АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3118/2024

26 июля 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии:

от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю: представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «ФРС»: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю

на решение от 12.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 

по делу № А51-16485/2023 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФРС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690074, 

<

...>, помещ. 4)

о взыскании финансовых санкций    

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ФРС» (далее – ООО «ФРС», страхователь) финансовых санкций в сумме 6000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года в отношении 12 застрахованных лиц.

Определением от 22.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 10.11.2023 суд в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства для истребования дополнительных доказательств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Решение суда от 12.02.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов, Отделение обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, удовлетворив заявленные требования. По мнению Фонда, судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Отзыв на жалобу не представлен.

Фонд ходатайствовал о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.

ООО «ФРС», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, своего представителя для участия в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «ФРС» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (в настоящее время реорганизовано в  Отделение) (регистрационный номер 035-006-154675).

Отделением проведена проверка и составлен акт от 31.01.2023                 № 035S18230001228 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлен факт представления обществом соответствующей отчетности с нарушением срока.

Страхователем представлены в адрес Фонда сведения по  форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года в отношении 12 застрахованных лиц 28.12.2022, тогда как указанные сведения должны были быть представлены не позднее 15.12.2022.

По результатам рассмотрения акта от 31.01.2023 и других материалов проверки 06.03.2023 Фондом принято решение № 035S19230002194 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое из 12 застрахованных лиц, что составило в общей сумме 6000 руб.

В связи с тем, что штрафные санкции не были уплачены в добровольном порядке, в адрес страхователя направлено требование от 29.03.2023 № 035S01230003080 об уплате финансовой санкции в срок до 03.04.2023.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 29.1 АПК РФ о выдаче судебного приказа.

23.08.2023 Арбитражный суд Приморского края выдал судебный приказ по делу № А51-14471/2023 о взыскании с ООО «ФРС» 6000 рублей финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 28.08.2023 по делу № А51-14471/2023 ранее выданный судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций с ООО «ФРС» в общем порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страхователем назначенные ему финансовые санкции в сумме 6000 рублей уплачены посредством внесения единого налогового платежа, в связи с чем отсутствуют основания для повторного взыскания.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ ООО «ФРС», являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязано представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, в установленный срок.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.06.2016 № 473п, и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 № 58956) (далее – Инструкция № 211н).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, вступившим в силу с 30.05.2021.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как установлено судами при рассмотрении настоящего дела, обязательства по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 года страхователем исполнены несвоевременно,  указанные сведения были представлены только 28.12.2022, то есть за пределами установленного срока.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статью 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Вместе с тем, проверив документы, представленные в материалах дела, судами выявлено, что назначенные Отделением финансовые санкции в сумме 6000 рублей уплачены ООО «ФРС» путем внесения единого налогового платежа, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 10.03.2023 № 100.

Так, пунктом 2 статьи 1 Федерального Закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 263-ФЗ) глава 1 части 1 Налогового кодекса РФ дополнена статьей 11.3, согласно которой единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 263-ФЗ пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса РФ дополнен следующим абзацем: «совокупная обязанность – общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».

Частью 10 статьи 4 Закона № 263-ФЗ установлено, что денежные средства, поступившие после 1 января 2023 года в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 8 статьи 45 Налогового кодекса РФ принадлежность сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности с соблюдением следующей последовательности: недоимка по налогу на доходы физических лиц; налог на доходы физических лиц; недоимка по иным налогам, сборам, страховым взносам; иные налоги, авансовые платежи, сбора, страховые взносы; пени; проценты; штрафы.

Судами с учетом пояснений Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю установлено, что денежные средства в сумме 6000 рублей, перечисленные ООО «ФРС» по платежному поручению от 10.03.2023 № 100 в качестве единого налогового платежа (КБК 18201061201010000510), распределены налоговым органом 25.03.2023 в соответствии с пунктом 8 статьи 45 НК РФ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (КБК 18210214010060001160).

Вопреки соответствующим доводам Фонда справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 23.11.2023                             № 250323002246 судами подтверждено отсутствие у ООО «ФРС» задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам (КБК 79711607090060000140) по состоянию на 22.11.2023.

В этой связи, установив, что взыскиваемые с ООО «ФРС» по решению от 06.03.2023 № 035S19230002194 штрафные санкции в сумме 6000 рублей уже оплачены страхователем, судами сделан верный вывод об отсутствии оснований для взыскания их повторно, что привело к обоснованному отказу в удовлетворении заявленного Фондом требования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и фактически направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств, установленных по делу, в связи с этим судом округа отклоняются,

Основания для иной оценки обстоятельств дела у суда кассационной инстанции, в силу пределов рассмотрения дела, предусмотренных статьей 286 АПК РФ, отсутствуют.

Поскольку нормы материального права применены судами обеих инстанций правильно по отношению к установленным фактическим обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов по безусловным основаниям, судом округа не установлено, обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат. Кассационная жалоба отклоняется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.02.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2024 по делу № А51-16485/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова

 

Судьи                                                                                    И.М. Луговая

И.В. Ширяев