АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

24 сентября 2024 года

Дело №

А55-23885/2023

 

Резолютивная часть   объявлена   10 сентября       2024 года

Решение      в полном объеме изготовлено   24 сентября          2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Балькиной  Л.С.

При ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хабибуллиной Л.Р. ,

рассмотрев в судебном заседании  10 сентября 2024 года  дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Экостройресурс"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Вела"

о взыскании 5 565 763 руб.  40 коп.

и по встречному иску  ответчика к истцу

о признании договора № ТКО-41093 от 30.12.2021 незаключенным

третьи лица:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КРАЙМИАН ВЕНЧЭ КАМПАНИ", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕГИОН-СЕРВИС", АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФМ ЛОЖИСТИК ВОСТОК", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МАГНАТ ТРЕЙД ЭНТЕРПРАЙЗ", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛГА", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОМАШНИЙ ИНТЕРЬЕР", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПУС ТД",  ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "САМАРАТРАНСАВТО-2000",

 

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1,

от ответчика – представитель ФИО2,

от третьих лиц – не участвовали, извещены , 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (с учетом уточнения исковых требований) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Вела" о взыскании задолженности 3 054 815 руб. 65 коп. за период с 01.01.2029 по  28.02.2023, неустойки 2 510 949 руб.  75 коп. за период с  12.02.2019 по 27.06.2024 , а также неустойки с 28.06.2024  по день фактического исполнения обязательства по оплате. Истец поддержал исковые требования.

Ответчик представил встречное исковое заявление к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" о признании договора № ТКО-41093 от 30.12.2021 незаключенным с 16.10.2020.Определением суда от 15.05.2024 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Ответчик поддержал встречный иск.

Определением от 05.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Краймиан Венчэ Кампани", Общество с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис", Акционерное общество "ФМ Ложистик Восток", Общество с ограниченной ответственностью «Магнат Трейд Энтерпрайз», Общество с ограниченной ответственностью "Волга", Общество с ограниченной ответственностью "Домашний интерьер", Общество с ограниченной ответственностью "Опус ТД". Определением от 01.04.2024 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Самаратрансавто-2000". Определением от 11.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация сельского поселения Верхняя Подстепновка Муниципального района Волжский Самарской области. Третьи лица извещены в соответствии с положениями ст. 123 АПК РФ, явку представителей не представили.

В судебном заседании истец поддержал первоначальные требования в полном объеме, встречный иск не признал.

Ответчик поддержал встречные исковые требования в полном объеме, первоначальный иск не признал, представил письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ. Указал, что услуги по обращению с ТКО ему истцом не оказывались, а также указал на пропуск срока исковой давности по первоначально заявленным требованиям.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке              ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Доводы первоначального искового заявления обусловлены следующими обстоятельствами.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО «Вела» (далее - потребитель) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-41093 от 30.12.2021 (далее - Договор).

Согласно Приложению № 1 к договору, место нахождения объекта недвижимости потребителя: 

<

...> (складской корпус общей площадью 14 233,60 кв.м.).

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которыми являются письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом                № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте по адресу:                   https://ecostr.ru и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018,              а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

Договор ответчиком не подписан, в связи с этим в силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Из изложенного истец делает вывод о том, что между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-41093 от 30.12.2021 действовал на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2 Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6 Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 № 846, а также приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб. /куб м (без учета НДС) или 598,16 руб. /куб м (с учетом НДС) (далее — тариф).

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 25.11.2022 № 820 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на период с 01.12.2022 по 31.12.2027 в сумме - 518,39 руб. /м3 (без учета НДС) или 622,7 руб. /м3 (с учетом НДС) (далее — тариф).

