АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 21222/2023

24 июля 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная  часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» г. Ижевск о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 01.11.2023 №180123400013109 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, №180123400013110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, №180123400013111 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 г. Ижевск, 

при участи  представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.05.2023;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 16.01.2024, ФИО4 по доверенности от 16.01.2024;

от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» г. Ижевск (далее учреждение, страхователь, ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – ответчик, Отделение) об оспаривании решений от 01.11.2023 №180123400013109 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, №180123400013110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, №180123400013111 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения.      

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13.06.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее ФИО1, третье лицо). 

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.  

Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Треть лицо в судебное заседание не явилось, отзыв и возражения на заявление в суд не направило.

Из представленных по делу доказательств следует, что Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату пособия в отношении ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова».

В рамках камеральной проверки в адрес ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» направлено требование от 14.08.2023 года о предоставлении сведений и документов, согласно которому у страхователя истребованы следующие необходимые для проверки сведения и документы: 

-справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) (при наличии), в количестве 1,

-карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов: по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) за период 2017-2022г.г., в количестве 6,

-заявление застрахованного лица о замене календарных годов: по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), в количестве 1,

-документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору (при наличии); трудовая книжка, в количестве 2.

Камеральная проверка проведена на основе представленных страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

На основании сведений, представленных страхователем, установлено, что застрахованному лицу ФИО1 страховщиком назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (далее ЭЛН), сформированным по коду «09» (осуществление ухода за больным ребенком):

-ЭЛН №910164060824 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 10.02.2023 г. по 13.02.2023 г. (4 календарных дней);

-ЭЛН №910168070413 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 07.03.2023г. по 17.03.2023г. (11 календарных дней);

-ЭЛН №910174858001 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 24.04.2023г. по 03.05.2023г. (10 календарных дней);

-ЭЛН №910179246227 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 31.05.2023г. по 07.06.2023г. (8 календарных дней);

-ЭЛН №910181112335 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 19.06.2023г. по 23.06.2023 (5 календарных дней).

Установлено, что, в целях расчета среднего заработка, годы расчетного периода (2021-2022 г) заменены на 2017-2018 годы, в связи с тем, что ФИО1 с 02.07.2019 по 06.08.2022 находилась в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

По результатам камеральной проверки Отделением установлено, что в предоставленных заявителем сведениях на выплату пособий по временной нетрудоспособности, помимо заработка, полученного ФИО1 в «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова», неправомерно включен заработок, полученный ею в 2017-2018 годах у другого работодателя ООО НПК «Механик», у которого на момент наступления страхового случая и в двух предшествующих календарных годах она не работала, а представление заявителем недостоверных сведений повлекло за собой излишнюю выплату пособий ФИО1 в общей сумме 35 790,68 руб.

По результатам проведенной проверки Отделением составлен акт камеральной проверки от 14.09.2023 года №180123400013107 и вынесены решения от 01.11.2023 №180123400013109 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, №180123400013110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, №180123400013111 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения.

Несогласие заявителя с указанными решениями Отделения послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

В обоснование заявленного требования учреждение указало, что расчетным периодом для учета пособия по временной нетрудоспособности являлся период 2021-2022 годы. В связи с тем, что ФИО1 с 02.07.2019г. по 06.08.2022 г. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком (заявление ФИО1 от 14.02.2023г.) период 2021-2022 г. заменен на 2017-2018 г. в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ №255-ФЗ. Согласно акта камеральной проверки данное действие отделением Фонда признано правомерным. Разница в сумме заработка за 2017-2018 г. возникла как результат включения заработка ФИО1 за 2017-2018 г., полученного у другого работодателя - ООО НПК «Механик» (справка № 1 от 10.12.2019 г. форма 182-Н). ФИО1 в 2021 и 2022г.г. работала и в ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» и ООО МИП «Механик», данные для расчета пособия в Отделение предоставили обе организации согласно акта. ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» заменила года на 2017-2018 г., правомерно и предоставила сведения с учетом трудовой деятельности в ООО НПК «Механик» (справка № 1 от 10.12.2019 г. форма 182-Н). При этом, как указал заявитель, в законодательных актах не указано, что при замене календарных годов нельзя учитывать доход, полученный у другого страхователя (работодателя).

