-1, арт. 10620560 по цене 2299 руб., Мод. К6196Б, арт. 10686686 по цене 2199 руб., Мод. А19631, арт. 10610090 по цене 2499 руб. в кол. 2ед., Мод. 9-8610Б, арт. 10610320 по цене 2299 руб., Мод. К6196А, арт. 10686685 по цене 2499 руб.;

сумка Мод. KGSS17011C, арт. 10520230 по цене 1999руб.;

клач - Мод. KYSS17025A, арт. 10520250 по цене 1899 руб.;                         Мод. KYSS17021C, арт. 10520240 по цене 1999 руб. в кол. 2ед.;                         Мод. KYSS17012A, арт. 10520270 по цене 1999 руб. страна происхождения Китай;

 - статей 11 и 12 TP ТС 007/2011, статьи 10 Закона № 2300-1 и пункта 12 Правил на товар, выразившиеся в нарушении порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, а именно в не предоставлении сопроводительных документов со сведениями о сертификате соответствия или декларации о соответствии. 

Полагая, что указанный ненормативный правовой акт не соответствует закону и возлагает на Общество незаконные обязанности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Под ненормативным правовым актом следует понимать акт, носящий индивидуально-разовый характер, содержащий властно-распорядительные предписания, затрагивающие права и законные интересы конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Поскольку предписание государственного органа имеет властно-распорядительное содержание, дело подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленного требования в силу нижеследующего.

Согласно статье 8 Закона 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 10 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (часть 2 статьи 10 Закона № 2300-1).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (часть 3 статьи 10 Закона                          № 2300-1).

Отношения, связанные с применением и исполнением обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002                       № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (статья 2 Федерального закона от 27.12.2002                  № 184-ФЗ "О техническом регулировании").

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.12.2002                       № 184-ФЗ "О техническом регулировании" минимально необходимые требования к безопасности продукции устанавливаются техническим регламентом. Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 вышеуказанного Закона предусматривает, что содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей (подростков)" (ТР ТС 007/2011).

Согласно пункту 7 статьи 6 ТР ТС 007/2011 портфели и ранцы ученические должны иметь детали и (или) фурнитуру со светоотражающими элементами на передних, боковых поверхностях и верхнем клапане и изготовляться из материалов контрастных цветов. Ранцы ученические для детей младшего школьного возраста должны быть снабжены формоустойчивой спинкой.

В силу пункта 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Пунктом 8 статьи 9 ТР ТС 007/2011 предусмотрено, что маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна".

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка ранцев ученических, сумок, портфелей и рюкзаков должна содержать информацию о возрасте пользователя.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).

В силу статьи 12 ТР ТС 007/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Согласно статье 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.        Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать: вид меха; вид обработки; сорт, марку; площадь или размер.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Не допускаются указания "экологически чистая", "ортопедическая" и другие аналогичные указания без соответствующих подтверждений.

Статьей 11 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

В соответствии с пунктом 12 Правил продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Факт несоблюдения Обществом вышеперечисленных требований законодательства подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Доказательств обратного заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Довод Общества о недействительности результатов проверки и, соответственно, вынесенного по ее результатам предписания, подлежит отклонению арбитражным судом.

В силу части 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008                        № 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

В силу части 1 статьи 20 указанного Федерального закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом к грубым нарушениям, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 20 названного Федерального закона, относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем из материалов дела следует, что сведения о плановой выездной проверке Общества по вопросам соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей и технических регламентов таможенного союза, проводимой Управлением, включены в сводный план проверок, размещенный на официальном сайте прокуратуры  Владимирской области.

ООО "КАРИ" извещалось Управлением о проведении плановой проверки уведомлением от 20.04.2017 № 2634, полученным заявителем 26.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

В акте проверки от 29.05.2017 имеется отметка о том, что при проведении проверки присутствовал администратор магазина ФИО3. Подпись данного лица в акте отсутствует.

Между тем в силу пункта 5 части 2 статьи 16 Федерального закона                    от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" обязательным является лишь указание в акте наименования юридического лица, а также фамилии, имени, отчества и должности иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки. Положения части 2 статьи 16 названного Закона не требуют подписания акта проверки всеми лицами, присутствовавшими при ее проведении.

Ссылка заявителя на то, что ФИО3 не работала в обособленном подразделении Общества, документально последним не подтверждена.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что способ, выбранный Управлением для извещения заявителя о планируемой проверке (без направления копии распоряжения от 18.04.2017 № 227) привел к своевременному уведомлению проверяемого лица. 

Как следует из материалов дела, должностное лицо ООО "КАРИ", а именно, администратор магазина ФИО3, была ознакомлена с распоряжением о проведении плановой выездной проверки и обеспечила возможность проверяющим ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки.

Более того, в представлении прокуратуры Владимирской области                    от 07.07.2017 также отражено, что копия распоряжения вручена представителю проверяемого лица при непосредственном выходе на проверяемый объект в рамках осуществления надзорных мероприятий.

Довод Общества об отсутствии в акте проверки адресов, по которым была проведена проверка, признан судом необоснованным, поскольку на странице 1 акта проверки от 29.05.2017 № 227 указан адрес места проведения проверки: 

<

...>.

Довод ООО "Кари" о том, что проверяющие не приходили по адресу:                

<

...>, не принимается судом во внимание, так как в материалы дела представлен протокол отбора образцов продукции                          от 23.05.2017, который подписан администратором магазина "Кари" ФИО3

Довод ООО КАРИ" о том, что в его адрес не направлялись документы, подтверждающие надлежащую фиксацию выявленных нарушений, также подлежит судом отклонению.

Как следует из материалов дела, Управлением в адрес Общества направлялись акт проверки и оспариваемое предписание с извещением о составлении протоколов, которые были получены ООО "КАРИ" 06.06.2017, что подтверждается почтовым идентификатором № 60000167836001.

Иных нарушений при принятии и выдаче обжалуемого ненормативного правового акта суд также не установил.

На основании изложенного требование Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленного требования обществу с ограниченной ответственностью "КАРИ" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней с момента его  принятия.

Судья                                                                                     Е.В. Ушакова