АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3432/2024

г. Чебоксары

12 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 12.11.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе 

судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столяровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428034, 

<

...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428035, Чувашская Республика, г. Чебоксары

о взыскании 217342 руб. 54 коп.

без участия представителей сторон,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 775655 руб. 15 коп., в том числе: 651570 руб. 07 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.11.2023, 19374 руб. 91 коп. неустойки за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, 2547 руб. 47 коп. неустойки за период с 12.05.2022 по 01.10.2022, 102162 руб. 70 коп. неустойки за период с 02.10.2022 по 15.04.2024.

В отзыве от 05.08.2024 заявил о применении срока исковой давности (т.2 л.д.21).

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 30.10.2024 посредством системы "Мой арбитр" представил заявление об уменьшении цены иска в связи с добровольной частичной оплатой задолженности ответчиком: просил взыскать 217342 руб. 54 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2021. 

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уменьшение истцом размера иска судом принято. 

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. 30.10.2024 в качестве доказательства добровольной частичной оплаты долга за период с 01.03.2021 по 30.11.2023 в сумме 98536 руб. 80 коп. и пени за период с 13.04.2021 по 19.04.2024 в сумме 49325 руб. 21 коп. представил в суд платежные поручения от 29.10.2024 №1172, от 29.10.2024 №1173 на общую сумму 147862 руб. 01 коп.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики с 01.10.2018 в Чувашской Республике введена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

27.04.2018 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и ООО "МВК "Экоцентр" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641" (далее по тексту - Правила).

22.08.2022 ООО "МВК "Экоцентр" переименовано в ООО "Ситиматик Чувашия".

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон об отходах производства и потребления) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Таким образом, ООО "Ситиматик Чувашия" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики, оказывает всем отходообразователям, проживающим и осуществляющим деятельность на данной территории, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно: принимает ТКО и обеспечивает их транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Положениями Правил установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утверждена Правилами.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 6 Правил региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и проект такого договора.

В силу пунктов 8 (4) - 8 (5) Правил договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана, начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе, путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Указанные действия были осуществлены ООО "МВК "Экоцентр" посредством размещения предложения в газете "Вести Чувашии" 06.10.2018 № 39 (1610) и на своем официальном сайте http://www.mvkecocenter.ru/.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17) Правил).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 23.07.2012 (т.2 л.д.8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 16.11.2016 (т.1 л.д.159-160).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 23.07.2012 (т.2 л.д.8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 16.11.2016 (т.2 л.д.1-2).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 16.11.2016 (т.2 л.д.3-7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.05.2024 № КУВИ-001/2024-124309585 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена регистрационная запись от 16.11.2016 (т.1 л.д.157-158).

Пунктом 148 (2) Правил установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 Информационного письма от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и пункта 8 (17) Правил.

С учетом положений абзаца 4 пункта 8 (17) Правил, спорный договор считается заключенным на условиях типового договора в силу действующего правового регулирования.

Материалами дела подтверждается, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами в письменном виде как единый документ не заключен. Таким образом, учитывая приведенные нормы права, указанный договор считается заключенным на условиях типового договора.

В соответствии с Типовой формой договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - договор) региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, а также их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов Чувашской Республики – Чувашии (пункты 2.1, 2.2 договора).

Расчет размера платы за услугу осуществляется в соответствии с формулой, предусмотренной пунктом 2.2 договора. 

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Пунктом 1.4 договора установлено, что датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019. 

Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 (далее по тексту - Приказ № 03/1-03/1012) утверждены нормативы накопления ТКО на территории Чувашской Республики. 

Объект ответчика - нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, относится к категории – 2.2 "магазин по продаже непродовольственных товаров, комиссионный магазин". 

Постановлениями Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.12.2018 N109-30/в, от 29.11.2019 N118-214/в, от 10.07.2020 № 314-8/В установлен предельный единый тариф для оказания услуг региональным оператором на территории Чувашской Республики. На 2019 год составляет для потребителей, кроме населения, за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 374 руб. 76 коп. за куб.м. без НДС, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 380,02 руб./куб.м. без НДС, за период с 21.07.2020 по 31.06.2021 - 382,3, с 01.07.2021 по 30.06.2022 - 395,26 руб./куб.м. без НДС, с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 408,70 руб./куб.м. без НДС, с 01.12.2022 по 31.12.2023 - 442,62 руб./куб.м. без НДС.

Иные объекты ответчика относятся к категории 2.3 - "универсальный магазин", для которого согласно Приказу Минстроя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 14.11.2017 № 03/1-03/1012 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чувашской Республики" установлена плотность ТКО 0,148 т/куб.м.

Согласно универсальному передаточному документу от 11.12.2023 №615, актам от 11.12.2023 №№62192, 62193, 62194, 62195, 62196 истец в период с 01.01.2019 по 30.11.2023 оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальным отходами на общую сумму 651570 руб. 07 коп. (т.1 л.д.24-46).

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате оказанных истцом услуг за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

            Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 217342 руб. 54 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 (с учетом уточнения от 30.10.2024).

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности (т.2 л.д.21). 

Исковой давностью в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Назначение исковой давности - предоставить лицу, чье право нарушено, строго определенный, но вполне достаточный для защиты его права срок. По истечении срока исковой давности лицо лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права, но в тоже время не лишено возможности защищать свои права иным законным способом. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" только надлежащее обращение в суд приостанавливает течение срока исковой давности.

Согласно пункту 2.4 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Таким образом, течение срока исковой давности по каждому периоду уплаты взноса начинается с 11 числа месяца, следующего за истекшим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры. 

Применительно к рассматриваемому спору установленная законом процедура досудебного урегулирования спора и срок проведения этой процедуры (если иной срок не предусмотрен договором) закреплены в части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой соблюдение претензионного порядка в отношении рассматриваемой категории спора является обязательным. 

Названной нормой определено, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала.

С целью соблюдения досудебного порядка, предусмотренного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец направил индивидуального предпринимателя претензию от 14.12.2023 №8265 (т.1 л.д.49-50).

Иск поступил в суд 19.04.2024. Учитывая продление срока исковой давности на период рассмотрения претензии (30 дней), период до 19.03.2023 находится за пределами срока исковой давности.

Принимая во внимание срок оплаты спорных платежей, установленный пунктом 2.4 договора (до 10-го числа месяца, следующего за расчетным), требование об оплате стоимости услуг за период с 01.01.2019 по 28.02.2021 заявлено истцом за пределами срока исковой давности.   

Документов, свидетельствующих о прерывании течения срока исковой давности, истец не представил.

С учетом изложенного срок исковой давности за период с января 2019 года по февраль 2021 года истцом пропущен, что согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске в соответствующей части.

Государственная пошлина в размере 11166 руб., излишне уплаченная истцом платежным поручением от 18.04.2024 №13121, в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ситиматик Чувашия" из федерального бюджета 11166 (Одиннадцать тысяч сто шестьдесят шесть) руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 18.04.2024 №13121.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Н.В. Юрусова