АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15023/2023

г. Владивосток

28 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года. 

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Кирильченко М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Сергеева Д.С.,

рассмотрев заявление Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.06.1997, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «МАШГРУПП» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.09.2015)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 33406400рублей, пеней в размере 2473504,16 рублей, пеней подлежащих  уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения обязательства

при участии: от ответчика - представитель ФИО1, доверенность, диплом.

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «МАШГРУПП» (далее – ответчик, ООО «МАШГРУПП», общество, декларант) с заявлением о взыскании утилизационного сбора за товар, ввезённый по декларации на товары (далее – ДТ) №№10009100/230922/3114349, 10009100/290922/3118155, 10009100/290922/3118192, 10009100/021022/3119491 (товары №1), в сумме 33406400руб. и пени в размере 2 743 504,16руб., а также пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства.

В обоснование заявленных требований таможня указала, что обществом был ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «таможенного склада» колесные транспортные средства, в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям от 25.10.2022 № 13-12/25966, от 28.10.2022 № 13-12/26380, от 31.10.2022 № 13-12/26531, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Общество предъявленные к нему требования оспорило, указало на отзыв  таможенным органом направленных уведомлений, отсутствие у таможенного  представителя  обязанности по уплате утилизационного сбора.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В материалы дела от таможенного органа поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции. Данное ходатайство судом одобрено, обеспечена техническая возможность присоединения. Представитель таможенного органа подключение не осуществил.

Также в материалы дела ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, но в случае необходимости участия представителя и дачи пояснений по делу, просит отложить заседание. Оценив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества, суд не нашел оснований для отложения судебного заседания. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом в судебном заседании  17.06.2024 объявлен перерыв до 19.06.2024 в 16 ч. 30 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя общества. Судом также обеспечено техническое подключение к сервису онлайн заседания. Представитель таможенного органа подключение не произвел.

Из материалов дела судом установлено, что в сентябре 2022 года на таможенную территорию по ДТ№№10009100/230922/3114349, 10009100/290922/3118155, 10009100/290922/3118192, 10009100/021022/3119491 был ввезен и помещен под таможенную процедуру «таможенный  склад» следующий товар: автомобили легковые и грузовые, бывшие в эксплуатации, различных  марок, моделей,  1988-2014 годов  выпуска. Выпуск товаров по данным ДТ разрешен 26.09.2022, 30.09.2022,  02.10.2022.

В течение установленного 15-дневного срока с даты выпуска декларант расчёты утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Письмами от 25.10.2022 № 13-12/25966, от 28.10.2022 № 13-12/26380,  от 31.10.2022 № 13-12/26531, направленными в адрес ООО «МАШГРУПП», таможенный орган уведомил общество о необходимости уплатить утилизационный сбор в  сумме   33 406 400  руб. по названным транспортным  средствам. На  сумму   задолженности  таможенным органом  начислены  пени в сумме 2 473 504,16 руб.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требование таможенного органа не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей,  среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

В свою очередь, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.02.2016 N81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (Перечень N 81).

Из представленных сторонами в материалы дела, в том числе, договора  с таможенным  представителем  на совершение таможенных операций от 05.09.2022, спорных  деклараций на товары, агентского соглашения № FS-01/2022 от 26.08.2022, дополнительного  соглашения  №1 от 26.08.2022 к нему, ДТС-1, инвойса № FS-01/2022-3 от 01.09.2022, коносаментов №№ALT240922T00001, ALT240922T00002, №ALT240922T00003, №ALT240922T00004, ALT240922T00005, ALT240922T00006, ALT240922T00007, ALT240922T00008, ALT240922T00009, ALT240922T00010, ALT240922T00011, ALT240922T00012, ALT240922T00013, ALT240922T00014 от  24.09.2022, контракта № 147/TS о размещении товаров на таможенном складе и  оказании услуг от 14.09.2022 следует, что ООО «МАШГРУПП» является  таможенным представителем декларанта товара – компании FAR EAST MARITIME TRANSPORT COMPANY LTD, осуществляющим в соответствии с условиями договора (пункты 1.2.1-1.2.5.) только действия по таможенному оформлению товара.

Правовой статус таможенного представителя определен главой 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и главой 60 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Исходя из указанных документов общество не ввозило транспортные средства по спорным ДТ на территорию РФ, не выступало их получателем, прав владения, пользования и распоряжения указанным товаром не имеет. 

Из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации N 81 следует, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II постановления Правительства Российской Федерации N 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления; указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением; в случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как указал таможенный орган в обосновании иска, во исполнение положений пункта 17 Правил в адрес ответчика направлялись письма от 25.10.2022 № 13-12/25966, от 28.10.2022 № 13-12/26380, от 31.10.2022 № 13-12/26531 с информацией о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенной техники и пеней, за просрочку уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем как установил суд, в том числе, в порядке истребования доказательств по делу, письмом от 30.12.2022 №13-12/3218 Центральная акцизная таможня уведомила ответчика об отзыве ранее направленных требований от 25.10.2022 № 13-12/25966, от 28.10.2022 № 13-12/26380, от 31.10.2022 № 13-12/26531 об уплате  утилизационного сбора. 

ФТС России письмом от 27.01.2023 №05-83/04522 также проинформировала ответчика о том, что он не является плательщиком указанного сбора, а требования об его уплате  таможенным органом  отозваны.

Письмом от 19.04.2024 Центральная акцизная таможня повторно уведомила ответчика об отсутствии у него задолженности по оплате утилизационного сбора в отношении товара, задекларированного по декларации на товары №№10009100/230922/3114349, 10009100/290922/3118155, 10009100/290922/3118192, 10009100/021022/3119491.

Доказательств направления таможней в адрес общества иных требований, выдачи таможенному представителю декларантом поручений  об уплате сумм  утилизационного  сбора  и  пени суду не  представлено.

С учетом указанного, суд также полагает обоснованными основанные на  положениях статей 37, 46, 47, 140, 155 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза),  пункта 2 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», выводы общества относительно того, что  утилизационный сбор не относиться к  таможенным  платежам, таможенная процедура  «таможенного склада» не предусматривает уплату ввозных таможенных пошлин,  налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный  представитель не может нести солидарную ответственность по уплате  утилизационного  сбора.

Учитывая указанное, суд считает, что оснований для удовлетворения  требований таможенного органа о взыскании с общества, как таможенного предствателя, утилизационного сбора за товар, ввезённый по декларации на товары (далее – ДТ) №№10009100/230922/3114349, 10009100/290922/3118155, 10009100/290922/3118192, 10009100/021022/3119491 (товары №1), в сумме 33406400руб. и пени в размере 2 743 504,16  руб., а также пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежного обязательства, не  имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета только при удовлетворении  требований заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.