АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2022 года

Дело №

А21-4194/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ТП «Зеленый коридор» ФИО1 (доверенность от 14.05.2021),

рассмотрев 12.12.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калининградской областной таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2022 по делу № А21-4194/2021, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ТП «Зеленый коридор», адрес: 238420, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решений Калининградской областной таможни, адрес: 236016, Калининград, Артиллерийская ул., д. 26, стр. 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Таможня), от 04.03.2021 №№ 10012000/210/040321/Т000045/001, 10012000/210/040321/Т000045/002, 10012000/210/040321/Т000045/003, 10012000/210/040321/Т000045/004, 10012000/210/040321/Т000045/005, 10012000/210/040321/Т000045/006, 10012000/210/040321/Т000045/007, 10012000/210/040321/Т000045/008, 10012000/210/040321/Т000045/009, 10012000/210/040321/Т000045/010, 10012000/210/040321/Т000045/011, 10012000/210/040321/Т000045/012, 10012000/210/040321/Т000045/013, 10012000/210/040321/Т000045/014, 10012000/210/040321/Т000045/015, 10012000/210/040321/Т000045/016, 10012000/210/040321/Т000045/017, 10012000/210/040321/Т000045/018, 10012000/210/040321/Т000045/019, 10012000/210/040321/Т000045/020, 10012000/210/040321/Т000045/021, 10012000/210/040321/Т000045/022, а также уведомлений (уточнений к уведомлению) от 11.03.2021 №№ 10012000/У2021/0000139, 10012000/У2021/0000143, 10012000/У2021/0000144, 10012000/У2021/0000147, 10012000/У2021/0000148, 10012000/У2021/0000149, 10012000/У2021/0000150, 10012000/У2021/0000151, 10012000/У2021/0000152, 10012000/У2021/0000153, 10012000/У2021/0000154, 10012000/У2021/0000155, 10012000/У2021/0000156, 10012000/У2021/0000157, 10012000/У2021/0000158, 10012000/У2021/0000159, 10012000/У2021/0000160, 10012000/У2021/0000161, 10012000/У2021/0000162, 10012000/У2021/0000163, 10012000/У2021/0000164, 10012000/У2021/0000165 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Бережковское», адрес: 236000, Калининград, ул. Лейтенанта ФИО2, д. 42, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - ООО «Бережковское»), и финансовый управляющий ФИО3 - ФИО4.

Решением суда от 09.03.2022 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2022 решение суда от 09.03.2022 отменено; оспариваемые решения и уведомления Таможни признаны недействительными.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и нарушение им норм процессуального права, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Податель кассационной жалобы настаивает, что при таможенном декларировании товаров по спорным декларациям на товары (далее - ДТ) Общество действовало в качестве таможенного представителя декларанта (ООО «Бережковское»), исключенного из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и утратившего правоспособность, что послужило основанием для неправомерного помещения товаров по таможенную процедуру свободной таможенной зоны, предусматривающую полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В отзыве на кассационную жалобу Общество, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Таможня представителя в судебное заседание не направила, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы. 

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 30.05.2019 по 15.07.2019, действуя в качестве таможенного представителя на основании договора от 30.05.2019 № 294, заключенного с ООО «Бережковское» (декларантом), Общество подало на Калининградский акцизный таможенный пост Таможни ДТ №№ 10012210/300519/0001239, 10012210/300519/0001244, 10012210/040619/0001269, 10012210/040619/0001272, 10012210/060619/0001297, 10012210/100619/0001329, 10012210/170619/0001390, 10012210/190619/0001427, 10012210/010719/0001554, 10012210/100619/0001325, 10012210/140619/0001371, 10012210/190619/0001426, 10012210/240619/0001482, 10012210/030719/0001605, 10012210/100619/0001323, 10012210/130619/0001353, 10012210/170619/0001392, 10012210/200619/0001446, 10012210/010719/0001558, 10012210/040719/0001618, 10012210/080719/0001643, 10012210/150719/0001719, по которым задекларировало транспортные средства и их части. Товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

После выпуска товаров Таможней в соответствии со статьей 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена внеплановая выездная таможенная проверка в целях подтверждения достоверности сведений, заявленных в указанных ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, по результатам которой составлен акт выездной таможенной проверки от 21.01.2021 № 10012000/210/210121/А000045.

В результате проведенных проверочных мероприятий установлено, что в период с 30.05.2019 ООО «Бережковское» не могло выступать декларантом товаров по спорным ДТ и не соответствовало условиям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ и сведениям, представленным Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области письмом от 03.12.2020 № 07-09/31497, в отношении ООО «Бережковское» 28.01.2019 принято решение № 1734 о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ, которое 30.01.2019 опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 4.  Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области от 30.05.2019 принято решение об исключении ООО «Бережковское» из ЕГРЮЛ, о чем в указанный реестр внесена запись о прекращении деятельности организации за государственным регистрационным номером 2193926279688.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода таможенного органа о неправомерности декларирования проверяемых товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны по спорным ДТ, в связи с заявлением Обществом  недостоверных сведений о декларанте (графа 14 ДТ) как о юридическом лице, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области.

