Арбитражный суд Республики Адыгея

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3655/2023

г. Майкоп

29 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2024.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Р.В. Аутлевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Данильченко, рассмотрев материалы дела № А01-3655/2023 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 385000, 

<

...>) к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 125252, г. Москва, вн.тер. 

<

...>), о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 3 360 000 рублей (уточненные требования), при участии от:

ответчика посредством веб-конференции: акционерного общества «Почта России» - ФИО1 (доверенность 61АА9148741 от 13.09.2022, личность установлена),

в отсутствии иных лиц, участвующих в деде, уведомленных надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

21.08.2023 в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (далее – ГКУ РА «ЦБДД РА») с исковым заявлением к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (далее – АО «Почта России») о взыскании суммы причиненного ущерба в размере 3 360 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.08.2023 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства и назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11.10.2023.

11.09.2023 в Арбитражный суд Республики Адыгея через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

06.10.2023 в Арбитражный суд Республики Адыгея через канцелярию суда посредством электронной формы подачи документов от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 11.10.2023 суд принял уточнения истца, согласно которым последний просил взыскать с ответчика задолженность в размере 3 360 000 рублей к производству, завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное заседание на 06.12.2023.

Определениями Арбитражного суда Республики Адыгея судебное заседание отложено до 15.05.2024.

В судебном заседании суда 15.05.2024 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные ранее в своем возражении. Представитель истца, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея (заказчик) и акционерным обществом «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (поставщик) были заключены государственные контракты на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений № 2-ГК/ППО-2022 от 11.05.2022, №З-ГК/ППО-2022 от 04.08.2022,№4-ГК/ППО-2022 от 14.11.2022 (далее - контракты).

В соответствии с пунктом 4.3.2 контрактов общество обеспечивает соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту), а также требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно Приложению № 4 к Техническому заданию ответчик обязан был оказать истцу услуги по определению индексов для почтового отправления и передачу Заказчику файла формата «csv».

Между тем, указанные работы ответчиком не выполнены.

Письмом от 24.03.2022 № Ф01-05/537 акционерное общество «Почта России» уведомило истца о прекращении оказания услуг по присвоению индексов. В связи с чем истцом были предприняты меры по заключению договоров с ИП ФИО2 на оказание услуг по определению индекса почтовой связи по адресам, представленным в csv-файле. По условиям заключенных с ИП ФИО2 договоров стоимость исполненных предпринимателем услуг составила 3 360 000 рублей.

Между тем, в силу пункта 13.5 контрактов: «После подписания сторонами контракта все предварительные переговоры по нему, переписка, иные соглашения считаются утратившими юридическую силу» указанное выше письмо акционерного общества АО «Почта России» от 24.03.2022 № ФО 1-05/537 считается утратившим силу.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истец обратился к ответчику с претензией от 26.05.2023 № 158 о добровольном возмещении ущерба, причиненным ненадлежащим исполнением условий контрактов. Письмом от 13.06.2023 № Ф01-05/1271 ответчик не признал требования, указанные в претензии.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием подачи настоящего искового заявления в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Согласно статье 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 421 ГК РФ стороны вправе заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику при условии, что работа выполнена надлежащим образом (статья 711 ГК РФ).

Между АО «Почта России» в лице УФПС РА и ГКУ РА «ЦБДД РА» были заключены государственные контракты на оказание услуг по пересылке почтовых отправлений №2-ГК/ППО-2022 от 11.05.2022, №3-ГК/ППО-2022 от 04.08.2022, №4-ГК/ППО-2022 от 14.11.2022.

Предметом контрактов является оказание исполнителем услуг по пересылке почтовых отправлений.

В силу п. 2.1 контрактов в рамках их исполнения Исполнитель осуществляет оказание услуг по: пересылке почтовых отправлений (доставке/вручению) адресату почтового отправления в форме электронного документа (Постановления) (без преобразования в заказное почтовое отправление на бумажном носителе) или пересылке почтовых отправлений (преобразование почтового отправления в форме электронного документа (Постановления) в заказное почтовое отправление на бумажном носителе и его доставку (вручение) адресату).

Порядок взаимодействия сторон при исполнении контрактов определяется условиями контрактов и Техническим заданием, поименованным Приложением №1.

Согласно п. 1.1. Технического задания, направление Постановлений, адресной и дополнительной информации, необходимой для идентификации адресата в ЕСИА, осуществляется Уполномоченным сотрудником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея посредством ИС ЭПС через VipNet – в соответствии с руководством пользователя на соответствующем сервисе. По требованию Заказчика в случае невозможности использования канала VipNet осуществляется передача информации, используя в качестве носителя флеш-память.

 Пунктом 1.4. Технического задания установлено, что ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея осуществляет формирование Постановлений, обеспечивая содержание в них, в том числе, следующей информации:

- наличие корректного ШПИ почтовых отправлений (в силу пункта 1.3. Технического задания передается по официальному запросу исполнителю);

- наличие корректных реквизитов адреса Адресата, соответствующих требованиям пунктом 22 ПОУПС;

В силу пункта 1.5. Технического задания в целях оказания услуг исполнитель предоставляет ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея доступ к ИС ЭПС.

