Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5781/2022

11 мая 2023 года

г. Махачкала

 

 Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года   Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2023 года  

 Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

администрации городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (ИНН  

<

***>)  

к АО Торговый центр "Цум" (ИНН 

<

***>) 

об обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной  документации внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и  реконструируемых объектов капитального строительства, некапитальных строений,  входных групп и объектов благоустройства) городского округа с внутригородским  делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств  некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.;  3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым  номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала (с учетом уточнений),  

 при участии в судебном заседании от истца - ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 51.01-02-26-23/23), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 10.10.2020), от третьего лица (Управление имущественных и земельных отношений г.Махачкалы) - ФИО2 (доверенность), 

 УСТАНОВИЛ 

администрация городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" (далее –  истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым  заявлением к АО Торговый центр "Цум" (далее – ответчик, общество) об обязании  привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего  вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов  капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов  благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н- 029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м.  х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м.,  расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по  ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала (с учетом уточнений).  

 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены Управление имущественных и  земельных отношений города Махачкалы, МКУ "Управление Архитектуры и  Градостроительства г.Махачкалы", МКУ "Управление административно-технической  инспекции".  

 Представитель истца в судебном заседании повторил доводы, изложенные в исковом  заявлении, и просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнения.  

 Представитель ответчика оставил разрешение спора на усмотрение суда. 

 Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности  имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению по следующим основаниям.  

 Как следует из материалов дела, АО Торговый центр "Цум" является собственником  земельного участка с кадастровым номером 05:40:000047:2 площадью 4600+/-23 кв.м., что  подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.10.2022.  

 МКУ «Управление архитектуры города Махачкалы» выдало АО «ЦУМ» заключение  о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта  (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства,  некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с  внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023.  

Комиссией в составе и.о. начальника отдела организации работ по сносу незаконно  размещенных некапитальных объектов МКУ «Управление административно-технической  инспекции» города Махачкалы ФИО4 и членов комиссии ФИО5,  ФИО6, с выездом на место был произведен осмотр (обследование) земельного  участка с кадастровым номером 05:40:000047:2, расположенного по адресу: 

<

...>, в присутствии представителя АО «ЦУМ» ФИО3  

 По результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра № 387 от 12.04.2023. 

 Согласно акту осмотра № 387 от 12.04.2023 установлено, что земельный участок  прошел кадастровый учет с кадастровым номером 05:40:000047:2, площадью 4600 кв.м. На  указанном земельном участке расположены 9 металлических конструкций (павильонов).  Все павильоны, прошли согласование проектно-архитектурного облика и размещение  данных объектов с МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», раннее  указанный объект в акте осмотра № 201 от 06.10.2022 под № 1 «СЫР» соответствует  параметрам проекта и облику, согласованному в данном управлении. Внешний вид  остальных восьми объектов (2 - «Магазин книги № 1», 3 - «Канцтовары учебники  (Отличник)» и 6 объектов, не имеющих название (перечисленные на фотоматериале в акте  осмотра № 201, от 06.10.2022)) согласованных павильонов не в полной мере соответствует  заключению о их согласовании. Указанные объекты возможно привести в соответствии с  выданным заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места  размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального  строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства)  городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» без их полного  демонтажа.  

 Поскольку, спорные некапитальные строения возможно привести в соответствие с  заключением о их согласовании без их полного демонтажа, администрация г. Махачкалы  уточнила исковые требования, изложив их в следующей редакции: об обязании привести в  соответствие с заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и  места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального  строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства)  городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за  счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х  7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном  участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.  

 В п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О  применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что в силу части 1 статьи 49 АПК  РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до  принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу,  изменить основание или предмет иска. Изменение предмета иска означает изменение  материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает  изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.  

 Заявляя об уточнении исковых требований, истец изменил предмет иска, то есть  материально-правовое требование.  

 Окончательные исковые требования истец изложил в следующей редакции: об  обязании привести в соответствие с заключением о согласовании проектной документации  внешнего вида и места размещения объекта (проектируемых и реконструируемых объектов  капитального строительства, некапитальных строений, входных групп и объектов  благоустройства) городского округа с внутригородским делением "г.Махачкала" № Н- 029/23 от 02.03.2023 за счет собственных средств некапитальные строения размерами: 4м.  х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м. х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м.,  расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000047:2 по  ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.  

