АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

(в порядке упрощенного производства, согласно абзацу 3 пункта 39 Постановления Пленума от 18 апреля 2017 г. N 10, Решение принято путем подписания

мотивированного решения)

Дело №А40- 55428/2024-144-399

г. Москва

14 июня 2024  года

Арбитражный суд в составе: судьи Папелишвили Г.Н. в порядке упрощенного производства рассмотрел дело 

по иску АО «Военторг»

 к ответчику: ООО «РБЕ» 

о взыскании штрафа в размере 132 608,12 рублей,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество  «Военторг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РБЕ» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по договору № ОП-23-101 от 14.07.2023  в размере 132 608,12 руб.

При решении вопроса о принятии иска к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

Определением Арбитражного суда г. Москвы иск принят к рассмотрению. 

Копия определения суда направлена сторонам, а также размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчик в установленный определением Арбитражного суда г. Москвы   срок представил отзыв на иск, согласно которому просил отказать в удовлетворении иска.

Истец направил возражения на отзыв на исковое заявление.

Ответчик представил письменные пояснения.

Рассмотрев заявленные исковые требования, а также материалы дела Арбитражный суд г. Москвы приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме в силу следующих причин.

Как следует из материалов дела, между АО «Военторг» и ООО «РБЕ» заключен Договор от 14 июля 2023 г. №ОП-23-101 на оказание услуг по  питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2023 году (далее - Договор). Согласно пункту 2.1 Договора, Исполнитель обязуется оказывать услуги по организации питания в войсковых частях согласно Разнарядке (Приложение №5 к Договору) и Техническому заданию (Приложение №6 к Договору). 

В соответствии с Договором (п. 1.1.1 - Договора) под услугами понимается доставка (подвоз) и хранение продовольственных товаров, приготовление и раздача готовой пищи, оказываемые Исполнителем. 

В силу п. 1.1.2. Договора Получатель - воинские части и иные организации, подведомственные Минобороны России, для нужд которых Исполнитель оказывает услуги, уполномоченные Контрактом и Договором на приёмку услуг, оказанных Исполнителем. Таким образом, Получатели услуг уполномочены на приёмку услуг не АО «Военторг», а государственным заказчиком (Минобороны России) в рамках Контракта и данные полномочия указаны и в Договоре с Ответчиком (соисполнителем услуг), в которых услуги оказываются и сдаются государственному заказчику АО «Военторг» и Ответчиком совместно.

При этом Получатель подведомственен и подотчётен Минобороны России.

Согласно пунктам 3.2.1 и 3.2.2 Договора Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказывать услуги, а также обеспечивать соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья. 

На основании пункта 3.3.4 Договора. Заказчик вправе в любое время осуществлять контроль за ходом, объёмом, качеством и сроками оказания услуг.

В ходе оказания услуг Заказчиком был проведен ряд проверок, по итогу которых были выявлены факты ненадлежащего исполнение обязательств по Договорам предусмотренные пунктом 8.3, а также было выявлено нарушение пунктов 3.2.1 и 3.2.2.

Заказчик, реализуя право на контроль за ходом оказания услуг, осуществил мероприятии по проверке хода оказания услуг по организации питания в следующих учреждениях-получателях услуг: войсковая часть 42685, где в ходе проверки услуг по организации питания выявлены следующие нарушения:

Уведомление-претензия от 27 ноября 2023 г. за исх.№6603/23 

В нарушение п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

8 октября 2023 г. при определении фактической массы готовых блюд и консистенции первых блюд в столовой №42/3-2 войсковой части 42685 установлено:

Факт 1 - Содержание густой части первого блюда «Борщ с картофелем» составило 1150 г. (34.6%) при этом фактический вес 6 (шести) порций, взятых с линии самообслуживания, составил 3322 г. Содержание густой части первого блюда установлено от 40 до 45%.

Блюдо приготовлено на 69 человек. Взвешивалось 6 порций.

В соответствии с раскладкой продуктов, составленной Исполнителем и утверждённой Получателем услуг, содержание овоще-крупяной группы (далее - ОКГ) в первом блюде

«Борщ с картофелем» составляет 250 г. (картофель 115 г. + капуста свежая 115 г. + морковь свежая 10 г. + лук репчатый 10 г.).

В соответствии с п. 601 Руководства консистенция первых блюд является показателем соблюдения или нарушения норм закладки продуктов, предусмотренных раскладкой продуктов.

Исходя из приложения №6 к техническому заданию Договора норма закладки OKI" в первое блюдо С выходом 500 г, должна составлять 250 г.

В силу требовании п. 601 Руководства и приложения №6 к ТЗ Договора, содержание густой части в первом блюде должно составлять 40-45%. Следовательно, чем меньше закладка О КГ в первое блюдо, тем ниже содержание густой части в нём.

Таким образом содержание в первом блюде густой части менее 40% подтверждает фактическую закладку ОКГ менее нормы в 250 г, является нарушением норм закладки продуктов и тем самым не соответствует норме выхода густой части 1 -го блюда.

Исходя из вышеизложенного норма выхода первого блюда оценивается не только фактическим выходом блюда в целом, но и его консистенцией, в связи с чем соответствие фактического выхода первого блюда в целом выходу, указанному в раскладке продуктов, не может является подтверждением соответствия выхода готового блюда.

Факт 2 - Средний выход холодной закуски «Салат из белокочанной капусты с морковью» вместо запланированных раскладкой продуктов 147 г. (155 г. -8 г. масло растительное) составил 111 г. (Общий вес блюда 7,70 кг. Взвешивалось без масла растительного). Отклонение расчётной массы от фактической составило 147 г. - 111 г. = 36 г. (24%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 69 человек.

