АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7802/2020

г. Архангельск

13 октября 2020 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года  

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Нехаевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

к ответчику – муниципальному образованию городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в лице администрации  муниципального образования «Вельское» (ОГРН 

<

***>; адрес: 165150, 

<

...>),

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

контрольно-счетной палаты Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>),

администрации Вельского муниципального района Архангельской области (ОГРН 

<

***>; место нахождения: 165150, 

<

...>),

государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 

<

***>; место нахождения: Россия, 115088, 

<

...>),

о взыскании 5 930 539 руб. 10 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 02.10.2020),

ответчика –  ФИО2 (доверенность от 27.12.2019),

контрольно-счетной палаты Архангельской области – ФИО3 (доверенность от 07.04.2020),

иных лиц, участвующих в деле – не явились (извещены),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в лице администрации  муниципального образования «Вельское» (далее – ответчик, администрация) о взыскании 5 930 539 руб. 10 коп., использованных необоснованно в рамках реализации адресной программы переселения (исковые требования изложены с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определением суда от 17.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена контрольно-счетная палата Архангельской области (далее – КСП АО).

Определением суда от 12.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вельского муниципального района Архангельской области и государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями.

Представитель контрольно-счетной палаты Архангельской области в судебном заседании поддержала позицию истца по делу.

Администрация Вельского муниципального района Архангельской области и государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Администрация Вельского муниципального района Архангельской области обратилась к суду с ходатайством от 16.09.2020 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 №173-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы» (далее - адресная программа переселения).

Указанная программа реализуется в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон №185-ФЗ).

В соответствии с паспортом адресной программы переселения государственным заказчиком выступает министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Между министерством и муниципальным образованием «Вельский муниципальный район» был заключен договор от 29.07.2013 №2ФП-13 о долевом финансировании региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - Договор №2ФП-13) с дополнительными соглашениями.

Также договор от 29.07.2013 №2ФП-1-13 о долевом финансировании региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - договор №2ФП-1-13) с дополнительными соглашениями был заключен министерством с муниципальным образованием «Вельское» Вельского муниципального района.

В соответствии с договором №2ФП-1-13 муниципальное образование приняло на себя обязательства: принимать в пределах своей компетенции меры по обеспечению объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета, предусмотренного региональной адресной программой (пункт 2.3.1); обеспечить реализацию мероприятий региональной адресной программы (этапов программы) территории муниципального образования в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 16 Закона №185-ФЗ (пункт 2.3.2); в сроки, установленные пунктом 2.3.2 договора №2ФП-1-13 обеспечить достижение целевых показателей реализации региональной программы на территории муниципального образования (пункт 2.3.3); обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования, до 01.09.2017 (пункт 2.3.5);   эффективно использовать средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с их целевым назначением и законодательством Российской Федерации (пункт 2.3.6).

К договору №2ФП-1-13 заключено дополнительное соглашение №1 от 29.07.2013, согласно пункту 2.3.1. которого муниципальное образование обязалось принимать в пределах своей компетенции меры по обеспечению финансирования расходов за счет средств местного бюджета муниципального образования в объеме, предусмотренном региональной адресной программой и указанном в Приложении №1 к Соглашению, в следующих случаях:

1)   в случае заключения органами местного самоуправления муниципального образования муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений в таких домах застройщиков для переселения граждан из аварийного жилого фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной региональной адресной программой для муниципального образования, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования;

2)  в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилого фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату такого превышения осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Приложением №1 к вышеназванному дополнительному соглашению установлен перечень аварийных жилых помещений, получивших финансовую поддержку в 2013 году в рамках региональной адресной программы.

На основании плана  экспертно-аналитической и контрольной деятельности КСП АО на 2017 год и распоряжения председателя КСП АО от 11.01.2017 № 1-р КСП АО в период с 06 февраля  по 22 марта 2017  года контрольно-счетной палатой Архангельской области проведена проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании средств, направленных на реализацию мероприятий Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» (2013-2017 годы)  в администрации муниципального образования «Вельское» за 2013 – 2016 годы.

По итогам этой проверки составлен акт от 22.03.2017  и главе муниципального образования «Вельское» внесено представление от 11.01.2018 №01-02/23, согласно которому требовалось в срок до 15.02.2018:

- рассмотреть информацию об указанных в представлении  недостатках и нарушениях законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 1);

-    принять меры по их устранению, в том числе: обеспечить выполнение условий Программы Архангельской области и условий договора о долевом финансировании региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 29.07.2013 №2ФП-1-13 в редакции дополнительного соглашения от 29.07.2013 №1, в части обязанности софинансирования мероприятий I этапа Программы Архангельской области из местного бюджета путем возврата в областной бюджет средств в размере 2 603 359,93 руб. (пункт 1 описательно-мотивировочной части  представления); обеспечить выполнение условий Программы Архангельской области и условий договора о долевом финансировании региональных (муниципальных) адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда от 29.07.2013 №2ФП-1-13 в редакции дополнительного соглашения от 29.07.2013 № 1, в части финансирования из местного бюджета стоимости превышения площадей путем возврата в областной бюджет средств в размере 2 575 372,72 руб. (пункт 2 представления); обеспечить возврат в областной бюджет необоснованно полученные средства в сумме 5 202 794,67 руб. (пункты 3, 8, 11 описательно-мотивировочной части  представления); обеспечить выполнение условий Программы Архангельской области в части соблюдения ее положений об источниках финансирования переселения граждан из дома 2 по ул. Толстого (пункт 9 описательно-мотивировочной части  представления),  принять меры к выполнению в полном объеме мероприятий по переселению граждан и сносу аварийных домов, предусмотренных Программой Архангельской области;

-    принять меры по пресечению, предупреждению выявленных недостатков и нарушений законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3).

