АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

 http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12442/2024

г. Киров

30 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 года

            Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление 

Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>) 

к Управлению Федерального казначейства по Кировской области (адрес: 610000, 

<

...>) 

о признании недействительным представления от 28.06.2024 №40-25-09/18,

третьи лица: администрация муниципального образования Белохолуницкое городское поселение Белохолуницкого района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613200, 

<

...>); администрация Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612260, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя – ФИО1 по доверенности от 10.01.2025, 

Управления – ФИО2 по доверенности от 20.08.2024, ФИО3 по доверенности от 20.02.2024,

установил:

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – Управление) от 28.06.2024 №40-25-09/18 (далее - Представление) в части пункта 2 резолютивной части Представления. Требования обоснованы положениями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 36 Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 № 237 (далее - Правила № 237), а также условиями заключенных соглашений: Правительством Кировской области соглашения от 29.12.2021 №069-17-2022-026 о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - ИМБТ) из федерального бюджета бюджету Кировской области целевым назначением в 2022 году - на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее – соглашение № 069-17-2022-026), Министерством с администрацией Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (далее – Администрация г. Яранска) соглашения от 28.01.2022 №33650101-1-2022-001 о предоставлении из областного бюджета в 2022 году ИМБТ местным бюджетам на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее – соглашение № 33650101-1-2022-001), Правительством Кировской области соглашения от 27.12.2022 № 069-17-2023-030 о предоставлении ИМБТ в 2023 году из федерального бюджета бюджету Кировской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (в редакции дополнительного соглашения от 12.04.2023 № 069-17-2023-030/1) (далее - соглашение №069-17-2023-030), Министерством с администрацией Белохолуницкого городского поселения Белохолуницкого района Кировской области (далее – Администрация г. Белая Холуница) соглашения от 30.01.2023 №33605101-1-2023-004 о предоставлении из областного бюджета в 2023 году ИМБТ местным бюджетам на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее – соглашение №33605101-1-2023-004). Уточнив заявление, Министерство полагает, что выводы Управления о не достижении Министерством результата предоставления ИМБТ по соглашению №069-17-2022-026 и необходимости уплатить санкцию в сумме 349527 рублей 50 копеек, предусмотренную пунктом 3.3.5 соглашения №069-17-2022-026, являются необоснованными: проект «Яранск. Стрелецкая слобода» реализован, эксплуатируется по назначению, фактическое выполнение работ подрядчиком установлено судебным актом Арбитражного суда Кировской области от 27.05.2025 по делу №А28-1191/2024. Подробно доводы Министерства изложены в заявлении с дополнениями. Представитель Министерства в судебном заседании поддержала требование в полном объеме.

Управлением представлен мотивированный отзыв с дополнениями, в котором изложены возражения относительно доводов Министерства об отсутствии доказательств, подтверждающих недостижение результата предоставления ИМБТ, со ссылкой на материалы, собранные в ходе проверки Управлением результатов предоставления ИМБТ по соглашениям о предоставлении ИМБТ из федерального бюджета бюджету Кировской области в 2022 – 2023 годах, а также положения статей 158, 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 36, 36 (1), 36 (2) Правил №237, пунктов 87, 88 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее - Положение № 1288), пунктов 2.2.3, 3.5.10. Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Кировской области и органах исполнительной власти Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 16.07.2018 № 349-П (далее - Положение № 349-П). Подробно доводы Управления изложены в отзыве с дополнениями. Представители Управления в судебном заседании поддержали доводы отзыва, возражали против удовлетворения требований Министерства.

Администрация г. Яранска и Администрация г. Белая Холуница извещены о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили, отзыв на заявление не представили.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей Администрации г. Яранска и Администрации г. Белая Холуница.

Выслушав представителей Министерства и Управления, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа Управления от 05.03.2024 № 168 «О назначении плановой выездной проверки в министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области» в соответствии с пунктом 4 Плана контрольных мероприятий Управления на 2024 год по теме: проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации ИМБТ на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», идентификатор контрольного мероприятия: 2024-ПВ.010.1004-4000.011., проверяемый период: с 01.01.2021 по истекший период 2024 года.