Средний выход холодной закуски «Морковь по-корейски» вместо запланированных раскладкой продуктов 150 г. составил 122 г. (Общий вес блюда 8,30 кг. Взвешиваюсь с маслом растительным). Отклонение расчётной массы от фактической составило 150 г. - 122 г. = 28 г. (19%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 68 человек.

Факт 3 - Средний выход гарнира «Макароны откидные» вместо запланированных раскладкой продуктов 190 г. составил 156 г. (Общий вес блюда 15,0 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 190 г. - 156 г. = 34 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 96 человек.

Факт 4 - Средний выход мясной порции «Мясо птицы отварное порционное» вместо запланированных раскладкой продуктов 96 г. составил 86 г. (Общий вес блюда 3,54 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 96 г. - 86 г. = 10 г. Допустимая норма отклонения установлена 1-2 г. Блюдо приготовлено на 41 человека.

Средний выход мясной порции «Котлета из свинины и говядины» вместо запланированных раскладкой продуктов 134 г. составил 113 г. (Общий вес десяти порций блюда 1,13 кг. Взвешиваюсь десять порций. Одна порция представлена одной котчетой). Отклонение расчётной массы от фактической составило 134 г. - 113 г. = 21 г. (16%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 96 человек. Все блюда приготовлены и представлены для определения фактической массы в полном объёме, взвешивались на контрольных весах.

Приёмка услуг Получателем, в соответствии с п. 6.1. Договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг Исполнителем.

В соответствии с п. 2.1., 3.2.1. Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объёму, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение №6 к Договору). 

Согласно п. 1.1.4. Приложения №6 к Договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной Исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и Договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. Договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

Факт 5 - В нарушение п. 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства.

09.10.2023 при проверке в столовой № 42/3-2 войсковой части 42685 выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешиваемых контрольных порций первого блюда «Суп картофельный с пшеном», выходу готового блюда 500 г., запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-й контрольной порции составил 480 г. (общий вес блюда 860 г. - тара 380 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 500 г. - 480 г. = 20 г.;

вес 2-й контрольной порции составил 460 г. (общий вес блюда 840 г. - тара 380 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 500 г. - 460 г. = 40 г.;

вес 3-й контрольной порции составил 450 г. (общий вес блюда 830 г. - тара 380 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 500 г. - 450 г. = 50 г.

Пунктом 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с п. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объёму, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение № 6 к Договору).

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утвержденной Получателем.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчётным выходам, указанным в раскладках продуктов с учётом допустимых отклонений.

Внарушение п. 2.1., 3.2.1, 3.2.2. Договора, п. 1.1.7. Технического задания к Договору, Исполнитель не выполнил требование п. 12 ч. 3 ст. 10, п. 7 ч. 3 ст. 10, ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011, п. 2.5., 2.18., 3.2., 3.10., 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888 (далее - Приказ МО РФ № 888). п. 105, 164, 168, 172, 186, 193, 201, 223 Руководства, п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство по приготовлению пищи).

9 октября 2023 г. при проверке в столовой №42/3-2 войсковой части 42685 установлено:

 Факт 6 - Исполнитель для выдачи готовой пищи на обед использовал не высушенные

(влажные) подносы.

Как указано на стр. 6 акта плановой проверки, имеющееся количество подносов позволяет их одновременное использование во время приёма пищи без их повторного перемывания (150 шт. подносов на 137 питающихся).

В соответствие с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Разделочный инвентарь (ном; тёрка) находился в моечной столово-кухонной посуды без маркировки.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен использоваться разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

В соответствии с п. 186 Руководства на рёбра досок и рукояток ножей и ножниц (для обработки сырой птицы) наносится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса, «СР» - для сырой рыбы, «СО» - для сырых овощей, «ВМ» - для вареного мяса, «СП» -для сырой птицы, «ВР» - для вареной рыбы, «ВО» - для вареных овощей, «X» - для хлеба, «Сельдь», «РГ» - для рыбной гастрономии, «М» - для порционирования коровьего масла, «Сыр» - для порционирования сыра.

В овощном цехе грязный разделочный инвентарь для сырых овощей (нож для сырых овощей, с маркировкой «ОС», с остатками обрабатываемых продуктов,- капуста) на магнитном держателе находился (хранился) совместно с чистым разделочным инвентарём.

В соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды.

В соответствии с требованиями п. 172 Руководства не допускаются встречные потоки и контакты пищевых продуктов и грязной посуды и отходов, грязной и чистой посуды, грязной посуды и готовой пищи.

По состоянию на 13 часов 05 минут, в обеденном зале персоналом Исполнителя не была проведена уборка ни после завтрака, ни перед началом обеда (на полу находились хлебные крошки, скорлупа от куриных яиц и упаковка от трубочек молока). Согласно графика приёма пищи подразделениями  войсковой части  начало обеда

запланировано в 13 часов 00 минут и работы по его приготовлению завершены.

В соответствии с п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 164 Руководства все помещения столовой необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Уборка помещений столовой и мытьё полов производятся после завершения работ по приготовлению пищи, а обеденного зала - после каждого приёма пищи.

По окончании работ по приготовлению обеда 9 октября 2023 г. технологическое оборудование (овощерезательная машина) не подвергалось санитарной обработке. Овощерезательная машина находилась в горячем цехе с остатками обрабатываемых

продуктов   (картофель,   капуста),   т.е.   технологическое   оборудование   содержалось в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции (по состоянию на 13 часов 25 минут).

Вместе с тем сменный механизм технологического оборудования (овощерезательнок машины) также не подвергался санитарной обработке.