В соответствии с п 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г № 505, следующим способом в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Согласно Приложению № 1 к Договору учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Расчет платы в месяц по Договору рассчитывается исходя из норматива накопления ТКО по формуле (пункт 6 1 Договора):

Р = К х 1/12 Nj° х Тот где:

Р - размер платы за услугу по обращению с ТКО,

К - количество расчетных единиц (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Nj° - норматив накопления ТКО, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области (указывается в Приложении № 1 к Договору),

Тотх - цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО,

«12» - количество месяцев в году.

Согласно Приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19 12 2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) норматив накопления ТКО составляет 0,18 на 1 кв. м. общей площади (далее - норматив).

В соответствии с п. 7 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Как указывает истец, с  начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенных по адресу согласно Приложению № 1 Договора - в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Как утверждает истец, в силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения договора, т.е. распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором  услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Региональным оператором, в адрес потребителя были выставлены универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2023: продажа (КУ06-000130 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000131 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000132 от                  2 июня 2022), продажа (КУ06-000133 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000134 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000135 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000136 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000137 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000138 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000139 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000140 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000141 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000143 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-000144 от 2 июня 2022), продажа (КУ06-012133 от 30 июня 2022), продажа (КУ07-011326 от                 31 июля 2022), продажа (КУ08-011188 от 31 августа 2022), продажа (КУ09-000847 от              30 сентября 2022), продажа (КУ10-011725 от 31 октября 2022), продажа (КУ11-011132 от 30 ноября 2022), продажа (КУ12-029116 от 31 декабря 2022), продажа (КУ01-001629 от               31 января 2023), продажа (КУ02-000454 от 28 февраля 2023).

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что в силу презумпции, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.

Возражая против удовлетворения заявленных первоначальным истцом требований, Общество с ограниченной ответственностью "Вела" указало на пропуск Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» срока исковой давности. Кроме того, ответчик указал, что договор оказания услуг по обращению с ТКО № ТКО-41093 от 30.12.2021 между сторонами не заключен, поскольку ООО «Вела» отказалось от его подписания, что подтверждается мотивированным отказом (исх. № 7 от 21.02.2022 в ответ на письмо исх. № КУ-00673/22 от 17.01.2022), направленным в адрес Регионального оператора.

Отказ ООО «Вела» обусловлен передачей объекта недвижимости общей площадью 14 233,60 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> в аренду следующим лицам:

- ООО «Волга» по договору аренды нежилого помещения  №321 от12.04.2019;

- ООО «Магнат Трейд Энтерпрайз» по договору аренды нежилого помещения № 316 от 14.03.2019;

- ООО «Магнат Трейд Энтерпрайз» под говору аренды нежилого помщения № 53 от 14.12.2011;

- ЗАО «ФМ Ложистик Восток» по договору аренды нежилого помещения № 304 от 18.01.2019;

-  ООО «ОПУС ТД» по договору аренды нежилого помещения № 162 от 10.11.2016;

- ООО «Регион-Сервис» по договору аренды нежилого помещения № 214 от 25.09.2017;

- ООО «СамараТрансАвто-2000» по договору аренды нежилого помещения № 348 от 30.09.2019;

- ООО «Краймиан Венче Кампани» по договору аренды нежилого помещения № 180 от 01.03.2017;

- ООО «Домашний Интерьер» по договору аренды нежилого помещения № 425 от 17.06.2021.

Вышеуказанными договорами аренды предусмотрена обязанность арендаторов заключить прямые договоры оказания услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в связи с чем требования ООО «ЭкоСтройРесурс» о взыскании с ответчика задолженности за услуги по обращению с ТКО, не обоснованы.

Более того, согласно доводам ответчика, ООО «Вела» имеет собственную контейнерную площадку, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, сельское поселение Верхняя Подстепновка, 

<

...> земельный участок № 4 на шесть контейнеров для накопления ТКО объемом 1,1 куб.м. Указанная площадка включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области, что подтверждается Приложением № 4 к Территориальной схеме. На контейнерную площадку ответчика получено заключение Управления Роспотребнадзора Самарской области.

Вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки не осуществлялся, о чем                           ООО «Вела» неоднократно информировало Регионального оператора (письма исх. № 56 от 12.08.2022, № 62 от 15.09.2022, № 65 от 17.10.2022, № 85 от 17.11.2022).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Законом № 89-ФЗ, согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 426 ГК РФ, статьями 24.6 и 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрена обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Действующим законодательством деятельность по обращению с ТКО отнесена к отдельному виду коммунальных услуг.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором лишь в случае наличия у указанных лиц в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с  ТКО и определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами (подпункт «в» пункта 8.1 Правил № 1156).

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156 региональный оператор по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Также региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО размещает в печатных СМИ и на своем сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В силу вышеприведенных положений обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обоюдной, как регионального оператора, так и потребителя.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом I.I. Правил № 1156.

Так, согласно пункту 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8.11. Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8.13. Правил № 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору  любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8.11 настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта (пункт 8.14. Правил № 1156).

Отказывая в удовлетворении первоначально заявленных требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает на пропуск срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса. На основании пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 3 статьи 202 ГК РФ установлено, что если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, предусмотрено 30 календарных дней со дня направления претензии (пункт  5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из обязательного досудебного порядка урегулирования спора и направления истцом претензии, срок давности приостанавливался на 30 календарных дней.

Поскольку с настоящим иском истец обратился 27.07.2023, с учетом приостановления течения срока исковой давности на 30 календарных дней, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям с 01.01.2019 по 07.07.2020.

В п. 14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023) указано, что из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9,13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенной договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствие со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами               № ТКО-41093 от 30.12.2021 не подписан потребителем. Однако, в договоре содержится ссылка на приложение № 1, в котором указано место площадки в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать данные о нахождении источников отходов на территории субъекта и данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта РФ.

Верховным Судом РФ также указано, что п. 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, п. 15 Правил № 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствие с территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО «Вела» имеет собственную контейнерную площадку, расположенную по адресу: Самарская область, Волжский район, сельское поселение Верхняя Подстепновка, 

<

...> земельный участок № 4 на шесть контейнеров для накопления ТКО объемом 1,1 куб.м. Указанная площадка включена в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области (Приложение № А4 корректировка, строка № 2188).

Кроме того, контейнерная площадка ответчика включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального района Волжский Самарской области (строка № 691) с 31.03.2020.

При указанных обстоятельствах доводы Регионального оператора, что потребитель имеет право складировать ТКО на любой контейнерной площадке, не обоснованы, поскольку у ответчика имеется собственная контейнерная площадка, включенная в Территориальную схему Самарской области и в реестр мест накопления ТКО муниципального района Волжский Самарской области.

Доказательства вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки в спорный период в материалах дела отсутствуют. Предоставленные истцом вместе с возражениями от 28.11.2023 отчеты геозон посещения КП подтверждают, что ООО «ЭкоСтройРесурс» не осуществлялся вывоз ТКО с контейнерной площадки ответчика. Данные документы никем не подписаны, надлежащим образом не удостоверены и  не содержит никакой информации  в области обращения ТКО.

По п.10 ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Следовательно,  услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Предоставленные Региональным оператором договоры, заключенные между ООО «ЭкоСТройРесурс» и «ТрансРесурс» и между ООО «ТрансРесурс» и ООО «ЭкоЛог» не подверждают факт оказания услуг по вывозу ТКО Ответчика с Контейнерной площадки Отвечика.

Презумпция образования у потребителя ТКО, на которую сослался истец, не освобождает последнего от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними.

Присвоение лицу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание им услуг и, как следствие, не являются основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств, в условиях недоказанности самого факта оказания региональным оператором соответствующих услуг ответчику.

В связи с этим услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В рамках указанного спора с учетом принципа распределения бремени доказывания, предусмотренного частью 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать объем и стоимость оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, а ответчик - документально опровергнуть доводы истца и представить доказательства осуществления платежей.

