АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-4698/2019

г. Нижний Новгород                                                                                      19 апреля 2019 года   

Резолютивная часть решения объявлена                                                     15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-106),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления о привлечении публичного акционерного общества Страховой компании "Росгосстрах" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-18-23375/1020-1 от 30.01.2019),

при участии в деле потерпевшего ФИО2,

при участии представителей

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 24.08.2018),

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

от потерпевшего: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховой компании "Росгосстрах" (далее – ответчик, общество, ПАО СК "Росгосстрах") к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В установленные судом сроки ответчик, надлежащим образом, извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку представителя в суд не обеспечил, отзыв на заявление - не представил.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости привлечения общества к административной ответственности ввиду следующих обстоятельств.    

Как усматривается из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение ФИО2, о нарушении обществом требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, проведенной в ходе административного расследования заявителем установлены следующие обстоятельства.

11.10.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Kia Rio, государственный регистрационный знак 

<

***> под на праве собственности ФИО2 и находящегося под его управлением и транспортного средства Land Rover Discovery, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащего на праве собственности ФИО4 и находящегося под управлением ФИО5 (виновник ДТП) и транспортного средства  Honda CR-V, государственный регистрационный знак H 969 СУ 152, принадлежащего на праве собственности ФИО6 и находящегося под его управлением.

Между обществом и ФИО5 (виновником ДТП) - собственником транспортного средства Land Rover Discovery, государственный регистрационный знак 

<

***> заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности (далее - ОСАГО), в подтверждение чего страхователю выдан полис ОСАГО серии ЕЕЕ № 1006518419 сроком действия с 13.04.2017 по 12.04.2018. Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО).   

В результате ДТП был причинён вред транспортному средству ФИО2

Страховщиком силами ООО "Приволжская экспертная компания" 22.11.2017 произведен осмотр транспортного средства, о чем свидетельствует акт №5152 от 22.11.2017 №5152.

Руководствуясь положениями пункта 1 статьи 12 Закона об ОСАГО ФИО2 05.12.2017 обратился в Филиал страховщика в Нижегородской области с заявлением о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству с приложенными документами. Данное заявление зарегистрировано у страховщика и заведено выплатное дело №0015979818.

В заявлении о страховой выплате от 05.12.2017 ФИО2 просил осуществить страховое возмещение путем перечисления причитающейся ему суммы страховой выплаты на расчетный счет по представленным банковским реквизитам.

Принимая во внимание факт подачи заявления о страховом возмещении 05.12.2017, страховщик обязан принять решение по заявлению потерпевшего о страховом возмещении в срок не позднее 25.12.2017.

Между тем, как следует из представленных в ходе проверки страховщиком документов, 26.12.2017 страховщик направил в адрес заявителя ответ об отказе в осуществлении страховой выплаты до предоставления паспорта транспортного средства, поскольку в условии отсутствия в паспорте транспортного средства отметки о переходе права собственности к ФИО2 сделать вывод о принадлежности транспортного средства на праве собственности ФИО2 не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, страховщик составил акт о страховом случае №0015979818-002 16.02.2018, на основании которого 19.02.2018 заявителю была произведена выплата страхового возмещения, нарушив тем самым требование пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и допустив просрочку принятия решения по заявлению о страховом возмещении на 56 календарных дней (с 26.12.2017 по 19.02.2018).  

Страховщику от потерпевшего 03.09.2018 поступила претензия (вх. №11124 от 03.09.2018), содержащая, требование выплатить неустойку за период с 26.12.2017 по день исполнения обязательства.

Выплата неустойки за несоблюдение срока выплаты страхового возмещения по заявлению о страховом возмещении от 05.12.2017 произведена 11.10.2018 платежным поручением от 11.10.2018 №505, в нарушение пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 314 ГК РФ, предусматривающих семидневный срок для совершения указанного действия.