Сменный механизм технологического оборудования находился, в холодном цехе, на стойке для хранения кухонного инвентаря с остатками овощей (капусты), т.е. сменные механизмы технологического оборудования содержались в состоянии, не исключающем загрязнение пищевой продукции (по состоянию на 13 часов 10 минут).

Работы по обработке овощей на овощерезательной машине завершены, согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685, начало обеда запланировано в 13 часов 00 минут, работы по его приготовлению были завершены.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п. 168 Руководства санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Съёмные механизмы технологического оборудования по окончанию работ разбираются, тщательно промываются и просушиваются, а перед началом работы ошпариваются кипятком.

Факт 7 - В моечной столово-кухонной посуды и в обеденном зале, в емкости с маркировкой «Бытовые отходы», предназначенной для сбора и хранения твёрдых бытовых отходов. Исполнитель собирал и совместно хранил пищевые отходы с твёрдыми бытовыми отходами.

Требованиями ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 установлено, что отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости.

Вместе с тем, в период проверки установлено, что ёмкости для пищевых отходов (по состоянию на 13 часов 20 минут 9 октября 2023 г.) заполнены остатками пищи (яичная скорлупа, каша перловая, рыба - камбала), приготовленной на ужин 8 октября 2023 г. и завтрак 9 октября 2023 г.

Согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685, начало обеда запланировано в 13 часов 00 минут, работы по его приготовлению были завершены.

Из вышеизложенного следует, что пищевые отходы своевременно не вывозились после уборки обеденных столов и очистки столовой посуды от остатков пищи как после ужина 8 октября 2023 г., так и завтрака 9 октября 2023 г.

В соответствии с п. 223 Руководства вывоз пищевых отходов производится после уборки обеденных столов и очистки столовой посуды от остатков пищи после завтрака, обеда и ужина. В холодильном шкафу рыбного цеха (по состоянию на 11 часов 50 минут) находились рыбные тушки «Навага» и «Минтай», прошедшие первичную обработку (оттаивание, очистка от чешуи и срезание плавников и внутренностей).

Установлено, что рыбные блюда запланированы на ужин, начало которого, согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685, запланировано в 18 часов 10 минут.

В соответствии с п. 193 Руководства размороженную рыбу немедленно подвергают первичной, а затем и тепловой обработке.

В соответствии с п. 414 Руководства по приготовлению пищи размороженную рыбу немедленно подвергают тепловой обработке.

На производственном столе холодного цеха в гастроёмкостях находилась холодная закуска «Морковь по-корейски» и «Салат из белокочанной капусты с морковью»

(по состоянию на 11 часов 30 минут).

При этом какая-либо маркировка на гастроёмкостях отсутствовала; документация, отражающие информацию о дате, времени его приготовления (обработки) и размещения на производственном столе Исполнителем не представлена.

Таким образом Исполнителем не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 12 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовитель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должен разрабатывать, внедрять и поддерживать прослеживаемость пищевой продукции.

Факт 8 - Температура второго (мясного) блюда «Котлеты из свинины и говядины» при раздаче составила 42,3°С вместо не ниже 65°С (ТТК №3.26).

Температура второго (мясного) блюда «Мясо птицы отварное порционное» при раздаче составила 43,0°С вместо не ниже 65°С (ТТК№3.30).

Установлено, что линия самообслуживания в наличии, на день проверки мармиты находятся в рабочем состоянии. Удаление горячего цеха позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания без нарушения температурного режима готовых блюд.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с приложенными к акту проверки технико-технологическими картами №3.26 «Котлеты из свинины и говядины», №3.30 «Мясо птицы отварное порционное», температура второго блюда при раздаче должна быть не ниже 65 °С.

Всоответствии с п. 36 Приказа МО РФ № 888 и п. 105, 201 Руководства температура вторых блюд при раздаче должна быть не ниже 65°С.

Измерение температуры блюд проводилось пирометром инфракрасным DT-810, серийный номер 171213242 с расстояния 15-20 см, погрешность измерений прибора составляет ±2% или ±2°С.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приёмки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Факт 9 - В нарушение п. 2.1., 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ, ч. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011, п. 95, 185 Руководства.

9 октября 2023 г. при проверке в столовой №42/3-2 войсковой части 42685 установлено, что Исполнитель допустил использование для оказания услуг (выдачу со стада в столовую без переборки, приём в столовую и выдачу питающимся) моркови свежей с явными признаками недоброкачественности (гнили).

В соответствии с Договором Исполнитель обязался использовать для оказания услуг морковь свежую, произведенную в соответствии с требованиями ГОСТ 32284-2013 и ГОСТ 1721-85.

В соответствии с таблицей 1 п. 5.3 ГОСТ 32284-2013 и с таблицей 1 п. 1.1 ГОСТ 1721-85 содержание загнивших плодов моркови не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ, ч. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.

Требованиями п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) запрещается принимать в столовую пищевые продукты с признаками недоброкачественности.

Кроме того, в соответствии с п. 95 Руководства, картофель и овощи отпускаются в столовую только в перебранном виде, без гнили и земли.

Штрафные санкции применены по п. 8.3.1. Договора за использование для оказания услуг продуктов питания, не соответствующих требованиям Договора.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой №42/3-2 войсковой части 42685 от 12 октября 2023 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО1 и раскладкой продуктов . 

Фотофиксация нарушений, выявленных в период проверки, не проводилась в соответствии с запретом на внос и использование на территории технических средств личного пользования, в т.ч. фото- и видеокамер, который подтверждается информационным письмом командира войсковой части 42685 ФИО2. от 17 апреля 2023 г. М1/000156НС, в связи с чем фотоматериалы по выявленным нарушениям отсутствуют.