Правилами N 1156 определено, что услуга регионального оператора заключается в сборе и транспортировке ТКО, следовательно, факт оказания услуг может быть подтвержден сведениями о сборе, объеме и транспортировке отходов (путевые, маршрутные листы, сведения системы ГЛОНАСС и т.п.).

Достаточные доказательства фактического оказания региональным оператором услуг предприятию истцом не представлены.

Отсутствие актов о ненадлежащем оказании истцом услуг не свидетельствует об оказании истцом ответчику спорных услуг.

Ввиду недоказанности истцом в настоящем деле самого факта оказания в спорном периоде услуг отсутствие со стороны ответчика возражений по их объему и качеству не может свидетельствовать о реализации оказания этих услуг истцом.

Указанный подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении N 306-ЭС21-8811 от 14.09.2021 по делу N А57-4118/2020, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.12.2021г. по делу № А55-12150/2020.

Кроме того, согласно пунктам 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются регистрация мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе не имевшие места факты хозяйственной жизни).

В связи с этим составление региональным оператором в нарушение условий Договора УПД сразу за весь спорный период  лишь подтверждает отсутствие соответствующего факта хозяйственной жизни, а именно - отсутствие факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО за спорный период.

Также судом принято во внимание, что согласно п. 7.3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023) если собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил N 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, то региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы, то оплата услуг по обращению с ТКО подлежит отнесению на арендатора.

Действующее гражданское законодательство предусматривает в качестве одного из законных оснований владения зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями - договор аренды.

Согласно пункту 2 ст. 616 ГК РФ, а также в силу ст. 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, Потребителями коммунальной услуги (обращение с ТКО) являются собственники помещений, в которых образуются ТКО, а в случае если в таких помещениях имеются арендаторы, то потребителями  услуги являются уже арендаторы помещений (собственники образующегося в процессе их деятельности мусора (твердых коммунальных отходов).

В определениях от 05.10.2023г. № 306-ЭС23-9063, от 17.11.2021 N 303-ЭС21-20867, от 25.11.2021 N 303-ЭС21-21958, от 01.04.2022 N 310-ЭС22-2709 Верховный Суд Российской Федерации подтвердил применение этой позиции к отношениям по обращению с ТКО, обратив особое внимание на значимость условий договоров аренды, заключенных между собственником нежилого помещения (здания) и арендаторами, раскрытых для ресурсоснабжающей организацией в порядке п.3 ст. 307 ГК РФ.

Имеющиеся в материалах дела отзывы третьих лиц, а также «прямые» договоры оказания услуг по обращению с ТКО, заключенные между ООО «ЭкоСтройРесурс» и адрендаторами, подтверждают тот факт, что Региональный оператор был надлежащим образом уведомлен ООО «Вела» о наличии арендаторов, а также об условиях распределения между арендатором и арендодателем обязанностей по заключению договоров оказания услуг по обращению с ТКО и возложению обязанностей по оплате указанных услуг на арендаторов.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения первоначально заявленных требований о взыскании задолженности и неустойки.

Ответчик ООО «Вела» представил встречное исковое заявление к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" о признании договора № ТКО-41093 от 30.12.2021 незаключенным с 16.10.2020.

В обоснование встречного искового заявления ООО «Вела» указывает, что ООО "Вела" является собственником следующего объекта недвижимости с 14.02.2012г: «Складской корпус» с кадастровым номером 63:17:0507003:75, площадью 14 233,60 кв.м.. по адресу: 

<

...>.

Принадлежащее ООО «Вела» спорное помещение передано по договорам аренды Обществу с ограниченной ответственностью "Краймиан Венчэ Кампани", Обществу с ограниченной ответственностью "Регион-Сервис", Акционерному обществу "ФМ Ложистик Восток", Обществу с ограниченной ответственностью «Магнат Трейд Энтерпрайз», Обществу с ограниченной ответственностью "Волга", Обществу с ограниченной ответственностью "Домашний интерьер", Обществу с ограниченной ответственностью "Опус ТД".