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа в пределах предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 30.01.2019 составил протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-18-23375/1020-1.  Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя общества, извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Указанный протокол и другие материалы административного дела в отношении ответчика переданы заявителем в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности с заявлением о привлечении общества к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в общем размере 80 000 рублей (в размере 40000 рублей за каждое совершенное обществом деяние).

В соответствии с частью 1 статьи Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причинённого его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путём предъявления страховщику заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

На основании части 1 статьи 12 Закон об ОСАГО, потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной настоящим Федеральным законом, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда жизни или здоровью потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред. Заявление о страховом возмещении в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 настоящего Федерального закона, страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

Заявление потерпевшего, содержащее требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков в связи с причинением вреда его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, направляется страховщику по месту нахождения страховщика или представителя страховщика, уполномоченного страховщиком на рассмотрение указанных требований потерпевшего и осуществление страхового возмещения или прямого возмещения убытков.

В силу пункта 10 статьи 12 Закона об ОСАГО при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховое возмещение или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховом возмещении и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что договор ОСАГО виновника ДТП был заключен до 28.04.2017, к правоотношениям, возникшим между потерпевшим и страховщиком, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 28.03.2017 №49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" подлежат применению нормы пункта 15 статьи 12 Закона об ОСАГО в редакции, действовавшей до 28.04.2017.

В силу пункта 15 статьи 12 Закона об ОСАГО в редакции, действовавшей до 28.04.2017, страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего (за исключением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан и зарегистрированных в Российской Федерации), может осуществляться по выбору потерпевшего: путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта (возмещение причиненного вреда в натуре); путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении (пункт 21 статьи 12 Закона об ОСАГО). 

Пунктом 4.22 Правил ОСАГО установлено, что Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4,4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документа в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия» характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Согласно абзацу 4 пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотренные данным пунктом неустойка (пеня) или сумма финансовой санкции при несоблюдении срока осуществления страхового возмещения или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховом возмещении уплачиваются потерпевшему на основании поданного им заявления о выплате такой неустойки (пени) или суммы такой финансовой санкции, в котором указывается форма расчета (наличный или безналичный), а также банковские реквизиты, по которым такая неустойка (пеня) или сумма такой финансовой санкции должна быть уплачена в случае выбора потерпевшим безналичной формы расчета, при этом страховщик не вправе требовать дополнительные документы для их уплаты.

Согласно пункту 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию (пункт 1 статьи 32 Закона об ОСД).

В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Пунктом 5 статьи 30 Закона об ОСД установлено, что субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности (часть 3 статьи 1 Закона о лицензировании).

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение страховщиком требований пункта 3 статьи 1, пункта 4 статьи 3, пункта 5 статьи 30 Закона об ОСД, подпункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО, пункта 2 статьи 314 ГК РФ, выразившееся в нарушении срока рассмотрения:

- заявления ФИО2 от 05.12.2017 о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству (при предусмотренном законом сроке до 25.12.2017 выплата произведена только 19.02.2018),

- требования  ФИО2 от 03.09.2018 о выплате неустойки за несоблюдение срока рассмотрения заявления о страховом возмещении (при предусмотренном законом сроке до 10.09.2018 выплата произведена только 11.10.2018), признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Факт допущенных обществом выше указанных требований Закона об организации страхового дела, Гражданского кодекса Российской Федерации и договора страхования подтверждается выше указанными материалами дела. 

Доказательств обратного общество в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела. 

В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 04.02.2014 №13004/13 по делу №А75-1180/2013, при определении срока давности привлечения к административной ответственности необходимо исходить из непосредственного объекта посягательства правонарушения.

Объектом вменяемого обществу правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

При этом нарушение лицензиатом принятых в публичном порядке дополнительных частно-правовых по своей природе обязательств является не только нарушением гражданско-правового обязательства страховщиком, но и должно рассматриваться как публично-правовое нарушение режима лицензирования.