Заявитель пояснил, что частям 2, 4 и 4.2 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ не оговорено, что при расчете среднего заработка нужно использовать один и тот же расчетный период. ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова», с учетом замены лет, использовал период 2017-2018 г., а ООО МИП «Механик» был использован период 2021-2022 г. Пособие по временной нетрудоспособности по электронным листам нетрудоспособности ЭЛН №№ 910164060824, 910168070413, 91017485 8001, 910179246227, № 910181112335 ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) за период 2017-2018гг., работодатель (страхователь) ООО НПК «Механик» не выплачивал.

На основании изложенного учреждение полагает, что страхователем ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» правомерно в расчет среднего заработка был включен доход, полученный ФИО1 за 2017-2018 г. в ООО НПК «Механик» в общей сумме 686 563,05 руб., вследствие чего в действиях страхователя ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» отсутствовала вина, а, следовательно, и событие нарушения.

Кроме того, учреждение обращает внимание, что страховщик обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении, исчислении и выплате страхового обеспечения застрахованным лицам, в связи с чем, производя выплаты по электронным листам временной нетрудоспособности № 910164060824, № 910168070413, № 910174858001, № 910179246227, № 910181112335, Отделение имело возможность проверить это самостоятельно и соотнести данные выплаты с выплатами по листкам нетрудоспособности другими работодателями (страхователями), поскольку уже располагал соответствующими сведениями. У Отделения имелась возможность обнаружить несоответствия в представленных университетом сведениях, при необходимости запросить у него корректировку сведений, и правильно рассчитать размер пособия для выплаты застрахованному лицу. Несмотря на наличие у Отделения сведений от всех работодателей, анализ сведений, представленных университетом, отделением Фонда не проводился, следовательно, вина страхователя не установлена.

Возражая против заявленных требований, Отделение указывает, что проверкой выявлена разница в сумме заработка за 2017-2018 годы в представленных страхователем ФГБОУ ВО «ИЖГТУ имени М.Т. Калашникова» сведениях и данных карточки индивидуального учета, в размере 687 563,05 руб. Согласно представленным страхователем документам, в расчет среднего заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №№910164060824, 910168070413, 910174858001, 910179246227, 910181112335 включен заработок ФИО1 за 2017, 2018 г., полученный у другого работодателя - ООО НПК «Механик» (справка № 1 от 10.12.2019 г. форма 182н). По имеющейся в распоряжении страховщика информации ФИО1 также оплачены ЭЛН №910164060824, №910168070413, №910174858001, №910179246227, №910181112335 на основании сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, представленных страхователем ООО МИП «Механик», где ФИО1, работает по совместительству (трудовой договор от 01.03.2020г. №б/н). Для расчета пособия учтен заработок, полученный в ООО МИП «Механик» в 2021-2022 г. Согласно имеющимся у страховщика данным на дату наступления страховых случаев в 2023г. ФИО1 состояла в трудовых отношениях с двумя работодателями: ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т, Калашникова» и ООО МИП «Механик». В двух предшествующих годах (2021-2022гг.) ФИО1 также работала в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» и ООО МИП «Механик». Таким образом, страхователю ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности ФИО1 в 2023 г. следовало учитывать заработок, полученный застрахованным лицом исключительно в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова». Учитывая, что в расчетном периоде (2021-2022гг.), а также в 2019-2020 г. ФИО1, находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, страхователем правомерно заменены 2021 -2022 г. на 2017-2018 г. по личному заявлению застрахованного лица.

Однако, при предоставлении сведений для назначения и выплаты ФИО1 пособий по временной нетрудоспособности по ЭЛН № 910164060824, №910168070413, №910174858001, №910179246227, № 910181112335 страхователем в расчет среднего заработка включен не только заработок, полученный ФИО1 в 2017-2018 г. в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова», но также заработок, полученный застрахованным лицом в указанных годах, в ООО НПК «Механик» на основании справки №1 от 10.12.2019 г. форма 182-н, что противоречит действующему законодательству РФ, и привело к излишне понесенным расходам страховщика на выплату страхового обеспечения в общей сумме 35790,68 руб.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на этот орган.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее Закон №255-ФЗ).    