Глоссарий Технического задания определяет ИС ЭПС как информационную систему «Электронная почтовая система» АО «Почта России», предназначенная для обеспечения пользователям услуг почтовой связи возможности отправки и получения простых и заказных почтовых отправлений, экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях в форме электронного документа, с подтверждением факта приёма и доставки (вручения) таких отправлений.

Согласно пункту 1.10. Технического задания, при невозможности использовать доступ к ИС ЭПС ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея организует предоставление исполнителю файла формата «csv» для определения индекса для почтового отправления. Определение индекса для заказного почтового отправления (Приложение №4 к техническому заданию) производится в срок не более 24 часов с момента получения данных (получения файла «csv»).

Порядок исполнения пункта 1.10. Технического задания, указан в Приложении № 4 Технического задания. 

В силу пункта 1 Приложения № 4 к Техническому заданию, Заказчик обязан обеспечить выгрузку списка адресов, в файл «csv» в соответствующем формате. В свою очередь, Исполнитель обеспечивает определение индекса для почтового отправления и передачу Заказчику файла формата «csv».

В соответствии с пунктом 4.1.3 контрактов Заказчик обязан соблюдать условия Технического задания.

Между тем в период исполнения контрактов Заказчик соответствующий файл "csv" с целью определения индексов для почтовых отправлений Исполнителю не передавал, в этой связи, ответчиком не представлялось возможным исполнить встречное обязательство.

Из правового содержания статьей 328 ГК РФ следует, что сторона на которой лежала обязанность по предоставлению информации для исполнения встречного обязательства другой стороной и не предоставившая причитающегося с неё по обязательству, не вправе требовать по суду встречного исполнения.

В тоже время, исходя из системного толкования правовых норм, регулирующих правоотношения по оказанию услуг почтовой связи, предмета и условий рассматриваемых контрактов, обязанность по указанию корректных реквизитов адреса Адресата, в том числе, почтового индекса для пересылки почтового отправления лежит на отправителе почтового отправления, то есть на Заказчике.

Так, под услугами по пересылке почтовых отправлений понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений адресату по указанному отправителем адресу (статья 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

В пункте 21 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, действовавших в период возникновения спорных правоотношений, указано, что почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

На почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, а также может указываться номер телефона отправителя и (или) адресата.

В пункте 4.1.2 контрактов установлена обязанность заказчика организовывать направление исполнителю файлов, содержащих экземпляры Постановлений и идентификационную информацию об Адресате, в соответствии с требованиями Технического задания. 

Направление Исполнителю указанных файлов осуществляется непосредственно уполномоченным сотрудником ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея через организованный защищенный канал связи или по требованию Заказчика посредством передачи на мобильном носителе информации.

Кроме того, рассматриваемые контракты были заключены по результатам проведенных закупок на определенный объем услуг, а именно: пересылка почтовых отправлений.

В соответствии с пункте 3.2 контрактов, цены за единицу услуги определены тарифным методом в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с учетом действующих на момент оказания услуги (дату сдачи почтового отправления):

-предельного уровня тарифа на оказание универсальных услуг почтовой связи; 

-предельного тарифа на электронную доставку экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях, утвержденного распорядительным документом Исполнителя и согласованного с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.  

 Поскольку универсальные услуги почтовой связи – это услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам, то в стоимость данной услуги не включается стоимость определения адресных данных Адресата, в том числе, индекса почтового отправления. Аналогично в тариф на электронную доставку почтовых отправлений не входит определение адреса получателя почтового отправления.

Ответчик надлежащим образом оказал согласованные и определенные заказчиком услуги, по результатам которых были составлены и подписаны уполномоченными представителями Сторон двусторонние акты сдачи-приема оказанных услуг. Ответчик выполнил услуги в полном объёме без задержек по времени, с соблюдением качества выполнения работ и требований законодательства РФ. 

 Исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств, виновных действий (бездействия) со стороны исполнителя не осуществлялось.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

По смыслу разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Следовательно, для удовлетворения требований о взыскании убытков истцу необходимо доказать совокупность таких обстоятельств, как размер и наличие убытков, факт противоправных действий ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненными истцу убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, является основаниям для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав конкретные обстоятельства настоящего дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание отсутствие вины ответчика, суд считает требования ГКУ РА «ЦБДД РА» к АО «Почта России»о взыскании убытков в размере 3 360 000 рублей не подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче иска по платежному поручению от 15.08.2023 № 119593 года уплачена государственная пошлина в сумме 39 800 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы. Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, исходя из правил, установленных статьей 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению судом на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр безопасности дорожного движения Республики Адыгея» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385000, 

<

...>) к акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Республики Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 125252, г. Москва, вн.тер. 

<

...>) о взыскании убытков в размере 3 360 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, жалоба подается через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                 Р.В. Аутлева