В соответствии с лицензионными требованиями (условиями) страховщики обязаны соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования, что рассматривается как необходимое условие осуществления данного вида лицензируемой деятельности, сохранения лицензии.

Как установлено выше, в рассматриваемом случае зафиксирован факт нарушения обществом лицензионных требований при рассмотрении заявления страхователя о возмещении убытков.

Соответственно, в данном случае непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок в сфере страхового законодательства, поскольку вменяемое субъекту страхового дела правонарушение в сфере предпринимательской деятельности одновременно нарушает условия осуществления страховой деятельности.

В силу изложенного с учетом положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к рассматриваемому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. 

 Из разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 следует, что установленные в статье 4.5 Кодекса сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая деяния, указанные заявителем в протоколе об административном правонарушении как доказательства совершения вменяемого правонарушения, суд установил, что годичный срок привлечения к административной ответственности по эпизоду с нарушением срока рассмотрения заявления ФИО2 от 05.12.2017 о страховом возмещении в связи с причинением ущерба транспортному средству истек 26.12.2018. Соответственно, правовые основания для привлечения общества к ответственности по указанному эпизоду у суда отсутствуют.

Оценивая деяние общества по эпизоду с нарушением срока рассмотрения заявления ФИО2 от 03.09.2018 о выплате неустойки за несоблюдение срока рассмотрения заявления о страховом возмещении, суд установил, что годичный срок привлечения к административной ответственности с момента совершения деяния (11.09.2018) не истек.

При таких обстоятельствах нарушение страховщиком обязанности по выплате неустойки за несоблюдение срока рассмотрения заявления о страховом возмещении образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенного обществом нарушения.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности административным органом не нарушен.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к  нарушению прав и законных интересы потерпевшего, который был вынужден обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи  4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам № А79-10524/2017, №А43-30232/2017, А43-102356/2017, А43-48435/2017, А43-47195/2017, А41-2049/2018 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего обстоятельства по делу суд учитывает устранение обществом допущенного нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание отягчающие и смягчающее  обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 40 000 рублей.

Давая оценку позиции заявителя о возможности и необходимости наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей за каждое деяние, выявленное в рамках рассматриваемой проверки суд считает необходимым разъяснить следующее.

В рассматриваемом случае заявитель по одному и тому же страховому случаю составил протокол об административном правонарушении по факту нарушения срока принятия обоснованного решения по заявлению ФИО2 по заявлению о страховом возмещении и в связи с нарушением порядка и срока рассмотрения претензии потерпевшего ФИО2 (нарушения срока выплаты неустойки).

Факты, установленные протоколом об административном правонарушении изложены в одной жалобе ФИО2 по одному страховому случаю, подтверждены административным органом в ходе проверки в отношении одного юридического лица, то есть фактически отраженные в протоколе об административном правонарушении деяния образуют объективную сторону одного нарушения - нарушение лицензионных требований.

При этом КоАП РФ не устанавливает ограничений в отношении возможности указания в одном протоколе об административном правонарушении нескольких однородных деяний, квалифицируемых в рамках одной проверки в качестве одного состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного, требования заявителя о наложении административного наказания за каждое деяние, образующее объективную сторону одного правонарушения, признается судом необоснованным и не соответствующим нормам действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р  Е  Ш  И  Л  :

привлечь публичное акционерное общество Страховую компанию "Росгосстрах" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; зарегистрировано 19.08.1992 Государственным учреждением Московская регистрационная палата; адрес регистрации - 140002, 

<

...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель - Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Банк получателя - Операционный департамент Банка России г.Москва 701

Счет №4001810500000001901

УИН 0355263902200300119233756

ИП 27707067683502701001

БИК 044501002

ИНН 

<

***>

КПП 770201001

КБК 99911690010016000140

ОКТМО 45379000

Назначение платежа - административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного заседания).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. Текст решения в полном объеме будет изготовлен в течение пяти дней и в трехдневный срок направлен лицам, участвующим деле.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская