Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-11902/2023  «16» августа 2023 года  

Резолютивная часть объявлена 09 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества  собственников недвижимости «Наш Дом» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 29.03.2017, ИНН: 

<

***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) о признании недействительными  решений, встречного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) к товариществу собственников  недвижимости «Наш Дом» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2017,  ИНН: 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб.  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 1 от 05.01.2023 (участие при использовании  системы веб-конференции),  

от ответчика – ФИО2, доверенность от 31.01.2023 № ВФ-63 

установил:

в рамках дел № А12-11902/2023, № А12-11903/2023 товарищество собственников  недвижимости «Наш Дом» (далее – товарищество, страхователь, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49  АПК РФ, о признании недействительными решений о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.02.2023 №  044S19230001034, от 17.01.2022 № 044S19220000581.  

 В рамках дела № А12-14767/2023 Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОСФР по  Волгоградской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с  заявлением, в котором просит взыскать с товарищества собственников недвижимости  «Наш Дом» сумму финансовых санкций в размере 4000 рублей.  

Определением арбитражного суда от 29.06.2023 дела № А12-11902/2023, № А1211903/2023, № А12-14767/2023 на основании ст. 130 АПК РФ объединены в одно  производство для совместного рассмотрения с присвоением статистического номера А1211902/2023.  

В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал. В  удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций просит отказать. Кроме того,  просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об  оспаривании решение от 17.01.2022 № 044S19220000581.  

Представитель ОСФР по Волгоградской области заявленные требования не признал,  просит в удовлетворении требований отказать. Требование о взыскании финансовых  санкций просит удовлетворить.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании  ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия)  незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда  гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если  иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок  подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный  процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.  

При этом нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии  которых суд может восстановить срок, определенный данной статьей. Право установления  этих причин и их оценки принадлежит суду.  

Заявитель в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указал, что срок  пропущен, поскольку решение от 17.01.2022 № 044S19220000581 товариществом не было  получено. О наличии указанного решения ТСН «Наш Дом» стало известно 02.05.2023  после получения заявления о выдаче судебного приказа.  

Из материалов дела следует, что согласно реестру документов решение от 17.01.2022   № 044S19220000581 страхователем не получено.  

В рамках дела № А12-11533/2023 Арбитражным судом Волгоградской области  15.05.2023 выдан судебный приказ о взыскании с должника денежных сумм в размере  4000 рублей.  

От ТСН «Наш Дом» в установленный законом срок поступили возражения на  судебный приказ.  

Определением арбитражного суда от 19.05.2023 судебный приказ Арбитражного  суда Волгоградской области по делу № А12-11533/2023 о взыскании с должника  товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской  области финансовых санкций в сумме 4000 рублей отменён.  

С учетом данных обстоятельств суд признаёт причины пропуска срока  уважительными, что в силу статьи 117 АПК РФ является основанием для восстановления  пропущенного срока.  

Выслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, арбитражным судом  установлены следующие обстоятельства.  

ТСН «Наш Дом» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2017,  ИНН: 

<

***>) в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167- ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Судом установлено, товарищество 28.02.2021 по телекоммуникационным каналам  связи в отделение пенсионного фонда направлен отчет СЗВ-СТАЖ (с типом формы  «исходная») за 2020 год в отношении 20 застрахованных лиц.  

В результате проведения проверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ, расчетов по  страховым взносам (РСВ), представленных в налоговый орган и ежемесячной отчетности  о застрахованных лицах (СЗВ-М) выявлено, что в РСВ есть начисления за периоды,  которые отсутствуют в СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М.  

В порядке ч.5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ фондом страхователю  17.05.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, срок предоставления корректных сведений по  уведомлению – пять рабочих дней с момента получения уведомления.  

Страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ в течении пяти рабочих дней не  представил.  

На основании указанного, ОСФР по Волгоградской области сделан вывод о том, что  товарищества допустило нарушение сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи  11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее  - Закон № 27-ФЗ).  

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 03.12.2021 года   № 044S18210014071 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности  за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2022 г. № 044S19220000581.  

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от  11.02.2022 года № 044S01220001894 на сумму 500 рублей за нарушение срока  представления отчетности. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному  требованию до 06.03.2022 года.  

Кроме того, страхователь отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год с типом  «исходная» в отношении 7 застрахованных лиц представил 17.12.2022, то есть с  нарушением установленных законодательством сроков.  

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  составлен Акт от 24.01.2023 № 044S18230000208 и вынесено Решение о привлечении  страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  28.02.2023 № 044S19230001034.  

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от  28.03.2023 № 044S01230001582 на сумму 3 500 рублей. Срок для добровольной уплаты по  требованию до - 25.04.2023г.  

ТСН «Наш Дом» не согласившись с решениями от 28.02.2023 № 044S19230001034,  от 17.01.2022 № 044S19220000581 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

В свою очередь, неисполнение требований об уплате финансовых санкций в  установленный срок послужило основанием для обращения ОСФР по Волгоградской  области в суд с заявлением.  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия  оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному  правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также  обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N  27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких  сведений.  

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ,  утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507 п.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.  

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за  непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или)  недостоверных сведений.  

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении  в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, уведомление об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается  страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или  передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения  персонифицированного учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями,  устанавливаемыми Фондом. Формы и форматы сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных  сведений определяются Фондом.  

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной  форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием  информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети  Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии  гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.  

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Фонда предоставлено право в необходимых  случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных  страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в  индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.  

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от  22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в  Минюсте России 15.07.2020 N 58956, вступила в силу 27.07.2020).  

Пунктом 38 Инструкции предусмотрено, что при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации,  а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом  

Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение  пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или  уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения  об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждение о  получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции   № 211н).  