Подписанный ежедневный акт сдачи-приёмки Услуг (далее - ЕАСПУ) Получателем без замечаний, а также отсутствие записей о нарушениях в книге контроля за качеством приготовления пищи (дачее - книга формы 33) не являются подтверждением отсутствия нарушений, выявленных Заказчиком при проверке исполнения условий Договора в ходе оказания услуг Исполнителем, поскольку указанные ЕАСПУ и книга формы 33 оформляются между Исполнителем и Получателем услуг. АО «Военторг» в свою очередь не участвует в составлении указанных документов и не ставит в них своей подписи.

Кроме того, в силу п. 8.12., 8.13 Договора не установлена обязанность Получателя (Заказчика) отражать в ЕАСПУ и книге ф.33 недостатки, указанные в акте проверки.

 При этом акт проверки является основанием для предъявления предусмотренных Договором штрафных санкций.

Вместе с тем в Договоре отсутствуют положения о том, что приёмка услуг Получателем услуг опровергает/может опровергать результаты плановой проверки.

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг в войсковой части 42685 за 9 октября 2023 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «РБЕ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 12 октября 2023 г .

В ходе проверки организации питания в войсковой части 42685 выявлено 9 фактов нарушений раздела 8. Договора на общую сумму в размере 49 707 рублей.

Уведомление-претензия от 27 ноября 2023 г. за исх.№6604/23.

В нарушение п. 2.1., 3.2.1. 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.4., 2.1. Технического задания к Договору, п. 596, 601 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство).

10 октября 2023 г. при определении фактической массы готовых блюд и консистенции первых блюд в столовой №42/3-1 войсковой части 42685 установлено:

Факт 1 - Средний выход первого блюда «Суп овощной с зелёным горошком» вместо запланированных раскладкой продуктов 500 г. составил 435 г. (Общий вес блюда 54,4 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 500 г. - 435 г. = 65 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 125 человек.

Вместе с тем, при проведении проверки также установлено, что содержание густой части первого блюда составило 34,8%, при установленной п. 601 Руководства нормы содержания густой части в первом блюде от 40 до 45%.

Средний выход первого блюда «Суп картофельный с рисом» вместо запланированных раскладкой продуктов 500 г. составил 435 г. (Общий вес блюда 54,4 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 500 г. - 435 г. = 65 г. Допустимая норма отклонения не установлена. Блюдо приготовлено на 124 человека.

Факт 2 - Средний выход холодной закуски «Салат из моркови с зелёным горошком» вместо запланированных раскладкой продуктов 66 г. (70 г. - 4 г. масло растительное) составил 61 г. (Общий вес блюда 7,6 кг. Взвешиваюсь без масла растительного). Отклонение расчётной массы от фактической составило 66 г. - 61 г. = 5 г. (7,5%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 125 человек.

Средний выход холодной закуски «Икра кабачковая» вместо запланированных раскладкой продуктов 18 г. составил 15 г. (Общий вес блюда 3,8 кг.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 18 г. - 15 г. = 3 г. (17%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 249 человек.

Факт 3 - Средний выход мясной порции «Свинина жареная порционная» вместо запланированных раскладкой продуктов 80 г. составил 67 г. (Общий вес блюда 6,7 кг.).. Отклонение расчётной массы от фактической составило 80 г. - 67 г. = 13 г. Допустимая норма отклонения установлена 1-2 г. Блюдо приготовлено на 100 человек.

Средний выход мясной порции «Биточки из говядины» вместо запланированных раскладкой продуктов 134 г. составил 123 г. (Общий вес десяти порций блюда 1,23 кг. Взвешиваюсь десять порций. Одна порция представлена одним биточком). Отклонение расчётной массы от фактической составило 134 г. - 123 г. = 11 г. (8,2%). Допустимая норма отклонения установлена ±3%. Блюдо приготовлено на 74 человека.

Блюда приготовлены и представлены для определения фактической массы в полном объёме, взвешивались на контрольных весах.

Приёмка услуг Получателем, в соответствии с п. 6.1. Договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг Исполнителем.

В соответствии с п. 2,1, 3.2.1. Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объёму, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение №6 к Договору).

Согласно п. 1.1.4. Приложения № 6 к Договору под услугами понимается приготовление пищи в соответствии с раскладкой продуктов, разработанной Исполнителем, с соблюдением норм выхода готовых блюд, мясных и рыбных порций, установленных законодательством Российской Федерации, требованиями руководящих документов Министерства обороны Российской Федерации и Договором.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.12. Договора за несоблюдение норм выхода готовых блюд, установленных требованиями законодательства Российской Федерации и Договором.

Факт 4 - в нарушение п. 3.2.1., 3.2.2. Договора Исполнитель не выполнил требования п. 1.1.5, 2.1. Приложения № 6 к Договору, п. 606 Руководства.

10 октября 2023 г. при проверке в столовой № 42/3-1 войсковой части 42685 выхода готовых блюд, выдаваемых военнослужащим на линии самообслуживания, после раздачи готовой пищи питающимся, установлено несоответствие веса взвешиваемых контрольных порций второго блюда «Мясо птицы тушёное порционное с картофелем отварным, соус томатный» выходу готового блюда 419 г. (гарнир 277 г. + мясная порция 92 г. + соус 50 г.) запланированного раскладкой продуктов:

вес 1-й контрольной порции составил 370 г. (общий вес блюда 740 г. - тара 370 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 419 г. - 370 г. =49 г.;

вес 2-й контрольной порции составил 370 г. (общий вес блюда 740 г. - тара 370 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 419 г. -370 г. = 49 г.;

вес 3-й контрольной порции составил 360 г. (общий вес блюда 730 г. - тара 370 г.). Отклонение расчётной массы от фактической составило 419 г.- 450 г. = 59 г.

Пунктом 606 Руководства допустимая норма отклонения не установлена.