По итогам проверки Управление пришло к выводу о наличии нарушений со стороны Министерства при использовании средств ИМБТ, которые зафиксированы в акте проверки от 13.05.2024, Министерству выдано Представление, в соответствии с пунктом 2 резолютивной части которого Министерству необходимо принять меры (помимо проведения организационно-распорядительных мероприятий) по устранению выявленного нарушения путем возврата в федеральный бюджет на лицевой счет Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации денежных средств в общей сумме 349527 рублей 50 копеек в срок до 01.12.2024. 

Не согласившись с выводами и требованием Управления, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании Представления недействительным в оспариваемой части о недостижении значения результата предоставления ИМБТ по пункту 3.3.5 соглашения № 069-17-2022-026.

Министерство утверждает, ссылаясь на судебный акт Арбитражного суда Кировской области от 27.05.2025 по делу № А28-1991/2024, которым частично удовлетворены исковые требования подрядчика ООО «Авен-Север» к муниципальному заказчику МБУ «Городской дом культуры», поскольку подрядчиком выполнены работы по благоустройству набережной реки Ярань от ул. Кирова до ул. Гоголя, результаты работ (объект благоустройства города Яранск) эксплуатируются по прямому назначению, отраженные в решении Арбитражного суда Кировской области от 27.05.2025 по делу № А28-1191/2024 выводы подтверждают фактическую реализацию проекта «Яранск. Стрелецкая слобода», то есть достижение показателя результативности и эффективности использования ИМБТ на реализацию проекта «Яранск. Стрелецкая слобода», следовательно, факт нарушения Министерством условий предоставления ИМБТ Управлением не доказан.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В пункте 15 Постановления №21 разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля является, в том числе, контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, государственных (муниципальных) контрактов; контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166.1, пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением об Управлении Федерального казначейства по Кировской области, утвержденным приказом Федерального казначейства от 27.12.2013 №316, Управление является территориальным органом исполнительной власти, на который возложены полномочия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных отношений.

Полномочия Управления по проведению проверки результатов предоставления ИМБТ и выдачи Преставления при рассмотрении дела арбитражным судом Министерством не оспариваются.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются, в том числе, финансовый орган публично-правового образования, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) (пункт 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлением является документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

Следовательно, представление выдается в случае обнаружения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета и заключенных во исполнение указанных договоров (соглашений) государственных (муниципальных) контрактов.

В силу статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 №237 утверждены Правила № 237, пунктом 30 которых предусмотрено, что средства государственной поддержки из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены муниципальные образования - победители конкурса, в виде ИМБТ.

В силу пункта 34 Правил №237 ИМБТ предоставляется на основании соглашения, заключаемого Минстроем России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа.

Пунктом 36 Правил № 237 установлено, что результатом предоставления ИМБТ является количество проектов, реализованных на территории субъекта Российской Федерации, в срок, установленный графиком. 

Протоколом заседания федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 19.08.2021 № 2 в соответствии с пунктом 27 Правил № 237 утвержден перечень победителей Конкурса и размер премии для каждой категории и подгруппы победителей конкурса, согласно которому в числе победителей V Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в 2021 году в категории «Малые города III подгруппа до 20 тыс. человек включительно» признано муниципальное образование Яранское городское поселение с проектом «Яранск.Стрелецкая Слобода», размер премии - 65,407 млн. руб.

Реализация проекта «Яранск. Стрелецкая слобода» запланирована на 2022 -2023 годы, из бюджета Кировской области в 2022 году предусмотрено предоставление ИМБТ на финансовое обеспечение расходов по реализации проекта Яранскому городскому поселению в сумме 65779,00 тыс. руб.

Согласно подпунктам 4.3.5, 4.3.6 и приложению № 5 Соглашения № 069-17-2022-026 Правительство Кировской области обязуется обеспечить реализацию мероприятий муниципальным образованием Яранское городское поселение Яранского района Кировской области – победителем конкурса в соответствии с перечнем мероприятий по обеспечению реализации проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, являющегося приложением № 6 к Соглашению № 069-17-2022-026, и Графиком реализации проекта на территории муниципального образования – победителя конкурса, но не позднее 31 декабря года, следующего за годом предоставления ИМБТ.

Во исполнение Соглашения № 069-17-2022-026 Министерством и Администрацией г. Яранска подписано соглашение № 33650101-1-2022-001.

Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество проектов, реализованных на территории субъекта Российской Федерации, в срок, установленный Графиком (пункт 3.3.5 соглашения № 069-17-2022-026) с учетом дополнительного соглашения, графиком выполнения мероприятий по проекту «Яранск. Стрелецкая слобода» по дополнительному соглашению от 19.12.2022 №069-17-2022-026/3, установлен срок окончания выполнения работ по реализации проекта - 01.11.2023.

Постановлением Администрации г. Яранска от 27.12.2021 № 540 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области» на 2018-2024 годы», которой предусмотрены источники финансирования, всего: 85178532,00 рублей, в том числе: федеральный бюджет – 59559000,00 рублей, областной бюджет – 13119532,00 рублей, бюджет муниципального образования – 1000000,00 рублей; внебюджетные источники – 11500000,00 рублей, участником программы определено МБУК «Городской дом культуры».

В Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) МБУ «Городской дом культуры» размещены сведения о заключении муниципального контракта от 30.12.2022 №034020000332220152180001 на общую сумму 60999490,00 руб. на выполнение работ по проекту «Яранск. Стрелецкая слобода» (далее – Контракт от 30.12.2022). 

На момент проверки Управления результатов использования ИМБТ за период с 2021 по май 2024 года в ЕИС отсутствовали сведения и документы о приемке работ по Контракту от 30.12.2022 (формы КС-2, КС-3), размещены только платежные поручения заказчика о перечислении авансового платежа на сумму 12000000,00 рублей.

В соответствии с данными ЕИС (по состоянию на 01.04.2024) заказчиком отказано в приемке работ 13.10.2023, повторно отказано 15.12.2023, равно как и 27.12.2023, 24.01.2024, 07.03.2024. Заказчиком направлен перечень замечаний по объекту, препятствующих проведению приемки.

С учетом перечисленных сведений Управлением сделан вывод о не достижении результата предоставления ИМБТ и невыполнении обязательств по состоянию на 01.01.2024 в связи с отсутствием доказательств реализации проекта «Яранск. Стрелецкая слобода» в установленный графиком срок 01.11.2023.

Ссылаясь на уведомление от 13.10.2023 подрядчика о завершении работ по Контракту от 30.12.2022 в адрес Администрации г. Яранска, сообщение Администрации г. Яранска от 27.12.2023 № 2378 о завершении строительно-монтажных работ по реализации проекта «Яранск. Стрелецкая слобода» и технической готовности объекта на 100%, Министерство утверждает, что обоснованно приняло решение о завершении реализации проекта, и указывает, что 20.03.2024 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлено письмо Губернатора Кировской области о завершении проекта «Яранск. Стрелецкая слобода».

Отсутствие требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации к Правительству Кировской области о возврате средств субсидии в федеральный бюджет в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, по мнению Министерства, подтверждает исполнение соглашения №069-17-2022-026.

Перечисленные выше доводы Министерства опровергаются отраженными в акте проверки от 13.05.2024 сведениями, в том числе: несоответствие между фактическим выполнением работ по проекту «Яранск. Стрелецкая слобода» и результатами выполнения, отраженными в Отчете о ходе реализации регионального проекта за 2023 год (от 02.04.2024 уточняющий), а именно: по состоянию на 08.04.2024 Заказчиком не приняты и не оплачены работы по Контракту от 30.12.2022, недостижение результата по итоговой контрольной точке в количестве - 1 единица.

Отсутствие размещенных заказчиком в установленном порядке в ЕИС сведений о приемке работ по Контракту от 30.12.2022 в срок, установленный при предоставлении ИМБТ, Министерство не оспаривает, равно как и вывод Управления по итогам проверки, что результат работ по проекту «Яранск. Стрелецкая слобода» по состоянию на 31.12.2023 не принят в эксплуатацию.

Ссылка Министерства на обстоятельства, отраженные в судебном акте Арбитражного суда Кировской области от 27.05.2025 по делу №А28-1991/2024, также отклоняется арбитражным судом, как необоснованная: указанные в судебном акте обстоятельства и выводы арбитражного суда не свидетельствуют о надлежащем исполнении Министерством условий соглашения №069-17-2022-026 в связи со следующим.

Исковое заявление подрядчика предъявлено в арбитражный суд в связи с отказом заказчика принять работы по проекту «Яранск. Стрелецкая слобода» и подписать акты по форме КС-2 и КС-3, предусмотренные Контрактом от 30.12.2022, следовательно, арбитражный суд оценивал иные обстоятельства, не связанные с достижением результата предоставления ИМБТ. 

