Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5764/2019

город Псков

10 июня 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Гдовская районная больница» (адрес: 181600, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 361 255 руб. 30 коп. и с 15.02.2019 неустойку на день фактической оплаты долга,

при участии в судебном заседании:

от сторон: не явились, извещены;

установил:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» (далее –истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Гдовская районная больница» (далее – ответчик, Больница) уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (уточнение от 12.02.2020 №259) о взыскании 361 255 руб. 30 коп.,  в том числе 345 467 руб. 00 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных в рамках контракта №0357300010218000034-0175022-01 услуга по проведению лабораторных исследований (производственный контроль) для ГБУЗ «Гдовская РБ» от 21.01.2019 (акты от 01.03.2019 №00001223, от 15.03.2019 №00001569, от 05.09.2019 №00005651), 15 788 руб. 30 коп. неустойки за нарушение сроков оплаты за период с 01.04.2019 по 14.02.2020, а также пени с 15.02.2020 по день фактического погашения дола в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости неисполненных обязательств.

Определением от 23.12.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в срок не позднее 28.02.2020. Определением суда от 25.02.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, истец представил ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя. Ответчик в суд каких-либо заявлений, ходатайств либо отзыв на иск не представил.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав  материалы дела, суд установил следующее.

21.01.2019 между сторонами заключен контракт №0357300010218000034-0175022-01 на оказание услуги по проведению лабораторных исследований (производственный контроль) для ГБУЗ «Гдовская РБ», в соответствии с которым истец (исполнитель) обязался  выполнить, а ответчик (заказчик) принять и оплатить услуги по проведению лабораторных исследований, согласно спецификации к контракту, с выдачей протоколов установленного образца по результатам исследований. 

Согласно пункту 1.2. исполнитель обязуется обеспечить надлежащее качество оказываемых услуг по ценам согласно спецификации, являющейся неотъемлемым Приложением № 1 к настоящему контракту.

Цена контракта составляет 300 160 руб. 00 коп. в цену контракта включены все налоги пошлины и прочие сборы (п.2.1. контракта). При этом цена контракта является твердой и определяется на весь срок ее исполнения. Цена может быть изменена только в случаях предусмотренных статьей 95 Закона №44- ФЗ. (п.2.5. контракта).

Согласно спецификации к контракту (приложение №1) цены на услуги согласованы в следующих размерах:

№

Наименование работы (услуги)

Количество

Цена,

(Руб.)

Сумма без НДС, (Руб.)

Ставка НДС

Сумма НДС,

(Руб.)

Сумма, 

(Руб.)

1

Исследование на БГКП (смывы).

430,000

258,13

92 496,58

20%

18 499,32

110995,90

2

Исследование на стафилококк (смывы).

140,000

241,12

28 130,67

20%

5 626,13

33 756,80

3

Исследование на стерильность.

154,000

434,01

55 697,95

20%

11 139,59

66 837,54

4

Исследование на ОМЧ (воздух).

52,000

229,76

9 956,27

20%

1 991,25

11 947,52

5

Исследование на стафилококк (воздух).

29,000

198,55

4 798,29

20%

959,66

5 757,95

6

Контроль работы автоклавов(паровой стерилизатор).

2,000

690,24

1 150,40

20%

230,08

1 380,48

7

Контроль работы дезкамер.

2,000

1 333,21

2 222,02

20%.

444,40

2 666,42

8

Контроль работы сушильных шкафов воздушный стерилизатор).

28,000

694,02

16 193,80

20%

3 238,76

19 432,56

9

Измерение параметров световой среды (искусственной освещенности, КЕО, пульсации,

комбинированной и общей освещенности) 1 рабочее место.

30,000

289,32

7 233,00

20%

1 446,60

8 679,60

10

Измерение параметров микроклимата (1 рабочее место) разовый.

30,000

316,75

7 918,75

20%

1 583,75

9 502,50

11

Определение калорийности готовых блюд (1 блюдо).

4,000

954,99

3 183,30

20%

636,66

3 819,96

12

Определение калорийности третьих блюд (1 блюдо).

2,000

217,47

362,45

20%

72,49

434,94

13

Исследование на сальмонеллы (смывы).

10,000

642,96

5 358,00

20%

1 071,60

6 429,60

14

Исследование на КМАФАиМ.

12,000

391,45

3914,50

20%

782,90

4 697,40

15

Исследование на БГКП (пищевые продукты).

12,000

231,65

2316,50

20%

463,30

2 779,80

16

Исследование на стафилококк (пищевые продукты).

6,000

241,11

1205,55

20%

241,11

1446,66

17

Исследование на сальмонеллы (пищевые продукты).

4,000

669,44

2 231,47

20%

446,29

2 677,76

18

Исследование на ОМЧ (вода).

6,000

179,65

898,25

20%

179,65

1 077,90

19

Исследование воды питьевой (ОКБ, ТКБ).

6,000

657,15

3 285,75

20%

657,15

3 942,90

20

Определение жесткости общей (вода).

1,000

304,46

253,72

20%

50,74

304,46

21

Определение нитритов (вода).