 Рассмотрев в порядке ст. 49 АПК РФ заявление истца об уточнении исковых  требований, суд принял их к производству суда.  

 Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам. 

 Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые  вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения.  Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ  защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного  права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не  имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют  осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без  несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений,  сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).  

 Согласно п. 2.10.6. Решения Собрания депутатов городского округа с  внутригородским делением "город Махачкала" от 27.12.2017 N 21-4 "Об утверждении  Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением  "город Махачкала" некапитальные нестационарные сооружения должны пройти  согласование в Управлении архитектуры и градостроительства г. Махачкалы на предмет  соответствия проекта: архитектурно-художественным требованиям городского дизайна;  возможностью размещения согласно территориальному зонированию; обеспечения  беспрепятственного движения пешеходов и транспорта; противопожарной безопасности;  санитарно-гигиеническим нормам; необходимой удаленности от инженерных  коммуникаций и сооружений, жилых помещений, посадочных площадок городского  транспорта, витрин магазинов, стволов деревьев. При изменении профиля объекта, смены  арендатора, внешнего вида обязательна перерегистрация сооружения.  

Согласно ч.3 ст. 34 Решения Собрания депутатов городского округа с  внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 № 19-5 (ред. от 23.04.2020)  "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с  внутригородским делением "город Махачкала" размещение некапитальных строений,  сооружений производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля  2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",  Правилами благоустройства территории городского округа с внутригородским делением  

"город Махачкала", муниципальными правовыми актами, техническими регламентами,  нормами и правилами.  

 В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов  местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование  земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом  требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и  застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других  муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и  охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в  области использования и охраны земель.  

 Согласно п.20 статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам  местного значения городского поселения относятся: утверждение генеральных планов  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе  генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача  градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения,  выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных  Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами),  разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,  реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для  муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах  поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об  устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о  соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции  объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее -  уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального  жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости  размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на  земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о  планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного  строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости  размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на  земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или  реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового  дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве  или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых  домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в  соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе  самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в  соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции  объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и  застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к  параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными  законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями),  решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или  используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление  сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными  требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской  Федерации.  

 Следовательно, администрация является надлежащим истцом. 

 Установка объектов некапитального строительства должна осуществляться в  соответствии с выданным заключением о согласовании проектной документации внешнего  вида и места размещения объекта № Н-029/23 от 02.03.2023.  

 В процессе установки некапитальных объектов ответчик допустил отклонение от  выданного заключения, что подтверждается актом осмотра № 387 от 12.04.2023.  

 Возведение объекта некапитального строительства с нарушением заключения о  согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения объекта № Н- 029/23 от 02.03.2023 нарушает права и интересы администрации.  

 При таких обстоятельствах требования администрации являются обоснованными и  подлежат удовлетворению.  

 В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым  заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения  между сторонами судебных расходов.  

 С учетом положений статей 110, 112 государственная пошлина в размере 6000 руб.  подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить.  

 Обязать АО Торговый центр "Цум" (ИНН 

<

***>) в течение 30 (тридцати) дней  с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с  заключением о согласовании проектной документации внешнего вида и места размещения  объекта (проектируемых и реконструируемых объектов капитального строительства,  некапитальных строений, входных групп и объектов благоустройства) городского округа с  внутригородским делением "г.Махачкала" № Н-029/23 от 02.03.2023 за счет собственных  средств некапитальные строения размерами: 4м. х 40м.; 4м. х 4м.; 3м. х 7м.; 2м. х 4м.; 2м.  х 3м.; 3м. х 3м.; 8м. х 60м.; 8м. х 40м., расположенные на земельном участке с кадастровым  номером 05:40:000047:2 по ул.Коркмасова, 14, г.Махачкала.  

 Взыскать с АО Торговый центр "Цум" (ИНН 

<

***>) в доход федерального  бюджета 6000 руб. государственной пошлины.  

 Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

 Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.  

Судья Х.В. Оруджев  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 12.04.2023 9:26:00Кому выдана Оруджев Ханахмед Владимирович