Как указал ответчик, проект Договора № ТКО-41093 от 30.12.2021г. ООО "Вела" не подписан,  ООО "Вела" никаких конклюдентных действий, свидетельствующих о признании Договора № ТКО-41093 от 30.12.2021г. заключенным и подтверждающих желание исполнения Договора № ТКО-41093 от 30.12.2021г., не совершало. Факт оказания для ООО «Вела» Региональным оператором услуг по обращению с ТКО не доказан Региональным оператором.

Учитывая изложенное, по мнению ответчика   направление ООО «ЭкоСтройРесурс» проекта Договора№ ТКО-41093 от 30.12.2021 в адрес ООО "Вела"  при таких обстоятельствах необоснованно.

С данными требования Региональный оператор не согласился по доводам, изложенным в отзыве на встречный иск, указал что в случае, если разногласия по договору оказания услуг по обращению с ТКО не урегулированы сторонами, договор № ТКО-41093 о 30.12.2021 считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором.

Вместе с тем, суд находит  доводы встречного иска также несостоятельными.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, далее – Обзор от 13.12.2023) договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен Правилами обращения с ТКО.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил N 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Поскольку в пятнадцатидневный срок общество не направило региональному оператору заявку в письменной форме на заключение договора, договор между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора независимо от отсутствия договора в виде единого документа, подписанного потребителем и региональным оператором.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, законодатель в части 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Региональный оператор по обращению с ТКО в Самарской области приступил к непосредственному исполнению своих обязанностей с 01.01.2019.

Объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности с 14.02.2012.

Таким образом, обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором возникла у ООО «Вела» с 01.01.2019.

Отношения сторон  урегулированы типовым договором оказания услуг по обращению с ТКО.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Отношения сторон носят длящийся характер, договор оказания услуг по обращению с ТКО с учетом необходимости заключения договора именного с региональным оператором по обращению с ТКО, действует с 01.01.2019 вплоть до момента избрания нового регионального оператора.

Более того, ООО «Вела» в письменных объяснениях в порядке ст. 81 АПК РФ от 22.01.2024 указывает периоды, в которые в принадлежащем ему помещении отсутствовали арендаторы:

- в период с 07.07.2020 по 11.10.2020 площадь 706,4 кв.м.

- в период с 01.11.2020 по 30.06.2021 площадь 4 754,3 кв.м.

- в период с 01.07.2021 по 28.02.2023 площадь 698,3 кв.м.

Следовательно, в указанные периоды при условии отсутствия арендаторов, между Региональным оператором и ООО «Вела» действовал договор  № ТКО-41093 от 30.12.2021 в редакции типовой формы, утвержденной действующим законодательством, а обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО была возложена на собственника помещения.

Между тем, как было указано ранее, в удовлетворении требовании Регионального оператора о взыскании с ООО «Вела» задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 28.02.2023, отказано, ввиду отсутствия в материалах дела доказательств их фактического оказания.

Доводы ООО «Вела» о том, что между обществом и Региональным оператором уже заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО № ТКО-840 от 01.01.2019 не имеют правового значения в рамках рассматриваемого дела, поскольку указанным договором регулируются отношения, связанные с образованием ООО «Вела» ТКО в офисном помещении по адресу: 

<

...>, собственником которого является ООО «Вела».

Учитывая изложенное, в удовлетворении встречного иска следует отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине по первоначальному иску в сумме  8 018 руб.  следует отнести на истца (по первоначальному иску) и взыскать с него в  доход Федерального  бюджета РФ, поскольку в процессе рассмотрения дела ООО «ЭкоСтройРесурс» увеличило исковые требования.  Госпошлину по встречному иску  в сумме  6 000 руб. следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110. 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с  Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (ИНН    

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 018 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Л.С. Балькина