В соответствии с п. 2.1, 3.2.1 Договора Исполнитель обязуется оказывать услуги, соответствующие требованиям Договора к срокам, объёму, качеству и иным требованиям, установленным Договором, в том числе в Техническом задании (Приложение № 6 к Договору).

Согласно п. 1.1.5. Приложения № 6 к Договору, под услугами понимается раздача готовой пищи (продуктов, не требующих кулинарной обработки) в обеденных залах в количествах, соответствующих нормам выхода готовых блюд, указанным в раскладке продуктов, разработанной Исполнителем и утверждённой Получателем. Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.8. Договора за выдачу готовой пищи питающимся в количествах, не соответствующих расчётным выходам, указанным в раскладках продуктов с учетом допустимых отклонений.

 В нарушение п. 2,1., 3.2.1, 3.2.2. Договора, п. 1.1.7. Технического задания к Договору, Исполнитель не выполнил требование п. 12 ч. 3 ст. 10, ч. 7 ч. 3 ст. 11, ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011, п. 3.2., 3.10., 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 36 приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 июня 2011 г. №888 (далее - Приказ МО РФ № 888), п. 105, 168, 175, 186, 201, 223 Руководства, п. 414 Руководства по приготовлению пищи в Вооруженных Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство по приготовлению пищи).

10 октября 2023 г. при проверке в столовой №42/3-1 войсковой части 42685 установлено: 

Факт 5 - Исполнитель для выдачи готовой пищи на обед использовал не высушенные (влажные) подносы.

Как указано на стр. 6 акта плановой проверки имеющееся количество подносов позволяет их одновременное использование во время приёма пищи без их повторного перемывания (414 шт. подносов на 137 питающихся).

В соответствие с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Разделочный инвентарь (ножницы) находился в рыбном цехе без маркировки.

В соответствии с п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должен использоваться разделочный инвентарь (маркированный любым способом).

В соответствии с п. 186 Руководства на рёбра досок и рукояток ножей и ножниц (для обработки сырой птицы) наносится следующая маркировка: «СМ» - для сырого мяса, «СР» - для сырой рыбы, «СО» - для сырых овощей, «ВМ» - для варёного мяса, «СП» - для сырой птицы, «ВР» - для варёной рыбы, «ВО» - для варёных овощей, «X» - для хлеба, «Сельдь», «РГ» - для рыбной гастрономии, «М» - для порционирования коровьего масла, «Сыр» - для порционирования сыра.

Грязный разделочный инвентарь (нож и ножницы для обработки рыбы) с остатками обрабатываемых продуктов (рыбная чешуя) находился (хранился) на магнитном держателе в рыбном цехе (по состоянию на 12 часов 10 минут 10 октября 2023 г.). Вместе с тем, по состоянию на 12 часов 10 минут 10 октября 2023 г., обработка рыбы в рыбном цехе ещё не производилась.

Из вышеизложенного следует, что санитарная обработка разделочного инвентаря после ужина 9 октября 2023 г. не проводилась.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 175 Руководства, производственный инвентарь (доски разделочные, скалки, весёлки и др.) после использования следует подвергать санитарной обработке   (механической   очистке,   мытью   горячей   водой   с   моющими   средствами, ополаскиванию горячей проточной водой).

Технологическое оборудование (универсальная кухонная машина, УКМ) не подвергалось санитарной обработке.

Грязная универсальная кухонная машина находилась в горячем цехе с остатками обрабатываемых продуктов (картофель, капуста) т.е. технологическое оборудование содержалось  в  состоянии,  не  исключающем  загрязнение  пищевой  продукции (по состоянию на 13 часов 45 минут).

Согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685, начало обеда запланировано в 13 часов 30 минут, работы по его приготовлению были завершены.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить периодичность проведения чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.

В соответствии с п. 168 Руководства санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Факт 6 - В обеденном зале столовой, в ёмкости с маркировкой «Бытовые отходы» Исполнитель собирал и совместно хранил пищевые отходы и твёрдые бытовые отходы (по состоянию на 12 часов 20 минут).

Требованиями ч. 3 ст. 16 TP ТС 021/2011 установлено, что отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые ёмкости.

Вместе с тем, в период проверки установлено, что пищевые отходы своевременно не вывозились после уборки обеденных столов и очистки столовой посуды от остатков пищи после завтрака 10 октября 2023 г.

По состоянию на 13 часов 25 минут 10 октября 2023 г. ёмкости для пищевых отходов заполнены остатками пищи (яичная скорлупа, пельмени), приготовленной на завтрак 10 октября 2023 г.

Согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685 окончание завтрака запланировано в 8 часов 10 минут, начало обеда запланировано в 13 часов 30 минут.

В соответствии с п. 223 Руководства вывоз пищевых отходов производится после уборки обеденных столов и очистки столовой посуды от остатков пищи после завтрака, обеда и ужина.

В производственной ванне рыбного цеха (по состоянию на 12 часов 10 минут) находились оттаявшие рыбные тушки «Минтай» и «Камбала», температура которых в толще мякоти рыбных тушек составила +11°С.

Рыбные блюда из минтая и камбалы запланированы на ужин начало которого, согласно графика приёма пищи подразделениями войсковой части 42685, запланировано в 18 часов 10 минут

В соответствии с п. 411 Руководства по приготовлению пищи оттаявшая рыба должна иметь в глубине мышечной ткани температуру -1°С.

В соответствии с п. 216 Руководства по приготовлению пищи к первичная обработка рыбы включает оттаивание, очистка от чешуи и срезание плавников и внутренностей.

Измерение температуры производилось пирометром инфракрасным модель DT-810 №171213242 с расстояния 15-20 см, препятствий при измерении не было, погрешность измерения прибора при измерении температуры от 0° до 280°С прибора составляет ±2% или ±2°С.

В соответствии с п. 193 Руководства размороженную рыбу немедленно подвергают первичной, а затем и тепловой обработке.

В соответствии с п. 414 Руководства по приготовлению пищи размороженную рыбу немедленно подвергают тепловой обработке.

На производственном столе горячего цеха в гастроёмкостях находилась холодная закуска «Салат из моркови с зелёным горошком» и «Винегрет» (по состоянию на 12 часов 00 минут).

При этом какая-либо маркировка на гастроёмкостях отсутствовала; документация, отражающие информацию о дате, времени его приготовления (обработки) и размещения на производственном столе Исполнителем не представлена.

Таким образом Исполнителем не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с требованиями п. 12 ч. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 изготовитель для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен разрабатывать, внедрять и поддерживать прослеживаемость пищевой продукции.

Факт 7 - Температура второго (мясного) блюда «Биточки из говядины» при раздаче составила 28,3°С вместо не ниже 65°С (ГТК№3.25).

Температура второго (мясного) блюда «Мясо птицы тушёное порционное» при раздаче составила 31,3°С вместо не ниже 65°С (ГТК №3.32).

Температура второго (мясного) блюда «Свинина жареная порционная» при раздаче составила 33,0°С вместо не ниже 65°С (ТТКМЗ. 12).

Установлено, что линия самообслуживания в наличии, на день проверки мармиты находятся в рабочем состоянии. Удаление горячего цеха позволяет доставить готовую пищу на линию самообслуживания без нарушения температурного режима готовых блюд.

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, температура горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, реализуемых потребителю через раздачу, должна соответствовать технологическим документам.

В соответствии с приложенными к акту проверки технико-технологическими картами №3.25 «Биточки из говядины», №3.32 «Мясо птицы тушеная порционная», №3.12 «Свинина жареная порционная», температура второго блюда при раздаче должна быть не ниже 65°С.

В соответствии с п. 36 Приказа МО РФ № 888 и п. 105, 201 Руководства температура вторых блюд при раздаче должна быть не ниже 65°С.

Измерение температуры блюд проводилось пирометром инфракрасным DT-810, серийный номер 171213242 с расстояния 15-20 см, погрешность измерений прибора составляет ±2% или ±2°С.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.4. Договора за невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к хранению, уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приёмки, хранению, переработки продуктов питания, реализации продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи.

Факт 8 - В нарушение п. 2.1., З.2.1., 3.2.2. Договора Исполнителем нарушены требования ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ, п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011, п. 95, 185 Руководства.

10 октября 2023 г. при проверке в столовой №42/3-1 войсковой части 42685 установлено, что Исполнитель допустил использование для оказания услуг (выдачу со склада в столовую без переборки, приём в столовую и выдачу питающимся) моркови свежей с явными признаками недоброкачественности (гнили).

В соответствии с Договором, Исполнитель обязался использовать для оказания услуг морковь свежую, произведенную в соответствии с требованиями ГОСТ 32284-2013 и ГОСТ 1721-85.

В соответствии с таблицей 1 п. 5.3 ГОСТ 32284-2013 и с таблицей 1 п. 1.1 ГОСТ 1721-85 содержание загнивших плодов моркови не допускается.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. №29-ФЗ, ч. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.

Требованиями п. 185 Руководства установлено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) запрещается принимать в столовую пищевые продукты с признаками недоброкачественности.

В соответствии с п. 95 Руководства, картофель и овощи отпускаются в столовую только в перебранном виде, без гнили и земли.

Штрафные санкции применены в соответствии с п. 8.3.1. Договора за использование для оказания услуг продуктов питания, не соответствующих требованиям Договора.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются актом плановой проверки качества оказания услуг по организации питания в столовой №42/3-1 войсковой части 42685 от 13 октября 2023 г., подписанным представителем Исполнителя услуг ФИО1 и раскладкой продуктов (приложение к иску № 7).

Фотофиксация нарушений, выявленных в период проверки, не проводилась в соответствии с запретом на внос и использование на территории технических средств личного пользования, в т.ч. фото- и видеокамер, который подтверждается информационным письмом командира войсковой части 42685 ФИО2. от 17 апреля 2023 г. М1/000156НС, в связи с чем фотоматериалы по выявленным нарушениям отсутствуют (приложение к иску № 7).

Заказчиком (АО «Военторг») в соответствии с п. 6.3. Договора на оригинале Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг в войсковой части 42685 за 10 октября 2023 г., поступившем в АО «Военторг» от ООО «РБЕ» в соответствии с п. 6.1.1. Договора выполнена отметка о наличии замечаний к оказанным услугам, указанных в Акте плановой проверки от 13 октября 2023 г.

В ходе проверки организации питания в войсковой части 42685 выявлено 8 фактов нарушений раздела 8 Договора на общую сумму в размере 82 901 рубля 12 копеек.

Истец направил в адрес Ответчика вышеуказанные уведомления - претензии с требованием в кратчайшие сроки с момента получения данных уведомлений произвести оплату штрафов на общую сумму в размере 132 608 рублей 12 копеек

В связи с тем, что ответчик в порядке досудебного урегулирования спора сумму штрафа не оплатил, истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим иском.

Возражения изложенные ответчиком в отзыве и пояснениях отклоняются судом в силу следующих причин.

 В соответствии с разделом 8 Договора за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение условий Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (п. 8.3 Договора) Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Договору по каждому установленному факту нарушений. В силу пункта 1.1.5 Договора этап оказания услуг — это оказание услуг Исполнителем у одного Получателя в течение суток (0.00 часов до 23.59 часов), фиксируемое посредством подписания между Исполнителем и Получателем Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг. 

Согласно пункту 8.12 Договора, предусмотренные Договором неустойки (штрафы, пени) предъявляются по каждому факту выявленного нарушения, о чём составляется соответствующий акт проверки. 

Составленный акт может содержать копии документов и (или) фотографии, подтверждающие наличие факта нарушения. Акт подписывается лицом, проводившим проверку и Исполнителем (пункт 8.13 Договора) и служит основанием для применения штрафных санкций.

 Более того данным пунктом установлено, что в случае отказа представителя Исполнителя от подписи акта, акт подписывается членами комиссии, специально назначенной (сформированной) приказом Заказчика (или Получателя), либо иным уполномоченным на проведение проверки лицом. При этом, в акте производится отметка об отказе Исполнителя от подписания акта проверки. 

Таким образом, именно Акт, предусмотренный п. 8.12. и 8.13. Договора является основным документом, подтверждающим факт выявленного нарушения.

 Необходимым и достаточным основанием для предъявления штрафных санкций является Акт выявленных нарушений. Договор Ответчиком был подписан в добровольном порядке, с данным условием Ответчик согласился при подписании. 

В этой связи, ссылка Ответчика на Ежедневный акт сдачи-приёмки услуг, в котором нет указания на нарушения, не имеет отношения к существу спора, поскольку подписание Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг не лишает права Заказчика (Истца) на проведение проверки и составления Акта выявленных нарушений, предусмотренного п. 8.12 Договора.

 С данным условием Ответчик согласился, подписав Договор.

 Вместе с тем приёмка услуг Получателем, в соответствии с п. 6.1. Договора без замечаний, в части касающейся фактической массы готовых блюд не является основанием для ненадлежащего оказания услуг Исполнителем.

 Предоставление накладных на выдачу продукции в столовую никак не подтверждает тот факт, что порции, выданные военнослужащим, были доведены до нормы.

Согласно положениям Руководства по организации питания личного состава в Вооружённых Силах Российской Федерации, 2019 г. (далее - Руководство, обязательного для сторон Договора руководящего документа Минобороны России, в соответствии с п. 2.1. Приложения № 2 к Договору (Техническое задание)) по заполнению книги ф. 33, данный документ составляется и оформляется исключительно Ответчиком и Получателем услуг, Истец в процессе составления Ежедневного акта  сдачи-приёмки услуг и книги ф. 33 какого-либо участия не принимает, возможность ознакомиться с данными документами появляется только при предоставлении их Ответчиком в установленном Договором порядке, уже по прошествии времени. 

Таким образом только после предоставления Ответчиком документов, у Истца появляется возможность поставить отметку в Ежедневном акте сдачи-приёмки услуг о выявлении нарушений со стороны Ответчика, согласно п. 6.3 Договора.

 После чего копия Ежедневного акта сдачи-приёмки услуг с отметкой о выявленных нарушениях направляется Ответчику с претензией, для досудебного урегулирования. Также стоит отметить, что подписание ежедневных актов сдачи-приёмки оказанных услуг Получателем услуг без замечаний не подтверждает соответствие оказанных услуг требованиям Договора, а также отсутствие в ежедневном акте записей о нарушениях не является подтверждением надлежащего качества оказанных услуг, поскольку указанные ежедневные акты сдачи-приёмки и листы книги ф. 33 оформляются между Ответчиком и Получателем услуг и являются основанием для оплаты оказанных услуг со стороны Истца. 

Согласно п. 6.5 Доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Договором, в том числе до надлежащего качества, не освобождает Ответчика от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по оказанию Услуг в сроки, предусмотренные Договором.

 Вместе с тем Договоре отсутствуют положения о том, что приемка услуг Получателем услуг опровергает/может опровергать результаты плановой проверки. Таким образом, исходя из вышесказанного принятие услуги со стороны Получателя услуг не может означать отсутствие нарушений исполнения Ответчиком условий Договора. Анализируя положения Указа Президента РФ от 30 ноября 1995 г. №1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (далее - Указ) и фактические обстоятельства следует отметить, что столовая находится на территории войсковой части (учреждения М-ны России), является неотчуждаемым объектом учреждения, на который распространяется внутриобъектовый режим. 

При этом, учитывая п. 9 Указа «Сведения о планах строительства (совершенствования), развитии, численности, боевом составе, боевых возможностях или количестве войск, состоянии боевой готовности войск, состоянии боевого обеспечения, составе дежурных сил (средств) и состоянии их готовности, а также сведения, содержащие анализ военно-политической или оперативной обстановки», и фактические обстоятельства при которых, в столовой учреждения раскрываются сведения о месте расположения (в т.ч. адресные ориентиры, топографический план), сведения о количестве питающихся (в т.ч. нормы довольствия, которые отражают боевую квалификацию лиц, состоящих на довольствии).

Анализируя вышеуказанное Истец полагает, что использование сложных электронных технологических устройств (в т.ч. с возможностью применения фотосъёмки) вопреки запрета на использования высшим командным составом Минобороны, руководства войсковой части (учреждения Минобороны), и не получивших одобрение в территориальном органе Федеральной службы безопасности может существенно повлиять на раскрытие сведений, указанных в Указе.

 Приложенное Ответчиком, в обосновании своей правовой позиции по делу, Особое мнение к акту проверки АО «Военторг», подписантом которого является управляющий столовой, где были проведены проверочные мероприятия. 

При этом документ не опровергают доводов, изложенных в Акте проверки. В особом мнении не указываются идентифицирующие реквизиты документа. Имеется только подпись лица с указанием должности, и не опровергается доводы, изложенные в Акте проверки. 

Вместе с тем не указан адресат Особого мнения, и вышепоименованный документ не представлен для ознакомления уполномоченному лицу, проводящему проверочные  мероприятия, что подтверждается отсутствием вышеуказанного документа при материалах Акта проверки, полученных Истцом. 