В соответствии с письмом КСП АО от 24.01.2018 №01-02/92 министерству, как главному распорядителю бюджетных средств, предложено принять меры к возврату в областной бюджет средств, предоставленных муниципальному образованию «Вельский муниципальный район» в сумме 18 070 341 руб. 67 коп.

Администрация не согласилась с представлением от 11.01.2018 № 01-02/23, в связи с чем обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании названного представления недействительным в части.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2019 по делу №А05-1633/2018 представление  от 11.01.2018 №01-02/23 признано недействительным в части установления нарушений и выводов, изложенных в пунктах 2, 3 (в части превышения расселяемой площади по адресу: ул.Революционная, д.6, без учета соответствующей площади коридора общего пользования), 7 (в части выявленного нецелевого использования бюджетных средств при расселении ФИО4), 8, 10, 11 (в части выводов о завышении потребности в средствах на переселение по кв.8 дома по адресу: пер.Промышленный, д.3), 12, 13 описательно-мотивировочной части. В остальной части в удовлетворении предъявленных требований отказано.

Министерством на основании Договора №2ФП-13 и Договора №2ФП-1-13 с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 30.04.2019 по делу №А05-1633/2018 было выставлено требование о возврате средств от 25.05.2020 № 203/09-10/3440 в адрес главы Вельского муниципального района Архангельской области ФИО5 и главы городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области ФИО6, в соответствии с которым министерство требовало обеспечить возврат средств в областной бюджет в размере 6 206 598 руб. 02 коп., из них: 2 603 359 руб. 93 коп. – нарушение условий предоставления средств финансовой поддержки в виде невыполнения установленного объема софинансирования мероприятий первого этапа программы из местного бюджета (пункт 1 описательно-мотивировочной части  представления от 11.01.2018 №01-02/23); 688 540 руб. – нецелевое использование бюджетных средств (пункт 7 описательно-мотивировочной части  представления от 11.01.2018 №01-02/23); 2 914 698 руб. 09 коп. – завышение  финансирования в связи с завершением объема аварийной площади (пункты 3, 6, 11 описательно-мотивировочной части  представления от 11.01.2018 №01-02/23).

В письме от 19.06.2020 №1798 администрация указала, что данное требование не подлежит удовлетворению.

Поскольку требование исполнено не было, министерство обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

Управлением по финансам и исполнению бюджета администрации Вельского муниципального района Архангельской области  осуществлен возврат средств в размере 688 540 руб., использованных администрацией не по целевому назначению в рамках реализации адресной программы переселения, в связи с чем министерством уменьшен размер исковых требований на указанную сумму.

Администрация выразила несогласие с предъявленными требованиями по следующим основаниям, поскольку министерством пропущен срок исковой давности: 2 603 359 руб. 93 коп. – сумма софинансирования мероприятий 1 этапа адресной программы, срок исковой давности следует исчислять с даты закрытия соответствующего этапа адресной программы; 2 914 698 руб. 09 коп. – завышение  финансирования в связи с завершением объема аварийной площади, срок исковой давности следует исчислять с даты окончания установленного постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 №173-пп срока переселения конкретных домов. Кроме того, ответчик ссылается на то, что в действиях администрации нецелевое использование бюджетных средств установлено по одному эпизоду, соответственно, по остальным пунктам представления наступает гражданско-правовая ответственность, ответственность в виде возврата средств не предусмотрена бюджетным законодательством. Также администрация полагает, что решение Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-1633/2018 не может иметь преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Контрольно-счетная палата Архангельской области в письменном мнении указала, что считает требования министерства подлежащими удовлетворению. 

Администрация Вельского муниципального района в отзыве сообщила о возврате суммы нецелевого использования в размере 688 540 руб. в бюджет Вельского муниципального района.

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства письменного мнения по существу заявленного требования в суд не представила.

Оценив доводы и доказательства, представленные лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных средств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Законом №185-ФЗ регламентирована деятельность Фонда, созданного для целей финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда статьей 2 Закона № 185-ФЗ понимается предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

В соответствии со статьей 20 названного Закона средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, распределяются субъектом Российской Федерации между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 настоящего Закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи.

В целях получения средств Фонда, постановлением Правительства Архангельской области утверждена вышеназванная адресная программа, которая реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований.

