АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16772/2023

21 февраля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года, полный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Паниотова С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми  (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 29.01.2024 судебное разбирательство отложено на 20.02.2024.

Ответчик мотивированный отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерством по результатам проведенной в период с 25.09.2023 по 26.10.2023 внеплановой документарной проверки на основании поступивших из УМВД России по г. Сыктывкару материалов проверки (КУСП № № 27138, 27137, 27139 от 06.07.2023) установлено, что 06.07.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО2 в торговых объектах - магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...> нарушены требования законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции,  а именно, осуществлен оборот алкогольной продукции по указанным адресам без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Установив нарушение, административным органом 06.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации № 5 без участия индивидуального предпринимателя ФИО2, извещенного надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Республики Коми для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.

На основании статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного закона.

В части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии, помимо прочего, товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 06.07.2023 в торговых объектах - магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения ИП ФИО2 законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а именно, осуществление оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции по указанным адресам без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в частности:

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>: пиво «Дачное» 1 кега объемом 50 л., пиво «Вкус СССР» 1 кега объемом 50 л., пиво «Трехгорный Жигули» 1 кега объемом 50 л., пиво «Жигулевское то самое» 1 кега объемом 50 л., пиво «Беловар» 1 кега объемом 50 л., пиво «Балабол веселый» (этикетка выполнена на бумаге, название написано маркером синего цвета) 1 кега объемом 50 л., пиво «Чешское белое» 1 кега объемом 50 л., пиво «Марочное» 1 кега объемом 30 л., «Бойлерное» нефильтрованное (на этикетке надпись написана маркером) 3 кеги объемом 50 л., пиво «Бойлерное» 1 кега объемом 50 л. (дата розлива 04.05.2023), пиво «Легенда СССР» 1 кега объемом 50 л., пиво «Чешское живое»  1 кега объемом 50 л., пиво «Вкусное» 1 кега объемом 50 л., пиво «Бойлерное» 1 кега объемом 50 л. (дата розлива 08.06.2023), пиво «Чешское» 1 кега объемом 30 л., пиво «IPA Манго» 1 кега объемом 30 л., «Кёльш» (на этикетке название написано рукою) 1 кега объемом 30 л., пиво «Батино» (дата розлива 19.03.2023) 1 кега объемом 50 л., пиво «Батино» (дата розлива 22.03.2023) 1 кега объемом 50 л., «СССРов» 1 кега объемом 30 л., «СССРир» 1 кега объемом 30 л., «Немецкое» 1 кега объемом 30 л. (крепость 4,2 %),  «4н0205см1» 2 кеги объемом 30 л., «Банан полусладкий сидр» 1 кега объемом 30 л., «Che «Bars» медовый» 1 кега объемом 30 л., «Самосвал» 1 кега объемом 30 л., «Свежий розлив» 1 кега объемом 30 л., «Che «Bars» мохито» 1 кега объемом 30 л., «Вишневый» (надпись на коробке, наименование на этикетке закрашено маркером черного цвета) 1 кега объемом 30 л., «Сидр Ягоды» 1 кега объемом 30 л., «Глинтвейн» 1 кега объемом 30 л., «Che «Bars» фейхуа» 1 кега объемом 30 л., «Черный доктор» 1 кега объемом 30 л., «Боварское светлое» 1 кега объемом 50 л., «Немецкое» 1 кега объемом 30 л. (крепость 4,7 %), «Живое из бочки» нефильтрованное 1 кега объемом 30 л., «Хмель и солод» 1 кега объемом 50 л., «Домашний свар» 1 кега объемом 50 л., «Сидр Plum с соком» 1 кега объемом 30 л., пиво «Super Friday» 1 кега объемом 50 л.;

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>: пиво «Бойлерное» 1 кега объемом 30 л., пиво «Немецкое мягкое» светлое непаст. 1 кега объемом 30 л., «Легенда СССР» 1 кега объемом 30 л., пиво «Венское» светлое непаст. 1 кега объемом 30 л., «Harper» 1 кега объемом 30 л., «Немецкое» нефильтрованное (крепость 4,7 %) 1 кега объемом 30 л., «Три танкиста» (на кеге название написано от руки) 1 кега объемом 30 л., «Немецкое мягкое» 1 кега объемом 30 л., «Чешский гранат» 1 кега объемом 30 л., «Легенда СССР» 1 кега объемом 30 л., «Бельгийское белое» (название написано от руки) 1 кега объемом 30 л., «Немецкое» нефильтрованное (крепость не менее 4,7 %) 1 кега объемом 30 л., «Кёльш» (кега без маркировки, название и дата розлива указаны на наклейке на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Живое из бочки» нефильтрованное (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукой на наклейке на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Венское» светлое непастериз. 1 кега объемом 30 л., «Ирландский эль» темное пастериз. фильтр. 1 кега объемом 30 л., «Темное из бочки» (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукой на наклейке на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Трешечка в банку» (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукой на наклейке на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Темное из бочки» (кега без маркировки, название и дата розлива указаны на наклейке на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Лагер» нефильтрованное (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукою на кеге) 1 кега объемом 30 л., «Немецкое» нефильтрованное светлое пастериз. 1 кега объемом 30 л., «Свердловское» нефильтрованное (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукою на кеге) 1 кега объемом 30 л., «СССР» (кега без маркировки, название и дата розлива указаны рукою на кеге) 1 кега объемом 30 л., Кега без маркировки объемом 30 л., «СССР» нефильтрованное (кега без маркировки, название написано рукою) 1 кега объемом 30 л., «Che «Bars» медовый» 1 кега объемом 30 л., «Белая скала» (кега без маркировки, название написано рукою) 1 кега объемом 30 л., «Хлебушко» нефильтрованное (кега без маркировки, название написано рукою) 1 кега объемом 30 л., пиво «Трехгорный weizen platz Жигули светлое» 1 кега объемом 50 л., пиво «Беловар» светлое нефильтров. пастериз. 1 кега объемом 50 л., «Бойлерное» нефильтрованное (кега без маркировки, название написано рукою) 3 кеги объемом 50 л., «Чешское живое светлое» 1 кега объемом 50 л., пиво «Баварское» светлое непастериз. нефильтров. осветленное 1 кега объемом 50 л., «СССР» светлое 1 кега объемом 50 л., «Балабол карамельный» (кега без маркировки, имеется только название) 1 кега объемом 30 л., пиво «Бойлерное» светлое фильтр. пастериз. (на кеге нет маркировки, маркировка на картонной уп.) 3 кеги объемом 30 л.;