Согласно части 2 статьи 1.3 Закон №255-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: 1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; 2) беременность и роды; 3) рождение ребенка (детей); 4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: 1) пособие по временной нетрудоспособности; 2) пособие по беременности и родам; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 6) социальное пособие на погребение (часть 1 статьи 1.4 Закона №255-ФЗ).

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона №255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.

В силу статьи 13 назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1).

В случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ  пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частями 2, 4 и 4.2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу страховщиком также по этому другому страхователю (этим другим страхователям), а также в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, занятому у нескольких страхователей, за исключением периода, предшествующего периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.

В пункте 7 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 N 1540 (далее Положение №1540) также установлено, что в случае если в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

При этом, как установлено частью 2 статьи 14 Закона №255-ФЗ, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 16 Закона №255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основе представленных страхователем/застрахованным лицом сведений и документов (справка (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей): по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) (при наличии), в количестве 1; карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов: по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) за период 2017-2022г.г., в количестве 6; заявление застрахованного лица о замене календарных годов: по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), в количестве 1; документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и подтверждающие страховой стаж застрахованного лица (трудовая книжка, трудовой договор, служебный контракт, военный билет): по сотруднику ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) трудовой договор, дополнительные соглашения к трудовому договору (при наличии); трудовая книжка, в количестве 2, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем/застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова».

По имеющейся в распоряжении страховщика информации,  на дату наступления страховых случаев в 2023 году и в двух предшествующих годах (2021-2022) ФИО1 состояла в трудовых отношениях с двумя работодателями:

-по основному месту работу ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» на основании трудового договора №1509 от 22.10.2009;

-по совместительству в ООО МИП «Механик» на основании трудового договора б/н от 01.03.2020.

Застрахованному лицу ФИО1 страховщиком ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по электронным листкам нетрудоспособности (далее ЭЛН), сформированных по коду «09» (осуществление ухода за больным ребенком):

-ЭЛН №910164060824 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 10.02.2023 г. по 13.02.2023 г. (4 календарных дней);

-ЭЛН №910168070413 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 07.03.2023г. по 17.03.2023г. (11 календарных дней);

-ЭЛН №910174858001 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 24.04.2023г. по 03.05.2023г. (10 календарных дней);

-ЭЛН №910179246227 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 31.05.2023г. по 07.06.2023г. (8 календарных дней);

-ЭЛН №910181112335 (первичный, причина нетрудоспособности - уход за больным членом семьи) за период с 19.06.2023г. по 23.06.2023 (5 календарных дней).

Указанные выше ЭЛН №910164060824, 910168070413, 910174858001, 910179246227, 910181112335 также оплачены ФИО1  на основании сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, представленных страхователем ООО МИП «Механик», где ФИО1 работает по совместительству. Для расчета пособия учреждением учтен заработок, полученный в ООО МИП «Механик» в 2021-2022 годах. 

Однако, как установлено Отделением, при оплате ЭЛН №910164060824, 910168070413, 910174858001, 910179246227, 910181112335 ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» в заработок ФИО1 включен заработок за 2017-2018 годы полученный у другого работодателя - ООО НПК «Механик» в общей сумме 687 563,05 руб., в том числе, за 2017 год – 406 254,13 руб., за 2018 год – 281 308,92 руб. (согласно справке №1 от 10.12.2019 года по форма 182н).

Согласно представленным страхователем сведениям, в 2017-2018 годах ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» и ООО НПК «Механик». Сведений о том, осуществляло ли застрахованное лицо трудовую деятельность в ООО НПК «Механик» после 2018 года в материалы дела не представлено.