По результатам выездной таможенной проверки и на основании акта проверки от 21.01.2021, Таможней приняты решения от 04.03.2021 №№ 10012000/210/040321/Т000045/001, 10012000/210/040321/Т000045/002, 10012000/210/040321/Т000045/003, 10012000/210/040321/Т000045/004, 10012000/210/040321/Т000045/005, 10012000/210/040321/Т000045/006, 10012000/210/040321/Т000045/007, 10012000/210/040321/Т000045/008, 10012000/210/040321/Т000045/009, 10012000/210/040321/Т000045/010, 10012000/210/040321/Т000045/011, 10012000/210/040321/Т000045/012, 10012000/210/040321/Т000045/013, 10012000/210/040321/Т000045/014, 10012000/210/040321/Т000045/015, 10012000/210/040321/Т000045/016, 10012000/210/040321/Т000045/017, 10012000/210/040321/Т000045/018, 10012000/210/040321/Т000045/019, 10012000/210/040321/Т000045/020, 10012000/210/040321/Т000045/021, 10012000/210/040321/Т000045/022, на основании которых вынесены уведомления (уточнения к уведомлению) от 11.03.2021 №№ 10012000/У2021/0000139, 10012000/У2021/0000143, 10012000/У2021/0000144, 10012000/У2021/0000147, 10012000/У2021/0000148, 10012000/У2021/0000149, 10012000/У2021/0000150, 10012000/У2021/0000151, 10012000/У2021/0000152, 10012000/У2021/0000153, 10012000/У2021/0000154, 10012000/У2021/0000155, 10012000/У2021/0000156, 10012000/У2021/0000157, 10012000/У2021/0000158, 10012000/У2021/0000159, 10012000/У2021/0000160, 10012000/У2021/0000161, 10012000/У2021/0000162, 10012000/У2021/0000163, 10012000/У2021/0000164, 10012000/У2021/0000165 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Считая решения и уведомления Таможни не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. Установив, что на момент совершения таможенных операций с товарами по спорным ДТ ООО «Бережковское» (декларант) являлось действующим юридическим лицом с местом нахождения в Калининграде, апелляционный суд, руководствуясь частью 5 статьи 10 Закона № 16-ФЗ, признал, что ООО «Бережковское» (декларант) могло выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, условиями которой не предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов,  в связи с чем доначисление и взыскание таможенных пошлин, налогов и пени с ООО «Бережковское» и Общества (таможенного представителя) неправомерно.  С учетом указанных обстоятельствах апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные Обществом требования, признав оспариваемые решения и уведомления Таможни незаконными.

  Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, соответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 2, статьи 9 Закона № 16-ФЗ особая экономическая зона в Калининградской области - территория Калининградской области и примыкающие к территории Калининградской области, в пределах границ которых действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (часть 1 статьи 2, статья 9 Закона № 16-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 201 ТК ЕАЭС таможенная процедура свободной таможенной зоны - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары размещаются и используются в пределах территории свободной экономической зоны или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, может выступать резидент либо юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в Калининградской области (часть 5 статьи 10 Закона № 16-ФЗ).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (пункт 1 статьи 401 ТК ЕАЭС).

В пункте 4 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что в отношении ввезенных товаров по спорным ДТ условия помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны были соблюдены. 

Апелляционный суд исходил из того, что в графе 14 спорных ДТ декларантом ввезенных товаров указано ООО «Бережковское», являющееся юридическим лицом, созданным и зарегистрированным в Калининградской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 01.07.2021 по делу № А21-1797/2021 действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (далее - Инспекция) об исключении ООО «Бережковское» из ЕГРЮЛ  как недействующего юридического лица (запись от 30.05.2019 ГРН № 2193926279688) признаны незаконными; на Инспекцию возложена обязанность восстановить ООО «Бережковское» в ЕГРЮЛ как действующее юридическое лицо.

Во исполнение указанного судебного акта Инспекцией 09.11.2021 признана недействительной запись от 30.05.2019 ГРН 2193926279688 об исключении ООО «Бережковское» из ЕГРЮЛ.

Поскольку государственная регистрация ООО «Бережковское» осуществлена в Калининградской области (на территории Калининграда) и на дату оформления спорных ДТ являлось действующим юридическим лицом, оно могло выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Таможни оснований для принятия оспариваемых решений и направления Обществу оспариваемых уведомлений.

Несогласие Таможни с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений таможенного законодательства и законодательства, регулирующих отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации, не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права к конкретным фактическим обстоятельствам данного дела.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2022 по делу № А21-4194/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

О.Р. Журавлева

Ю.А. Родин