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>: «СССР» нефильтрованное 1 кега объемом 30 л., «Харпер» светлое нефильтрованное 1 кега объемом 30 л., «Чешское барное» фильтрованное 1 кега объемом 30 л., «Марочное» фильтрованное темное 1 кега объемом 30 л., «Белая скала» светлое фильтр. 1 кега объемом 30 л., «Балабол» светлое фильтр. 1 кега объемом 30 л., «Чешский гранат» темное фильтр.  1 кега объемом 30 л., «Черный доктор» темное нефильтров. 1 кега объемом 30 л. (дата розлива отсутствует), «Старый город» светлое нефильтров. 1 кега объемом 30 л., «Хлебушко» светлое нефильтрованное 1 кега объемом 30 л. (дата розлива отсутствует), «Хлебушко» светлое нефильтрованное 1 кега объемом 30 л. (дата розлива 29.05.2023), «Кёльш» светлое 1 кега объемом 50 л. (дата розлива отсутствует), «Черный доктор» темное нефильтров. 1 кега объемом 30 л. (дата розлива 09.06.2023), «Беловар» светлое нефильтров. 1 кега объемом 50 л., «Трехгорный» светлое  weizen platz Жигули 1 кега объемом 50 л., «Домашний свар» светлое нефильтрованное 1 кега объемом 50 л., «Майер» светлое фильтр. 1 кега объемом 50 л., «Ирландский эль» темное фильтр. 1 кега объемом 50 л., «Кёльш» светлое 1 кега объемом 30 л. (дата розлива 09.06.2023), Сидр фруктовый ароматиз. п/сладкий фильтр. «Дринк эпл пляжный сезон» 1 кега объемом 30 л., Сидр фрукт. аром. п/слад. фильтр. «Дринк эпл со вкусом и ароматом клюквы» 1 кега объемом 30 л., «Чешское» светлое фильтр. 1 кега объемом 30 л., «Советское ГОСТ» светлое фильтр. 1 кега объемом 50 л., Сидр фрукт. аром. п/слад. фильтр. «Дринк эпл со вкусом и ароматом вишни» 1 кега объемом 30 л., «Чешское живое» светлое 1 кега объемом 50 л., пиво «Бойлерное» светлое фильтр. 1 кега объемом 30 л., «Харпер» светлое фильтр 1 кега объемом 30 л., Сидр фрукт. аром. п/слад. фильтр. «Дринк эпл со вкусом груши» 1 кега объемом 30 л., «Батино» светлое нефильтрованное 1 кега объемом 50 л., Сидр фрукт. аром. п/слад. фильтр. «Дринк эпл со вкусом и ароматом яблока» 1 кега объемом 30 л.

По результатам проверки на основании протоколов от 06.07.2023 в торговых  объектах - магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, вся алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, изъята у индивидуального предпринимателя ФИО2, а именно:

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...> изъяты 43 кеги с алкогольной продукцией объемом по 30 л. и 50 л.;

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...> изъяты 40 кег с алкогольной продукцией объемом по 30 л. и 50 л.;

- в магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...> изъяты 30 кег с алкогольной продукцией объемом по 30 л. и 50 л.

Факт нарушения ИП ФИО2 приведенных требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции, выразившегося в реализации  06.07.2023 алкогольной продукции в торговых объектах - магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...>, магазине «Светлое и Темное» по адресу: 

<

...> в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной продукции, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе материалами проверки, фотосъемкой, протоколами осмотра от 06.07.2023, объяснениями лиц, протоколом об административном правонарушении № 5 от 06.12.2023, и свидетельствует о наличии в деянии ИП ФИО2 события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения ИП ФИО2 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, подтверждающих, что ИП ФИО2 предпринял все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Факт осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 в магазинах по указанным выше адресам, по материалам дела установлен и ответчиком по существу не оспаривается.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Наличие объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО2 нормативных требований к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ИП ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле не установлено.

Поскольку оборот спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное обществом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное административное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и в связи с этим не может быть признано малозначительным.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Таким образом, требование о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве меры ответственности для должностных лиц предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с обязательной конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным в рассматриваемом случае за вмененное правонарушение назначить предпринимателю административный штраф в размере 10 000 рублей.

По убеждению суда, назначенное административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статей 1.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 3, 12 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В данном случае штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ ФСКАТР по СЗФО), ИНН 

<

***>, КПП 781301001, Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, номер банковского счета: 

<

***>, номер расчетного счета: 

<

***>, БИК 014030106, ОКТМО 40389000, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000554024, назначение платежа: административный штраф по делу об административном правонарушении от 06.12.2023 № 5 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.12.2020, адрес: 610010, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую на основании протоколов осмотра места происшествия от 07.06.2023.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в десятидневный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                                С.С. Паниотов