Арбитражный суд Краснодарского края ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5214/2022

г. Краснодар

12 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2023 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе  

Судьи Шкира Д.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО3, ст. Динская, Краснодарский край  (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)  

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской  Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

о признании незаконным решения от 13.12.2021 № 033S19210035148, 

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; 

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 22.02.2023 № 423-юр  (диплом);  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3, ст. Динская,  Краснодарский край (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд  Краснодарского края с заявлением признании незаконным и отмене решения  Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по  Краснодарскому краю (далее – пенсионный фонд) от 13.12.2021 № 033S19210035148.  

Решением суда от 28.07.2022, оставленным без изменения постановлением суда  апелляционной инстанции от 18.10.2022, в удовлетворении требований отказано по  мотиву наличия вины в действиях предпринимателя. Суд счел доказанным фондом  направление предпринимателю уведомления об ошибке, которую страхователь не  устранил в пятидневный срок.  

Постановлением суда кассационной инстанции от 21.12.2022 решение от  28.07.2022 и постановление от 18.10.2022 отменены, дело направлено на новое  рассмотрение в суд первой инстанции.  

Постановление мотивировано тем, что абзацем вторым пункта 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального Закона от 25.02.2022 № 18-ФЗ (действует с  26.03.2022), установлено исключение для страхователей, представляющих сведения о  страховых взносах и страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице  (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; ИНН (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица), исходя из которых названные сведения не представляются  

страхователями, применяющими специальный налоговый режим «Автоматизированная  упрощенная система налогообложения», в отношении работающих у них застрахованных  лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера.  Внесенными изменениями в Закон № 27-ФЗ для налогоплательщиков, применяющих  автоматизированную упрощенную систему налогообложения, сокращен объем  отчетности, направляемой в налоговые органы и внебюджетные фонды. В их число вошли  формы СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М (за исключением отдельных случае, перечисленных в  пунктах 2, 2.2 статьи 11Закона № 27-ФЗ).  

Названные изменения правового регулирования для страхователей, применяющих  АУСН, устраняющие обязанность представления спорной отчетности, улучшают их  положение, что может исключить ответственность таких страхователей за представление  спорной отчетности. Такое изменение правового регулирования исполнения  страхователями, применяющими АУСН, обязанности по представлению спорных  сведений обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к  ответственности.  

Суд указал, что возможность применения предпринимателем АУСН и вопрос  уплаты спорного штрафа требуют проверки. Поскольку в материалах дела не имеется  сведений о применяемой предпринимателем в 2022 году систему налогообложения, не  представляется возможным проверка вопроса о возможном исключении в отношении  вмененных ему деяний из числа нарушений Закона № 27-ФЗ, и, в свою очередь,  возникновения обстоятельства, исключающего ответственность за их совершение с  учетом общеправового принципа об обратной силе закона, устраняющего обязанность, за  нарушение которой привлечен правонарушитель.  

Кроме того, в уведомлении фонда об обнаруженных ошибках указаны коды 20  «Элемент ИНН застрахованного лица должен быть заполнен» и 30 «Указывается ФИО,  содержащиеся в страховом свидетельстве». Какие из этих ошибок повлекли вывод фонда  о непредставлении в отчете предпринимателя необходимых сведений, суд проверил  неполно.  

Суд не выяснил вопрос о недостатках, указанных в ошибке с кодом 30 – что было  указано неполно: ФИО застрахованного лица или номер его страхового свидетельства, и  имелись ли такие ошибки в представленной отчетности, как и доводы о конкретных  недостатках в отчетности, суд проверил неполно. В графе «Страховой номер  индивидуального лицевого счета» указывается страховой номер индивидуального  лицевого счета зарегистрированного лица, в отношении которого представляется форма  СЗВ-М. Заполняется обязательно.  

Следовательно, возможность применения предпринимателем АУСН и вопрос  уплаты спорного штрафа требуют проверки.  

