ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-12860/2024

г. Челябинск

14 октября 2024 года

Дело № А34-6402/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Арямова А.А., 

судей Плаксиной Н.Г., Корсаковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 02.08.2024 по делу №А34-6402/2024.

 

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ФИО2, ОСФР по Курганской области) о признании недействительным решения от 23.05.2024 №45-06/1591 об отказе в выплате пособия по беременности и родам, а также о возложении на ФИО2 обязанности устранить допущенные нарушения прав предпринимателя путем исчисления и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 12.05.2024. 

Решением Арбитражного суда Курганской области от 02.08.2024 (резолютивная часть решения объявлена 31.07.2024), требования заявителя удовлетворены, решение от 23.05.2024 №45-06/1591 признано незаконным, на ФИО2 возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем исчисления и выплаты предпринимателю пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 12.05.2024.

ОСФР по Курганской области не согласилось с указанным судебным актом и обжаловало  его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы ФИО2 приводит следующие доводы: у застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию, право на получение страхового возмещения возникает не по всем страховым случаям, а только по тем, которые наступили в календарном году, следующем после года уплаты страховых взносов; период действия листа нетрудоспособности и год наступления страхового случая являются нетождественными понятиями, продолжение нетрудоспособности застрахованного лица в 2024 году не означает, что страховой случай также произошел в 2024 году; страховой случай (беременность и роды) произошел в 2023 году (с 25.12.2023 это событие является наступившим), то есть в год уплаты страховых взносов; разделение единого страхового случая на периоды с целью получения пособия по беременности и родам законом не допускается, как и изменение даты наступления страхового случая; ссылка суда на часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) является необоснованной, поскольку указанная статья регулирует порядок выплаты пособия, которое выплачивается при наступлении иного вида страхового случая, поименованного в части 2 статьи 1.3 Закона №255-ФЗ – временной нетрудоспособности; оспоренное решение Фонда законно; кроме того с 01.03.2024 (с даты рождения ребенка) предприниматель получает пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, при этом в силу части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ после рождения ребенка матери вправе получать либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком, то есть суд неправомерно возложил на ФИО2 обязанность выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 01.03.2024 по 12.05.2024.

Представители участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия, по имеющимся документам.

В представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу ИП ФИО1 против удовлетворения жалобы возражает, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым руководствоваться следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 323450000025696 и 28.12.2023 зарегистрирована в ОСФР по Курганской области в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

28.12.2023 от ИП ФИО1 на счет регионального отделения  Фонда поступили страховые взносы за 2023 год в сумме 6500,05 руб. (чек-ордер от 28.12.2023).

ИП ФИО1 представила в ФИО2 листок нетрудоспособности №910215212092 за период с 25.12.2023 по 12.05.2024 и заявление от 17.05.2024 о выплате пособия по беременности и родам за период с 25.12.2023 по 12.05.2024.

По результатам рассмотрения заявления предпринимателя ФИО2 принял решение об отказе в назначении и выплате пособия, о чем уведомил предпринимателя письмом от 23.05.2024 №45-06/1591.

Не согласившись с указанным решением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспоренного предпринимателем решения Фонда.

Оснований для переоценки этого вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

Так, заявленные предпринимателем требования представляют собой требования о признании недействительным (незаконным) ненормативного правового акта (решения) органа, наделенного публичными полномочиями, а также об обязании устранить допущенные принятием этого акта нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок оспаривания ненормативных правовых актов и решений государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением – пособие по беременности и родам.

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Указанные пособия являются государственными и выплачиваются за счет средств Фонда обязательного социального страхования (часть 1 статьи 3 и часть 1 статьи 4 указанного Закона).

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона №255-ФЗ, названный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

В силу части 3 статьи 2 Закона №255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ, лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее – Порядок).

В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона №255-ФЗ, для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в ФИО2 социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Как установлено судом, предприниматель уплатила страховые взносы за 2023 в сумме 6500,05 руб., как это предусмотрено частью 4 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ, то есть в полном объеме, что подтверждается чеком-ордером от 28.12.2023 и Фондом не оспаривается.

Таким образом, в 2023 году ИП ФИО1 добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2017 год за себя страховые взносы в полном объеме. 

Наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности №910215212092. 

Пособие, о выплате которого ИП ФИО1 просила ФИО2, первоначально исчислено предпринимателем с 25.12.2023 по 12.05.2024, что соответствует периоду нетрудоспособности согласно листку нетрудоспособности №910215212092.

Основанием принятия Фондом решения об отказе в начислении и выплате предпринимателю требуемого пособия по беременности и родам послужило то обстоятельство, что страховой случай, согласно листку нетрудоспособности, наступил в 2023 году, то есть – в году уплаты страхового взноса, при этом, с 01.03.2024 ИП ФИО1 является получателем пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Между тем, анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что поскольку к страховым случаям отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году начисления пособия (определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2020 №310-ЭС19-21957).

В этой связи законных оснований для отказа заявителю в начислении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по  12.05.2024 (то есть, начиная со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая) у Фонда не имелось. 

В части 1 статьи 10 Закона №255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Страховой случай – беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что страховой случай наступил 25.12.2023 (листок нетрудоспособности №910215212092 за период с 25.12.2023 по 12.05.2024), не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Оснований считать, что предпринимателем создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, суд апелляционной инстанции не имеет.

ФИО2 указывает на невозможность одновременного получения предпринимателем пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком, получателем которого ИП ФИО1 является с 01.03.2024.

При этом ФИО2 ссылается на положения части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ, в соответствии с которой матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Между тем, указанная норма определяет условия выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и устанавливает право матери после родов получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком в случае, если размер такого пособия превышает размер ранее выплаченного пособия по беременности и родам (с зачетом ранее выплаченного пособия).

Основания начисления и правильность расчета назначенного предпринимателю с 01.03.2024 пособия по уходу за ребенком предметом судебной оценки в рамках настоящего дела не являются, и оснований полагать что начисление требуемого заявителем пособия по беременности и родам приведет к нарушению указанного в части 3 статьи 11.1 Закона №255-ФЗ ограничения не имеется.

Судом первой инстанции также указано на отсутствие в рассматриваемой ситуации предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия.

Согласно части 2 статьи 9 Закона №255-ФЗ, основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Податель апелляционной жалобы правомерно отмечает, что указанная норма регулирует правоотношения, возникающие в связи с предоставлением иного вида пособия – пособия по временной нетрудоспособности. В то же время в отсутствие правового регулирования оснований отказа в предоставлении пособия по беременности и родам (Глава 3 Закона №255-ФЗ) представляется оправданным применение этих нормативных положений к спорным правоотношениям в порядке аналогии закона (часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая приведенные обстоятельства, апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о возникновении у страховщика в рассматриваемой ситуации обязанности выплатить заявителю пособие по беременности и родам с 01.01.2024 по 12.05.2024. Решение об отказе в выплате такого страхового пособия правомерно признано судом первой инстанции не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, а потому требования предпринимателя о признании этого решения недействительным удовлетворены судом первой инстанции при наличии достаточных оснований.

Исходя из заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно избрал способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя путем обязания ФИО2 выплатить заявителю пособие по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 12.05.2024. 

Распределение судебных расходов произведено судом первой инстанции в соответствии с требованиями части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из результатов рассмотрения судебного спора.

Процессуальных нарушений, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 02.08.2024 по делу №А34-6402/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                   А.А. Арямов

 

Судьи                                                                                         Н.Г. Плаксина

 

                                                                                                   М.В. Корсакова