В тексте судебного акта от 27.05.2025 по делу №А28-1991/2024 отражено, что с учетом выводов судебной экспертизы подрядчиком выполнены работы в соответствии с Контрактом от 30.12.2022 с надлежащим качеством, стоимость которых составила 36920400 рублей 86 копеек.

Стоимость работ, выполненных с надлежащим качеством и необходимых для завершения работ по Контракту от 30.12.2022, но не предусмотренных Контрактом от 30.12.2022, составила 12402902 рубля 70 копеек, поэтому в решении отражена сумма, на которую с учетом положения пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вправе рассчитывать подрядчик - 6099949 рублей.

Также в судебном акте от 27.05.2025 по делу №А28-1991/2024 отражено, окончательные документы о завершении работ подрядчик разместил в ЕИС 08.07.2024, то есть после окончания проверки Управлением и составления акта проверки от 13.05.2024.

Пунктом 87 Положения № 1288 предусмотрено, что в отчетность включается достоверная информация о реализации проектов, содержащая в том числе фактические и прогнозные сведения о достижении показателей, реализации мероприятий (результатов) в разрезе задач, общественно значимых результатов (для федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, и региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и мероприятий (результатов) таких федеральных проектов) с детализацией до создаваемых (приобретаемых) объектов мероприятий (результатов), контрольных точек, информация об исполнении бюджетов соответствующих проектов, о рисках реализации проектов и мерах реагирования, направленных на их устранение (минимизацию), а также иные сведения.

Пунктом 88 Положения № 1288 установлено, что подтверждение достоверности информации о реализации проектов осуществляется на основании информации и данных, получаемых и обрабатываемых в системе «Управление», после ее интеграции (передачи данных) с государственными информационными системами и иными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, осуществляющих функции по выдаче и (или) регистрации соответствующих документов (прав, действий, фактов хозяйственной деятельности) либо функции по контролю (надзору) в соответствующей сфере деятельности, а также данных системы «Электронный бюджет».

Пунктом 36 Правил № 237 определено, что результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является количество проектов, реализованных на территории субъекта Российской Федерации, в срок, установленный графиком.

В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения № 069-17-2022-026 Министерство обеспечивает достижение значений результатов предоставления ИМБТ, установленных в соответствии с приложением № 2.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд находит обоснованным вывод Управления в обжалуемом Представлении о том, что в нарушение подпунктов 1 и 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 36 Правил № 237, пункта 13 Методики распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.10.2019 №538-П, пункта 4.3.3. соглашения № 069-17-2022-026, по состоянию на 01.01.2024 года Министерством не обеспечено достижение значения результата по реализации проекта «Яранск. Стрелецкая слобода», в результате чего средства федерального бюджета в общей сумме 59559000,00 в 2022-2023 годах использованы без достижения результата предоставления ИМБТ и обязательств, принятых в целях их достижения.

Расчет подлежащей возврату суммы денежных средств - 349527 рублей 50 копеек (139811000,00 руб.*0,25*(2/2)*0,01), произведенный Управлением в соответствии с условиями пунктов 3.3.5, 6.1.7 соглашения № 069-17-2022-026, пунктов 36(1) и 36(2) Правил № 237, отдельно Министерством не оспаривается.

В соответствии с пунктом 36(2) Правил №237 основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 36(1) Правил №237, является документально подтвержденное наступление поименованных обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Доказательства, подтверждающие наступление таких обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, Министерством не представлены.

Министерство не оспаривает выводы Управления по итогам проверки реализации проекта «Блокчейн. Сады Белой Холуницы» со сроком окончания выполнения работ 01.11.2023.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что выводы Управления и требования, отраженные в обжалуемой части Представления, соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и не нарушают права и законные интересы Министерства.

При указанных обстоятельствах в соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления Министерства следует отказать.

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от 28.06.2024 №40-25-09/18 (в части пунктов 1 и 2), отказать.

Отменить принятые определением от 05.11.2024 обеспечительные меры в виде приостановления действия представления Управления Федерального казначейства по Кировской от 28.06.2024 №40-25-09/18 в части пункта 2 его резолютивной части до принятия судебного акта по делу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                             Н.В. Агалакова