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что оспариваемое  решение пенсионного фонда вынесено незаконно и необоснованно, ошибка обнаружена и  исправлена самостоятельно предпринимателем при подаче уточнения по опечатке имени  в отношении одного лица 23.08.2021.  

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании присутствовал, против  удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.  Так фонд указал, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, оспариваемое  решение является законным и обоснованным. Исходные сведения, представленные в  отношении застрахованных лиц, были приняты частично, и в адрес предпринимателя  фондом было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствии в  течение 5 рабочих дней. Вместе с тем, данные сведения были представлены с нарушением  установленного срока.  

06.07.2023 по делу № А32-5214/2022 объявлен перерыв до 12.07.2023 до 12-00  часов. После перерыва заседание было продолжено.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель своевременно  предоставил сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года – 04.08.2021 на 8  застрахованных лиц.  

Пенсионным фондом была проведена проверка сведений сданных по форме  СЗВ-М. Представленные сведения были приняты фондом частично.  

05.08.2021 в адрес предпринимателя по средствам электронного документооборота  был направлен протокол на сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года о выявлении  ошибки.  

Заявителем подана форма СЗВ-М за июль 2021 года с типом "Дополняющая"  23.08.2021 на 1 застрахованное лицо - ФИО4 (СНИЛС 

<

***>).  

Управление посчитав, что дополняющие сведения поданы с нарушением срока,  установленного законодательством, 02.11.2021 составило акт о выявленных нарушениях   № 033S19210035148.  

Рассмотрев акт, пенсионным фондом вынесено решение от 15.12.2021   № 033S19210035148, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде  штрафа в сумме 500 рублей за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М  за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо.  

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  

решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет доказывания  по настоящему делу входят следующие обстоятельства:  

- нарушение оспариваемым решением управления прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание  иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности;  

- несоответствие оспариваемого решения управления закону или иному  нормативному правовому акту.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации».  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного  фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за  правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим  Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

- в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются  выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские  лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального  (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим  Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации,  представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми  Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями  форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.  

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным  фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда  Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в  соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми  

органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно  уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или  муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих  сведений осуществлять контроль за правильностью представления страхователями,  органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений,  определенных Законом, в том числе по их учетным данным.  

Согласно пункту 14 Порядка электронного документооборота между  страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении  сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного  Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11 марта 2020 г. № 178п, ПФР  в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет  следующие действия:  

1) Проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и  состав пакета.  

2) Расшифровывает входящие документы. 

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта  14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в  приеме пакета".  

3) Проверяет УКЭП страхователя. 

4) Осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие  установленной форме, формату и порядку заполнения.  

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при  устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в  случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о  неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению  лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к  ответственности.  

Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом  предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к  ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после  принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания  его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что  оспариваемое решение не подлежит исполнению.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами  Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами  по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.  

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации  от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах»  (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), согласно которому в пункте 3  страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный  отчётный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее  принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» -  отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о  застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в  установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.  

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки сведений,  представленных индивидуальным предпринимателем ФИО3 по форме СЗВ-М с типом  «исходная» за отчетный период июль 2021 года на 8 застрахованных лиц установлено, что  данные сведения были представлены 04 августа 2021 года (своевременно) в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного  документооборота.  

Пенсионным фондом была проведена проверка сведений сданных по форме  СЗВ-М. Представленные сведения были приняты фондом частично.  

05.08.2021 в адрес предпринимателя по средствам электронного документооборота  был направлен протокол на сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года о выявлении  ошибки.  

Заявителем подана форма СЗВ-М за июль 2021 года с типом "Дополняющая"  23.08.2021 на 1 застрахованное лицо - ФИО4 (СНИЛС 

<

***>).  

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в  представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между  представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда  Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по  почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным  каналам связи.  

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п утвержден Порядок  электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом  Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального  (персонифицированного) учета (далее – Порядок).  

Согласно пункту 13 Порядка, в течение одного рабочего дня с момента  поступления электронных документов при представлении индивидуальных сведений в  электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  направляет Страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о  доставке (далее - Уведомление о доставке).  

В силу пункта 1 указанного Порядка, ПФР в течение трех рабочих дней с момента  направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:  

- проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и  состав пакета.  

- расшифровывает входящие документы. 

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта  14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в  приеме пакета".  

- проверяет УКЭП страхователя. 

- осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной  форме, формату и порядку заполнения.  

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях  ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям,  установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется  уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными  страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений  (пункт 15 Порядка).  

Согласно пунктам 17 и 18 Порядка, датой получения страхователем  (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных  

органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном  документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их  поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех  участников информационного обмена; датой получения страхователем (представителем  страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР,  переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете  страхователя.  

Из материалов дела судом установлено, что исправленные сведения по форме СЗВ- М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (ФИО4 СНИЛС 

<

***>) за  июль 2021 года представлены страхователем 23 августа 2021 года, то есть по истечении  пяти рабочих дней.  

Во исполнение требований, изложенных в постановлении суда кассационной  инстанции от 21.12.2022, суд, изучив сведения, поступившие от АО «ПФ «СКБ Контурн»,  установил, что 05.08.2021 в 16:25 часов в адрес предпринимателя от управления поступил  протокол на сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 год.  

Вместе с тем, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений  в адрес предпринимателя от управления не поступало, что является нарушением  установленного Порядка электронного документооборота между страхователями и  Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Документарных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не  представлено.  

Кроме того, судом установлено, что и управлением документально не  опровергнуто, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий сведений  не направлялось в адрес индивидуального предпринимателя на бумажном носителе.  

Суд кассационной инстанции указал, что внесенными изменениями в Закон № 27- ФЗ для налогоплательщиков, применяющих автоматизированную упрощенную систему  налогообложения, сокращен объем отчетности, направляемой в налоговые органы и  внебюджетные фонды. В их число вошли формы СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М (за исключением  отдельных случае, перечисленных в пунктах 2, 2.2 статьи 11Закона № 27-ФЗ).  

Так, абзацем вторым пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции  Федерального Закона от 25.02.2022 № 18-ФЗ (действует с 26.03.2022), установлено  исключение для страхователей, представляющих сведения о страховых взносах и  страховом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице (страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; ИНН (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица), исходя из которых названные сведения не представляются страхователями,  применяющими специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная  система налогообложения» (далее – АУСН), в отношении работающих у них  застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера.  

Суд кассационной инстанции полагает, что такое изменение правового  регулирования имеют обратную силу, как улучшающее положение лица, привлекаемого к  ответственности.  

Вместе с тем, суд при новом рассмотрении дела, не находит оснований для  применения положений абзаца второго пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, вступивших  с 26.03.2022, ввиду следующего.  

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ эксперимент проводится в  городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а  Республике Татарстан (Татарстан). Период проведения эксперимента - с 1 июля 20  до 31 декабря 2027 года включительно.  

С 1 июля 2022 года, в рамках проведения эксперимента, АУСН применяется  зарегистрированными налогоплательщиками, у которых работает не более пяти человек,  

чей годовой доход не превышает 60 млн. рублей, подавшими соответствующее  уведомление. Остальные налогоплательщики смогут применять АУСН с 1 января 2022  года, направив уведомление до 31 декабря 2022 года.  

Вместе с тем, ФИО3 зарегистрирована в качестве  индивидуального предпринимателя - 16.05.2013 по месту жительства: Краснодарский  край Динской район, Новотитаровская, ул. Степная, д. 189, что исключает возможность  применения предпринимателем АУСН в 2022 году, и, в свою очередь, не устраняет  обязанное своевременному предоставлению спорной отчетности за июль 2021 года.  