Согласно представленным в материалы дела справкам-расчетам пособия, для расчета пособия по временной нетрудоспособности за периоды с 10.02.2023-13.02.2023, 07.03.2023-17.03.2023, 24.04.2023-03.05.2023, 31.05.2023-07.06.2023, 19.06.2023-23.06.2023 по спорным листкам нетрудоспособности страхователем учтена сумма заработка:

-за 2017 год 521 557,43 руб. (из них 115 303,3 руб. в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова», 406 254 руб. в ООО НПК «Механик»);

-за 2018 год 562 882,16 руб. (из них 281 573,24 руб. в ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова», 281 308,92 руб. в ООО НПК «Механик»).

В электронных формах учета, представленных в материалы дела ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» указанные выше сведения отражены как:

-первый год изменения: 2021;

-первый год р/периода: 2017;

-второй год изменения: 2002;

-второй год р/периода: 2018.

В обоснование такой замены при обращении в суд, а также в судебном заседании представитель страхователя пояснил, что, в связи с тем, что ФИО1 с 02.07.2019 по 06.08.2022 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, период 2021-2022 заменен на 2017-2018 в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №255-ФЗ. Разница в сумме заработка за 2017-2018 годы возникла как результат включения заработка ФИО1 за 2017-2018 годы, полученного у другого работодателя - ООО НПК «Механик».

Действительно, законодательством предусмотрена возможность в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Вместе с тем, при применении указанной нормы следует исходить также из положений части 2 статьи 13 Закона №255-ФЗ, согласно которой в случае, если застрахованное лицо (за исключением застрахованного лица, работающего по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа либо являющегося автором произведений, получающим выплаты и иные вознаграждения по договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства) на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страховщиком по каждому из страхователей, у которых застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком по одному из страхователей, у которого застрахованное лицо занято на момент наступления страхового случая, по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, по которому назначается и выплачивается пособие.

Таким образом, закон недвусмысленно указывает на возможность включения страхователем в средний заработок периода работы у другого работодателя, если застрахованное лицо было занято у такого другого работодателя в двух предшествующих наступлению страхового случая календарных годах.

Страхователь ссылается на то, что актом камеральной проверки подтверждена правомерность замены ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» календарных лет с 2022-2021 на 2018-2017.

Однако, правомерность замены календарных лет с 2022-2021 на 2018-2017 по основному месту работы, где страхователь был занят в двух предшествующих году наступления страхового случая годах сама по себе не может свидетельствовать о правомерности включения в средний заработок застрахованного лица заработка в ООО НПК «Механик» размере 406 254 руб. и 281 308,92 руб., соответственно.

Доказательств того, что ФИО1 в 2021-2022 годах была трудоустроена в ООО НПК «Механик», что является необходимым условием  замены календарных лет по этому страхователю и включения в средний заработок при исчислении пособия по временной нетрудоспособности заработка ФИО1 в ООО НПК «Механик» в 2017-2018 годах в материалы дела не представлено. 

Учитывая изложенное, страхователь является лицом, в результате действий которого возникли излишне понесенные Отделением расходы. 

Кроме того, в силу пункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ именно на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

На основании изложенного Отделение обоснованно пришло к выводу, что страхователем ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова» в расчет среднего заработка неправомерно включен доход, полученный ФИО1 за 2017-2018 годы ООО НПК «Механик» в общей сумме 687 563,05 руб., в том числе, за 2017 год – 406 254,13 руб., за 2018 год – 281 308,92 руб.,  что привело к излишне понесенным расходам страховщика на выплату страхового обеспечения в общей сумме 35790,68 руб.

В рассматриваемом случае представленные страхователем документы для назначения и выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия содержали недостоверные сведения о среднем заработке застрахованного лица.

В силу статьи 15.1 Закона №155-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

 Согласно части 2 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

В силу части 4 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

С учетом того, что судом установлен факт предоставления страхователем ФГБОУ ВО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова» недостоверных сведений, повлекших излишние расходы на выплату страхового обеспечения в размере 35790,68 руб., решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от 01.11.2023 №180123400013109 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, №180123400013110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, №180123400013111 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения признаются судом законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежащими удовлетворению. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова» г. Ижевск о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 01.11.2023 №180123400013109 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, №180123400013110 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, №180123400013111 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 О.В. Иютина