Данная программа разработана для достижения основной цели – переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилых домов, в муниципальных образованиях Архангельской области, участвующих в программе. Задачей программы является строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предоставление возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Основные мероприятия программы – приобретение помещений в многоквартирных жилых домах; строительство многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за жилые помещения лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, предоставление возмещения лицам в рамках исполнения судебных решений о возложении на МО Архангельской области обязанности предоставить жилые помещения по договорам социального найма; снос аварийного жилищного фонда.

Переселению в рамках выполнения программы подлежат граждане, проживающие в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения, согласно приложению 2 к настоящей программе.

Программа реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области на осуществление установленных мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований.

Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину – нанимателю и членам его семьи другого жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В соответствии со статьями 157, 265, 268.1 БК РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон №6-ФЗ), Законом Архангельской области от 30.05.2011 № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области» (далее – Закон № 288-22-ОЗ) контрольно-счетная палата Архангельской области осуществляет контроль за исполнением бюджета Архангельской области, в том числе за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также контроль за законностью, результативностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образовании Архангельской области.

Нарушения ответчиком бюджетного законодательства, в том числе в части необоснованного расходования бюджетных средств установлены КСП АО в ходе проверки и подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Указанные нарушения являлись предметом рассмотрения по делу №А05-1633/2018, в рамках которого рассматривалось заявление администрации о признании недействительным в части представления КСП АО от 11.01.2018 № 01-02/23.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании положений приведенной нормы арбитражного процессуального законодательства с учетом того, что в деле №А05-1633/2018 участвовали те же лица, что и в настоящем деле, суд полагает, что решение Арбитражного суда Архангельской области по делу №А05-1633/2018 имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Довод ответчика о том, ответственность в виде возврата средств не предусмотрена бюджетным законодательством, не может быть принят во внимание судом в связи со следующим.

Поскольку предоставление субсидии оформлено договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей установленных нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых является предоставление бюджетных средств, ГК РФ не содержит.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.6 договора №2ФП-1-13 муниципальное образование приняло на себя обязательства принимать в пределах своей компетенции меры по обеспечению объема долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств местного бюджета, предусмотренного региональной адресной программой;  эффективно использовать средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с их целевым назначением и законодательством Российской Федерации.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются.

Администрация ненадлежащим образом исполнила свои обязательства по договору №2ФП-1-13, в связи с чем необоснованно получила финансовую поддержку.

С учетом положений статьи 1102 ГК РФ необоснованно полученные денежные средства подлежат возврату.

Довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, судом отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Министерство как государственный заказчик программы переселения осуществляет нормативное правовое и методическое обеспечение реализации данной программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов, что не подразумевает проверку сведений, предоставляемых органами местного самоуправления. В соответствии с положением министерства, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 128/-пп, к полномочиям министерства не относится проведение проверки реестра муниципального жилищного фонда.

Согласно части 6 статьи 22 Закона № 185-ФЗ ответственность за достоверность и полноту представляемой в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства отчетности  возлагается на высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и глав муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность и полноту предоставляемых в министерство сведений о площади аварийного жилищного фонда.

По мнению суда,  в ходе реализации адресной программы переселения министерство не могло выявить несоответствия, связанные с завышением площадей аварийного жилищного фонда,  о нарушении своих прав министерство могло узнать лишь по результатам проверки, проведенной КСП АО.

Министерству как главному распорядителю бюджетных средств, в соответствии с письмом КСП АО от 24.01.2018 №01-02/92 предложено принять меры к возврату в областной бюджет средств, предоставленных муниципальному образованию «Вельский муниципальный район» в сумме 18 070 341 руб. 67 коп.

Поскольку срок исковой давности по рассматриваемому иску начинает течь с того момента, когда министерству стало известно о выявленном КСП АО нарушении (с января 2018 года), срок исковой давности истцом не был нарушен. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 01.06.2017 №307-КГ17-6575 по делу №А05-14667/2014.

Истцом в суд представлен расчет сумм, подлежащих возврату с учетом решения суда по делу №А05-1633/2018. Заявленная к взысканию сумма 5 930 539 руб. 10 коп. складывается из 2 603 359 руб. 93 коп. - нарушение условий предоставления средств финансовой поддержки в виде невыполнения установленного объема софинансирования мероприятий первого этапа программы из местного бюджета и 3 327 179 руб. 17 коп. - завышение  финансирования в связи с завершением объема аварийной площади.

Указанный расчет проверен судом и признан обоснованным и арифметически верным.

Ответчик расчет, выполненный истцом, не оспорил, собственный контррасчет в суд не представил.

Поскольку факт ненадлежащего расходования бюджетных средств подтвержден материалами дела, требования министерства о взыскании с муниципального образования городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в лице администрации  муниципального образования «Вельское» 5 930 539 руб. 10коп., использованных необоснованно в рамках реализации адресной программы переселения подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. В связи с этим основания для взыскания государственной пошлины с ответчика отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального образования городское поселение «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в лице администрации  муниципального образования «Вельское» (ОГРН 

<

***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН 

<

***>) 5 930 539 руб. 10 коп., использованных необоснованно в рамках реализации адресной программы переселения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

 

А.В. Нехаева