1,000

508,70

423,92

20%

84,78

508,70

22

Определение запаха, вкуса (вода).

1,000

37,82j

31,52

20%

6,30

37,82

23

Определение цветности (вода).

1,000

132,38

110,32

20%

22,06

132,38

24

Определение железа общего (вода).

1,000

449,13

374,27

20%

74,86

449,13

25

Термообработка блюд.

2,00Q

231,66

386,10

20%

77,22

463,32

В соответствии с пунктом 3.3 контракта оплата товара производится по факту оказания услуг заказчику не позднее 30 (тридцати) дней после представления исполнителем всей необходимой документации (счета, счета-фактуры и т.п.) о предоставленных услугах и подписания Сторонами акта об оказании услуг без замечаний заказчика.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (п.8.3, 8.4 контракта).

Истец оказал ответчику услуги, а ответчик принял оказанные услуги, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг от 01.03.2019 №00001223, от 15.03.2019 №00001569, от 05.09.2019 №00005651 на общую сумму 345 467 руб., подписанными сторонами, и содержащими оттиск печати ответчика.

По акту от 01.03.2019 №00001223 оказаны услуги: исследование на дизентерию и сальмонеллы (дизгруппа) февраль 2019 года, исследование на дифтерию (бактериологическое), исследование на флору (мокроты) количественный метод, исследование на флору (моча), исследование на чувствительность к антибиотикам, исследование на флору отделяемого женских половых органов с определением чувствительности к антибиотикам на сумму 29 511 руб. 

По акту от 15.03.2019 №00001569 оказаны услуги на общую сумму 159 723 руб. по акту от 05.09.2019 №00005651 оказаны услуги на общую сумму 156 233 руб., по следующим ценам за каждую единицу без учета НДС 20%: исследование на БГКП (смывы) -225,83 руб.; исследование на стафилококк (смывы) - 210,83 руб.; исследование на стерильность - 381,67 руб.; исследование на ОМЧ (воздух) -200,83 руб.; исследование на стафилококк (воздух) -173,33 руб.; контроль работы автоклавов (паровой стерилизатор)- 609,17 руб.; контроль работы дезкамер - 1 176,67 руб.; контроль работы сушильных шкафов (воздушный стерилизатор) - 612,50 руб.; измерение параметров световой среды (искусственной освещенности, КЕО, пульсации, комбинированной и общей освещенности) 1 рабочее место -253,33 руб.; измерение параметров микроклимата (1 рабочее место) разовый - 280,83 руб.; определение калорийности готовых блюд (1 блюдо) - 342,50 руб.; определение калорийности третьих блюд (1 блюдо) -190,83 руб.; исследование на сальмонеллы (смывы) - 568,33 руб.; исследование на кмафаим -341,67 руб.; исследование на БГКП (пищевые продукты) - 204,17 руб.; исследование на стафилококк (пищевые продукты) - 210,83 руб.; исследование на сальмонеллы (пищевые продукты) - 588,34 руб.; исследование на ОМЧ (вода) - 157,50 руб.; исследование воды питьевой (ОКБ, TKВ) -  577,50 руб.; определение жесткости общей (вода) - 271,67 руб.; определение нитритов (вода) - 446,67 руб.; определение запаха, вкуса (вода) - 34,17 руб.; определение цветности (вода) - 116,67 руб.; определение железа общего (вода) - 395,83 руб.; термообработка 200,00 руб.

Оплата по контракту ответчиком не произведена, в связи с чем в адрес ответчика направлена претензия, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском о взыскании суммы долга и пени.

Ответчик факт оказания услуг, объем и стоимость, размер задолженности не оспаривает.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из анализа условий контракта и фактических отношений сторон спорные отношения сторон регламентируются главой 39, общими положениями об обязательствах Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №44- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 названного кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, на основании положений статьи 68 АПК РФ не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. В соответствии со статьями 9, 41 названного Кодекса риск наступления негативных последствий совершения или несовершения лицом, участвующим в деле, процессуальных действий и неисполнения процессуальных обязанностей несет это лицо. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что оказанные услуги приняты ответчиком, что подтверждается актами сдачи-приемки оказанных услуг, подписанными сторонами, и содержащими оттиск печати ответчика. Претензий по качеству оказания услуг, срокам и объемам их оказания ответчик не имеет. Доказательств обратного суду не представлено. Такие доводы не заявлены. Задолженность по оплате оказанных услуг согласно расчету истца составляет 345 467 руб. 00 коп.

Вместе с тем по акту от 01.03.2019 №00001223 оказаны услуги (исследование на дизентерию и сальмонеллы (дизгруппа) февраль 2019 года, на дифтерию (бактериологическое), на флору (мокроты) количественный метод, на флору (моча), на чувствительность к антибиотикам, на флору отделяемого женских половых органов с определением чувствительности к антибиотикам) не входящие в перечень услуг в соответствии с условиями контракта и спецификации к контракту, следовательно не подлежат возмещению в рамках взыскания задолженности по контракту. Истец пояснений относительно включения в оплату по контракту другого характера услуг и по иной цене не представил.