На основании изложенного, только полученное по окончании проверки, представителем Истца, особое мнение является надлежащим образом оформленное и полученное Истцом.

 Фотографии, представленные ответчиком в материалы дела, относимыми и допустимыми доказательствами не являются, поскольку они добыты в одностороннем порядке, отсутствуют идентифицирующие признаки фотографий - дата, время, место съемки, конкретный адрес фотофиксации»; На столовую войсковой части распространяется внутриобъектовый режим войсковой части (органов и учреждений) Минобороны России поскольку она находится на таковой территории. При этом фото предположительно сделаны в период проведения проверочным мероприятий представителем АО «Военторг», однако доказательств этого не представлено.

Поскольку представитель АО «Военторг» руководствуется и строго следует предписаниями отраслевых нормативных документов, а разрешение на ведение фото-/видеосъёмки выявленных нарушений им получено не было, она не велась.

 Вместе с тем анализируя приложенные фото нельзя дать однозначный ответ о месте и времени создания фотографий поскольку у Истца нет возможности достоверно их оценить. 

Пирометры инфракрасные предназначены для бесконтактного измерения температуры поверхностей твердых тел - готовые блюда являются твердыми телами, в отличие от газообразных тел. Классификация физических тел Ответчиком не приведена и не обоснована. 

Согласно рекомендаций, изложенных в Приложении к Свидетельству об утверждении типа средств измерений пирометров инфракрасных, данные пирометры рекомендуется применять при осуществлении производственного контроля за соблюдением установленных законодательством РФ требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта; выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством РФ обязательным требованиям - таким образом пирометры рекомендуется применять для оценки соответствия любой продукции установленным требованиям. Запрет на использование пирометров для измерения температуры пищевой продукции в Приложении к Свидетельству не установлен.

Более того, бесконтактное измерение температуры готовых блюд полностью соответствует принципам санитарного законодательства о предупреждении возникновения и распространения инфекционных заболеваний при раздаче готовой пищи путем исключения ее контакта с инфицированными предметами.

 Довод Ответчика о том, что бесконтактные пирометры измеряют лишь температуру поверхности тела не противоречат санитарным правилам. СП 2.3.6.1079- 01 в п. 9.2. определяет требования к температуре готовых блюд при раздаче без уточнения точки измерения - установленная температура блюд должна быть в любой точке готового блюда, т.к. потребителю (питающемуся) может быть выдана пища из любого слоя и части блюда. 

Довод Ответчика от том, что пар, пыль, дым, и т.п., могут отрицательно влиять на точность измерений, загораживая чувствительный элемент термометра и в помещениях столовых, а также непосредственно в месте раздачи пищи свойственно повышенное выделение пара, что в свою очередь влияет на точность измерений Ответчиком не доказан.

Инструкция по эксплуатации пирометра к Отзыву не приложена. Данные в виде протоколов инструментальных измерений о существенном превышении показателей микроклимата рабочей зоны (температура, влажность, содержание вредных веществ в воздухе и т.д.) в столовой Ответчиком не представлены. 

Между тем, показатели микроклимата рабочей зоны установлены СП 2.3.6.1079- 01 и их существенное нарушение должно отразиться в акте приема-передачи столовой, протоколах инструментальных исследований по программе производственного контроля Ответчика, в акте плановой проверке. 

Таким образом, показатели микроклимата рабочей зоны в столовой находились в пределах установленных норм и не оказали влияния на точность измерения температуры готовых блюд при раздаче. 

При этом, Ответчик при раздаче существенно нарушил требования СП 2.3.6.1079- 01 -температура блюда при раздаче была ниже, что создавало существенную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди военнослужащих воинской части.

 Вместе с тем возражения Ответчика по каждому эпизоду нарушений сводятся к несогласию с установленными истцом в актах фактами и не подкреплены какими-либо надлежащими доказательствами, в то время как в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. В соответствии с ч. 1 ст. 329, ч. 1 ст. 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

 По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

 От ответчика поступило ходатайство, согласно которому он просил применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер неустойки. 

Согласно пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 Гражданского Кодекса). Величина неустойки была согласована при подписании договора.

Согласно ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить размер ответственности должника за не исполнение обязательств. Пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24.03.2016 «О применения судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

В соответствии с п. 73 Пленума, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые моги возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). 

При рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статья 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.

 Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (пункт 2 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» от 22.12.2011 №81).

 Ответчик не доказал отсутствие вины, размер возможных убытков, а также не представил доказательств принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательств, а также не доказал, что размер неустойки явно несоразмерен последствиям нарушенных обязательств. Таким образом, указанный размер неустойки является соразмерным последствиям нарушения обязательства, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст. 333 ГК РФ, а неустойка подлежит взысканию в заявленном истцом размере. 

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Доказательств, опровергающих доводы истца не представлено, при этом арбитражный суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ участвующие в деле лица несут риск наступления последствий при несовершении ими процессуальных действий, в т.ч. и в части ненадлежащего исполнения требований ч.1 ст.65 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.ст. 8, 12,15 307, 309, 310, 779  Гражданского Кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 2, 4, ч. 1, 2 ст. 49 , 51, 65, 71, 110, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180-182,226-229 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "РБЕ" (115280, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ, 1-Й АВТОЗАВОДСКИЙ ПР-Д, Д. 4, К. 1, ПОМЕЩ. II, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: 

<

***>) в пользу АО "ВОЕНТОРГ" (119435, Г МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПИРОГОВСКАЯ УЛ, Д. 23, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 

<

***>) штраф в размере 132 608,12 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 4 978 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                Г.Н. Папелишвили