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического  характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по  телекоммуникационным каналам связи.  

Согласно пункту 40 указанной Инструкции в случае представления страхователем  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в  отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в  индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 N 178 п  утвержден Порядка электронного документооборота между страхователями и  Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок N 178 п).  

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора,  считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который  формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и  высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17  Порядка N 178 п).  

Таким образом, фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю  применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного  взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих  мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление  правонарушений, собирание доказательств.  

По результатам этих мероприятий составляется акт, в котором обосновывается факт  правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения,  указывается норма права, определяющая конкретный вид правонарушения. Актом, по  существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения.  

Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной статьей  17 Закона N 27-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты  представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного  правонарушения.  

В соответствии с нормами статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации,  возможность применения которых по аналогии допустима в соответствии с правовой  позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 N 2-П,  лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового  правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие  

события налогового правонарушения; отсутствие вины лица в совершении налогового  правонарушения.  

Таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении  административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства,  а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.  Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и  противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная  правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.  

Привлечение к ответственности возможно только при наличии вины  правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Наличие вины как элемента  субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов  юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции  невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их  должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного  принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в  уголовном и в административном праве.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым.  

Как следует из материалов дела, в подтверждение направления уведомления об  имеющихся расхождениях ОСФР по Волгоградской области представлен скриншот  реестра документов (Архив за период с 01.01.2021по 31.12.2021). Как следует из  представленной информации указанное уведомление страхователем не получено.  Уведомление о доставке также фондом не представлено.  

Таким образом, из представленных фондом в материалы дела доказательств не  представляется возможным определить дату получения товариществом указанного  уведомления, следовательно, отсутствуют основания для утверждения о нарушении им  пятидневного срока.  

В связи с чем, решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования от 17.01.2022 № 044S19220000581  признается судом недействительным.  

Относительно требования заявителя о признании недействительным решения о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального  страхования от 28.02.2023 № 044S19230001034 суд отмечает следующее.  

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей,  должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим  правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и  лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего  правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.  

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу,  совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным  письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В  случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается  шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).  

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными  в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт  правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в  соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также  приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в  установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).  

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим  правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя)  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним  должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого  страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный  срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или  решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в  течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении  которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю),  лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте  заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты  отправления заказного письма (часть 12).  

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или  решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения  вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого  было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть  13).  

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за  совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало  или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в  вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).  

 В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к  ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого  вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.  Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его  уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным  письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В  случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается  полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15).  

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в  течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более  продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).  

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по  требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей,  производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в  судебном порядке (часть 17).  

Как указывалось ранее, страхователь отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 год с  типом «исходная» в отношении 7 застрахованных лиц представил 17.12.2022, то есть с  нарушением установленных законодательством сроков.  

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  

составлен Акт от 24.01.2023 № 044S18230000208 и вынесено Решение о привлечении  страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  28.02.2023 № 044S19230001034.  

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от  28.03.2023 № 044S01230001582 на сумму 3 500 рублей. Срок для добровольной уплаты по  требованию до - 25.04.2023г.  

Суд приходит к выводу, что фондом нарушена процедура рассмотрения материалов  проверки.  

Как следует из материалов дела, в подтверждение направления уведомления о  вызове страхователя для подписания и получения Акта о выявлении правонарушения на  24.01.2023 в 14.00, акта о выявлении нарушения от 24.01.2023 № 044S18230000208,  решения о привлечении к ответственности 28.02.2023 № 044S19230001034, требования об  уплате финансовых санкций от 28.03.2023 № 044S01230001582 представлен скриншот  реестра документов. Как следует из представленной информации указанные документы  страхователем не получены, время прохождения через сервер провайдера также не  указано. Уведомление о доставке также не представлены.  

Тогда как, датой получения страхователем (представителем страхователя)  документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через  оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке",  который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис  оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного  обмена (пункт 17 Порядка N 178 п).  

Таким образом, фонд, привлекая ТСН «Наш Дом» к финансовой ответственности, не  располагал подтверждением того, что товарищество получило уведомление на акт, акт от  24.01.2023 и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов  проверки.  

Доказательства обратного фондом суду не представлено. 

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователь, привлекаемый к ответственности,  должен быть извещен о времени и месте рассмотрения акта, чтобы представить свои  возражения по акту.  

Нарушение прав страхователя (проверяемого лица), а также порядка и процедуры  оформления результатов проверки, в силу Закона является безусловным основания для  отказа во взыскании штрафа, что соответствует судебной практике, установленной  Определением ВС РФ от 08.10.2014 № 306-ЭС14-84, а также согласуется с разъяснениями,  данными в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых  вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового  кодекса Российской Федерации", применяющееся в данном случае по аналогии.  

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования от 28.02.2023 № 044S19230001034  признается судом недействительным.  

Заявление ОСФР по Волгоградской области о взыскании с товарищества  собственников недвижимости «Наш Дом» финансовых санкций в размере 4000 рублей не  подлежит удовлетворению.  

Судебные расходы распределены по правилам ст. 110 АПК РФ. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  

лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201АПК РФ,  арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление товарищества собственников недвижимости «Наш Дом» удовлетворить. 

Признать недействительными решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного  пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.02.2023 №  044S19230001034, от 17.01.2022 № 044S19220000581.  

Отказать в удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к  товариществу собственников недвижимости «Наш Дом» о взыскании финансовых  санкций в размере 4 000 рублей.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 06.11.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу товарищества собственников  недвижимости «Наш Дом» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.03.2017,  ИНН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000  руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Т.В. Двоянова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 21.02.2023 4:38:00Кому выдана Двоянова Татьяна Викторовна