Кроме того, предпринимателем 11.03.2021 подано заявление на подключение  страхователя к электронному документообороту ПФР, согласно которому страхователь  становится участником информационного обмена по телекоммуникационным ка связи  через оператора АО «ПФ «СКБ Контурн», обеспечивающего возможность направления и  получения конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и  ответной информации в электронном виде, в порядке, предусмотренной  законодательством Российской Федерации.  

Как указывалось ранее, Порядок электронного документооборота между  страхователями и Пенсионным фондом РФ при представлении сведений для  индивидуального (персонифицированного) учета утвержден постановлением Правления  ПФР от 11 марта 2020года № 178п.  

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и пункта 40 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н)  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в  отношении застрахованных лиц.  

Воспользовавшись предоставленной законодателем возможностью самостоятельно  в случае выявления ошибок и расхождений в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях, сведениях о трудовой деятельности застрахованных лиц, предприниматель  23.08.2023 во временной промежуток после отправки формы СЗВ-М (исходная) до  получения уведомления об устранении ошибок направила в учреждение по ТКС сведения  по форме СЗВ-М с за июль 2021 год (тип - дополняющая) на 1 застрахованное лицо.  

Как следует из абзаца 2 пункта 40 Инструкции, страхователь не несет финансовую  ответственность, предусмотренную абзацем 3 статьи 17 Законом № 27-ФЗ, в случае  представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий  уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в  отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации страхователю вручено уведомление.  

Финансовые санкции к страхователю также не применяются в соответствии с  абзацем 3 пункта 40 Инструкции, если он при самостоятельном выявлении ошибок в ранее  представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской  Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованных лиц, представит  уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в  котором эти сведения уточняются, до момента обнаружения этих ошибок  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Таким образом, суд установил факт неправомерного применения к  предпринимателю финансовых санкций в сумме 500 рублей за несвоевременное  представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, поскольку формальный  подход к вопросу привлечения к ответственности за совершение правонарушения  является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом принципов  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания допущенному  нарушению исходя из презумпции невиновности.  

При таких обстоятельствах, суд полагает решение пенсионного фонда от 13.12.2021   № 033S19210035148 является незаконным, заявленные требования подлежат  удовлетворению.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Из материалов дела следует, что при обращении в суд с заявлением (вх. № 5214   от 07.02.2022) предпринимателем представлена квитанция от 17.08.2018 на оплату  госпошлины в Арбитражный суд Краснодарского края, плательщик ФИО5  

Согласно представленному договору цессии от 16.01.2022 ФИО5 (цедент)  передал ФИО3 (цессионарий) право предъявления в Арбитражный суд  Краснодарского края оплаченную, но не использованную цедентом квитанцию оплаты  от 17.08.2018 государственной пошлины в размере 600 рублей.  

Довод предпринимателя о том, что им получено право предъявления в  Арбитражный суд Краснодарского края оплаченную, но не использованную ФИО5  квитанцию от 17.08.2018 на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей  основан на ошибочном толковании норм права.  

Суд не принимает в качестве доказательства уплаты госпошлины  представленную заявителем квитанцию от 17.08.2018, поскольку в нарушение  требований пунктов 1, 2, 5 статьи 45, статьи 333.17 НК РФ плательщиком по  перечисленным квитанциям значится не заявитель, а иное, физическое лицо ФИО5,  и кроме того, квитанции не содержат ссылок на наименование сторон, предмет спора,  по которому уплачена госпошлина.  

Налоговое законодательство не предусматривает цессию в отношении оплаты  налогов.  

С учетом изложенного, заявителем факт уплаты государственной пошлины при  подаче заявления в суд, документально не подтвержден и не подлежит взысканию в  пользу заявителя с фонда.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение Государственного учреждения - Отделения  Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 13.12.2021   № 033S19210035148 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3, ст. Динская, Краснодарский край (ИНН: 

<

***>,  ОГРНИП: 

<

***>) к ответственности за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как  не соответствующее нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его  вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Д.М. Шкира 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2023 4:51:00

Кому выдана ШКИРА ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