По актам, предъявленным к оплате от 15.03.2019 №00001569, от 05.09.2019 №00005651 оказаны услуги на общую сумму 315 956 руб., при сравнении с условиями контракта следует, что услуги выполнены в полном объеме, но по иным ценам чем предусмотрено условиями контракта. Пересчитав стоимость оказанных услуг по стоимости согласованной сторонами в контракте оплате подлежит 300 160 руб., в том числе по акту от 15.03.2019 №00001569 в сумме 151 732 руб. 32 коп., по акту от 05.09.2019 №00005651 в сумме 148 427 руб. 68 коп.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются данным законом в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (пункт 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе, в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен контракт на оказание услуг по проведению лабораторных исследований. Цена контракта определена сторонами в размере 300 160 руб. 00 коп. Согласно представленным в материалы дела актам стоимость услуг исполнителя превысила указанную цену на 15 796 руб. 00 коп.

Истец, настаивая на удовлетворении требований указал, что услуги оказаны и  приняты ответчиком по стоимости указанной в актах. При этом дополнительных соглашений, либо иных документов, подтверждающих изменение цены контракта, не представлено.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, 168 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела дополнительное соглашение, предусмотренное пунктом 10.1 контракта не заключено, доводы истца о согласовании стоимости услуг актами подписанными сторонами, в нарушение статьи 65 АПК РФ не подтверждает согласование изменения цены, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по завышенным ценам относительно установленных контрактом.

Учреждение, оказывая услуги по иным ценам без заключенного соглашения и сверх твердой цены, предусмотренной ранее заключенным контрактом должно было знать о том, что выполнение этих работ не может быть в силу норм действующего законодательства обеспечено встречным обязательством Больницы по оплате этих работ.

Кроме того согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 (далее - Обзор от 28.06.2017) увеличение объема работ по государственному контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Истец не представил доказательства того, что выполненные им услуги по другой цене на момент заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 300 160 руб. 00 коп.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В пункте 8.4 контракта стороны согласовали, что неустойка устанавливается в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости неисполненных обязательств, что согласно расчету истца за период с 01.04.2019 по 14.02.2020 составляет 15 788 руб. 30 коп.

Начисление пени по акту от 01.03.2019 №00001223 не подлежит, поскольку услуги оказаны в рамках иных правоотношений не относящихся к исполнению контракта.

Вместе с тем, проверив расчет пени суд находит, что период начисления неустойки истцом частично определен неверно и подлежит изменению.

Исходя из анализа условий контракта следует, что оплата вносится не позднее 30 дней после подписания акта об оказании услуг.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, оплата по акту от 15.03.2019 №00001569 должна быть произведена на сумму 151 732 , 32 руб. (согласно цене контракта) не позднее 14.04.2019 (воскресенье), а с учетом дня на исполнение 15.04.2019 (понедельник)  пени за несвоевременную оплату подлежат начислению за период с 16.04.2019; оплата по акту от 05.09.2019 №00005651 должна быть произведена на сумму 148 427,68 руб. (согласно цене контракта) не позднее 05.10.2019 (суббота), с учетом дня на исполнение 07.10.2019 (понедельник)  пени за несвоевременную оплату подлежат начислению за период с 08.10.2019.

В данном случае факт просрочки оплаты установлен судом.

Ответчиком ходатайств о снижении неустойки не заявлено.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени по день фактического исполнения обязательства по уплате долга.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Суд самостоятельно пересчитал пени с учетом фактических обстоятельств дела таким образом, расчет произведен следующим образом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с

по

дней

151 732,32

16.04.2019

Новая задолженность на 151 732,32 руб.

151 732,32

16.04.2019

07.10.2019

175

5.5

151 732,32 ? 175 ? 1/300 ? 5.5% 

4 868,08 р.

300 160,00

08.10.2019

Новая задолженность на 148 427,68 руб.

300 160,00

08.10.2019

03.06.2020

240

5.5

300 160,00 ? 240 ? 1/300 ? 5.5% 

13 207,04 р.

Сумма неустойки: 18 075,12 руб.

На основании вышеизложенного, с ответчика в пользу истца следует взыскать пени в сумме 18 075 руб. 12 коп. за период с 16.04.2019 по 03.06.2020, а с 04.06.2020 пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости неисполненных обязательств по день фактической оплаты долга.

В указанном размере сумма пени подлежит взысканию с ответчика в пользу истца,  в остальной части требований надлежит отказать за необоснованностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между истцом и ответчиком пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в связи с чем, госпошлина в сумме 9049 руб. подлежит возмещению истцу за счет средств ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Гдовская районная больница» в пользу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» 318 235 руб. 12 коп., в том числе 300 160 руб. 00 коп. основной долг, 18 075 руб. 12 коп. пени за период с 16.04.2019 по 03.06.2020, а с 04.06.2020 пени в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от стоимости неисполненных обязательств по день фактической оплаты долга, а также 9 049 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                             С.С.Лазарева