АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26198/2021

26 мая 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи  Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев заявление конкурсного управляющего ООО «Добрый» ФИО2

об обязании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Саратова принять в соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации исчерпывающие меры по обеспечению управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...> (исключенного решением № 1806 от 30 октября 2020 года Государственной жилищной инспекций Саратовской области с 01 ноября 2020 года сведений из реестра лицензий Саратовской области управляющей организации (лицензиата) Общество с ограниченной ответственностью «Добрый» (ИНН 

<

***>, лицензия №064-000230 от 03 июля 2015 года):

1) в течение пятнадцати дней со дня получения информации об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом,

2) если решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления не принято или не реализовано, либо общее собрание собственников помещений, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать, не проведено, в течение трех дней объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс,

3) в случае, если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, заключить договор управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса

заинтересованные лица:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов»

ТСЖ «Дом ГПЗ-3»

Государственная жилищная инспекция Саратовской области

ООО «Хапилин»

при участии:

от ТСЖ «Дом ГПЗ-3» - ФИО3, на основании собрания собственников № 1 от 20.05.2021,

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов»

– ФИО4, доверенность от 10.01.2022 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью  «Добрый» (далее – Общество, Заявитель, ООО «Добрый») обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным  заявлением.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» и Государственная жилищная инспекция Саратовской области оспорили требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Предстателем ТСЖ «Дом ГПЗ-3» даны пояснения по делу.

Заявитель не обеспечил явку представителя в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Материалами дела установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.09.2020 г. (резолютивная часть) по делу № А57-26067/2019 ООО «Добрый» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...> дом.76) (далее по тексту - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>) - член НПС СОПАУ "Альянс управляющих" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 350015, 

<

...>).

Государственная жилищная инспекция Саратовской области решением № 1806 от 30 октября 2020 года внесла изменения в реестр лицензий Саратовской области и исключила с 01 ноября 2020 года сведения обо всех многоквартирных домах из реестра лицензий Саратовской области управляющей организации (лицензиата) Общество с ограниченной ответственностью «Добрый» (ИНН 

<

***>, лицензия №064-000230 от 03 июля 2015 года). После исполнения указанного решения в реестре лицензий Саратовской области за лицензиатом ООО «Добрый» не осталось многоквартирных домов.

Как поясняет заявитель, ООО "Добрый" в порядке п.4, 5, 6 ст.200 ЖК РФ обращалось неоднократно в органы местного самоуправления МО "Город Саратов" о проведении конкурсных процедур по подбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома по ул. М.Горького, 28 г.Саратова, однако исчерпывающие меры по обеспечению управляющей компанией данного многоквартирного жилого дома не приняты. Более того, письмом от 21.09.2021 г. № 57/1966 Комитет ЖКХ администрации МО "Город Саратов" пояснил, что конкурс по дому объявлен быть не может ввиду того, что сведения о доме по данному адресу значатся в ГИС ЖКХ за ТСЖ "Дом ГПЗ-3", деятельность товарищества в настоящее время не прекращена.

Считая бездействие комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов» незаконным, конкурсный управляющий Общества обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования конкурсного управляющего основаны на положениях п.4, 5, 6 ст.200 ЖК РФ.

Заинтересованные лица оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, утверждают, что в настоящее время общим собранием жильцов рассматриваемого многоквартирного дома выбрана управляющая компания.

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.   

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом, для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с положениями части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 8 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5.4. статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

В соответствии с частью 6 статьи 199 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 Кодекса.

В течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления таким домом (часть 4 статьи 200 ЖК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в МКД, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Как установлено судом, В государственном адресном реестре ФИАС значится адрес дома: ул. им. М.Горького А., д.28, без литера.

Данный многоквартирный дом состоит из двух отдельно стоящих строений:

- кв. с 28 по 38 находились в управлении ООО "Добрый",

- кв. с 2 по 26 - в управлении ТСЖ "Дом ГПЗ-3" (по настоящее время).

В соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья представляет собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме. Форма управления в виде ТСЖ это некоммерческая форма управления многоквартирным домом, непосредственно связанная с конкретным многоквартирным домом, единственной целью данной формы управления является совместное управление общим имуществом, а не извлечение прибыли при управлении многоквартирным домом.

ТСЖ "Дом ГПЗ-3" является действующим юридическим лицом. 

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. 

Избрание собственниками жилых помещений многоквартирного дома со способом управления ТСЖ, иного способа управления означает необходимость ликвидации данного ТСЖ. 

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок реорганизации и ликвидации юридического лица, в данном случае должны применяться с учетом норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что управление ТСЖ является одним из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Поэтому изменение способа управления многоквартирным домом является исключительным правом жителей этого дома, которые должны одновременно принять решения о выходе из состава ТСЖ и о ликвидации ТСЖ.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме №28 по ул. М. Горького г. Саратова, оформленным протоколом 15 декабря 2020 года, решения об изменении способа управления данным домом, ликвидации ТСЖ "Дом ГПЗ-3" и выхода собственников из состава его членов не принимались в установленном действующим законодательством порядке. Сведения об обжаловании решения о создании ТСЖ "Дом ГПЗ-3" в судебном порядке отсутствуют.

В рассматриваемом случае  Решением Арбитражного суда Саратовской области от 08 сентября 2020 года по делу А57-26067/2019 ООО «Добрый» признано несостоятельным (банкротом).

В связи с чем, решением Государственной жилищной инспекции области №1806 от 30 октября 2020 года из реестра лицензий Саратовской области с 01 ноября 2020 года от данной управляющей организации исключены все многоквартирные дома, в том числе по ул. им. М. Горького А., д.28.

 Порядок внесения изменений в реестр лицензий определен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года №938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской федерации» (далее - Порядок).

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений/уведомления в реестр и приложенных к нему документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных п. 5 Порядка.

В адрес инспекции от управляющей организации ООО «ХАПИЛИН» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома №28 по ул. М. Горького г. Саратова на основании решения собрания, оформленного протоколом от 15 декабря 2020 года (согласно которому собственниками принято решение о расторжении договора управления с ООО «Добрый» и заключении договора с ООО «ХАПИЛИН», литер «Б» в адресе дома в протоколе и заявлении отсутствует).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что собственниками квартир в доме № 28 по ул. им. М.Горького А. г. Саратова после исключения ГЖИ Саратовской области из реестра лицензий Саратовской области с 01 ноября 2020 года названного дома от ООО "Добрый", была выбрана иная управляющая организация- ООО «ХАПИЛИН», о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников от 15 декабря 2020 года.

Следовательно, при указанных обстоятельствах и ввиду того, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 8 статьи 161 ЖК РФ), обязанность у органа местного самоуправления произвести конкурс по выбору управляющей компании в отношении названного дома отсутствовала.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в рамках настоящего дела удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ООО «Добрый» требований об обязании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству г. Саратова принять в соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации исчерпывающие меры по обеспечению управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...> (исключенного решением № 1806 от 30 октября 2020 года Государственной жилищной инспекций Саратовской области с 01 ноября 2020 года сведений из реестра лицензий Саратовской области управляющей организации (лицензиата) Общество с ограниченной ответственностью «Добрый» (ИНН 

<

***>, лицензия №064-000230 от 03 июля 2015 года):

1) в течение пятнадцати дней со дня получения информации об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом,

2) если решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления не принято или не реализовано, либо общее собрание собственников помещений, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать, не проведено, в течение трех дней объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс,

3) в случае, если открытый конкурс по отбору управляющей организации признан не состоявшимся, заключить договор управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области             Т.И. Викленко